Постанова № 12054458, 09.09.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2010 року <Текст >Справа № 2а-5454/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат»

про стягнення 81301 грн. 66 коп. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м.Запоріжжя (далі позивач або УПФУ у Заводському районі м.Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (далі відповідач або КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 у розмірі 81301 грн. 66 коп. за період з 01.07.2009 року по 31.03.2010 року, посилаючись на те, що колишнім працівникам КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, згідно з п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та «Прикінцевими положеннями» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З липня 2009 по березень 2010 відповідачу було нараховано 81301 грн. 66 коп., в наслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в указаній сумі, що підтверджується відповідними розрахунками.

Позивач в судове засідання не зявився, надіслав клопотання, в якому просить розглянути справу у відсутності представника позивача, на позивних вимогах наполягає у повному розмірі.

Відповідач в судове засідання не зявився, надіслав клопотання, в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача у порядку письмового провадження. Пояснив, що існуюча заборгованість виникла у звязку зі скрутним матеріальним становищем підприємства, не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Казенне підприємство «Запорізький титано - магнієвий комбінат» знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що в УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя на обліку знаходяться пенсіонери ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 Вказаним пенсіонерам управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003. Пенсії були призначені на підставі уточнюючих довідок, які встановлювали характер праці та право на призначення пільгової пенсії, виданих відповідачем, та на підставі протоколів про призначення пенсій.

Зокрема, ОСОБА_1 пенсію призначено з 16.03.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 124 від 22.03.2007, стаж роботи на даному підприємстві 3 р. 7,93 м., відповідно частка сплати відповідача 36,61 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_2 пенсію призначено з 25.05.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №1146 від 25.05.2007, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_3 пенсію призначено з 01.06.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 673 від 05.06.2007, стаж роботи на даному підприємстві 3 р. 5,2 м., відповідно частка сплати відповідача 34,33%, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_4 пенсію призначено з 06.07.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1380 від 10.07.2007, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100%, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_5 пенсію призначено з 06.07.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1463 від 12.07.2007, стаж роботи на даному підприємстві 5 р. 0 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_6 пенсію призначено з 13.07.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1465 від 18.07.2007, стаж роботи на даному підприємстві 7 р. 6 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_7 пенсію призначено з 13.07.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 11584від 21.08.2007, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 0 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_8 пенсію призначено з 04.09.2009. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 1931 від 20.09.2009, стаж роботи на даному підприємстві 6 р. 0 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_9 пенсію призначено з 09.11.2007. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 2155 від 16.11.2007, стаж роботи на даному підприємстві 6 р. 0 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

ОСОБА_10 пенсію призначено з 22.01.2008. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії № 26 від 22.01.2008, стаж роботи на даному підприємстві 10 р. 00 м., відповідно частка сплати відповідача 100 %, що підтверджується розрахунком стажу.

Відповідачу направлялись позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій з липня 2009 року по березень 2010 на загальну суму 81301 грн. 66 коп., але заборгованість в зазначеній сумі не сплачена.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до абз.2 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди відшкодування вказаних витрат здійснюється підприємствами та організаціями з коштів, призначених на оплату праці, в розмірі плати, що покриває фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам 60 років, жінкам 55 років в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком №1, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, з 01.01.2004 р. має здійснюватися незалежно від того, за яким Законом призначена ця пенсія, в порядку передбаченому п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» всіма підприємствами, установами, організаціями України.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663. (далі за текстом Інструкція №21-1).

Так, абз.3 п.6.1 Інструкції №21-1 визначено коло осіб та розміри, в яких повинні відшкодовуватись Пенсійному фонду України витрати на виплату на доставку пільгових пенсій за списком №1. Зокрема в цьому абзаці вказано, що такий порядок встановлений для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції.

Підпункт 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 містить перелік роботодавців, що є страхувальниками в розумінні цієї Інструкції та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки та політичні партії, фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи, які використовують працю фізичних осіб, на умовах трудового контракту, або на інших умовах , передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 Інструкції №21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.

Згідно з п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Позивач розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах вищезазначеному пенсіонеру за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які за спірний період направлялися відповідачу за його юридичною адресою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача. Тому заборгованість, яка виникла у КП «Запорізький титано - магнієвий комбінат» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя у розмірі 81301 грн. 66 коп. за період з липня 2009 року по березень 2010 року внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; п.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; п. 2.1, 6.1-6.4, 6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Казенного підприємства «Запорізький титано - магнієвий комбінат» (69600, м. Запоріжжя, вул. Теплична, буд. 18, код ЄДРПОУ 00194731) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (р/р 25603301001077, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій в сумі 81301 грн. 66 коп.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О.О. Прасов