Рішення № 12053069, 04.11.2010, Господарський суд Чернігівської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, пр-т Миру,20,тел. 672-847

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

«04 »листопада 2010 року Справа №17/126

За ПОЗОВОМ: Державної екологічної інспекції в Чернігівській області

14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12

До ВІДПОВІДАЧА: Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс"

16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 58

ТРЕТЯ ОСОБА на стороні Відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Бахмацька міська рада

16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Жовтнева, 42

Про відшкодування 541531,38 грн. збитків

Суддя Кушнір І.В.

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН :

Від Позивача: не з'явився.

Від Відповідача: Карапата М.Г. директор, розпорядження від 31.12.09р. №162

ОСОБА_1 старший лаборант, доручення №187 від 19.10.10р.

Від Третьої особи: Тищенко Є.В. спеціаліст землевпорядник, довіреність № 03-21/2486 від 06.09.10р.

СУТЬ СПОРУ:

Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області заявлено позов до Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс" про відшкодування 541531,38 грн. збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів внаслідок скиду недостатньо очищених стічних вод.

Ухвалою суду від 10.09.10р. залучено до участі у справі в якості Третьої особи на стороні Відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Бахмацьку міську раду.

Позивач явки представника у судові засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

Представник Відповідача надав відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечив, зазначивши, що розрахунок розміру відшкодування збитків проведений з порушенням чинного законодавства, а саме: невірно застосовано категорію водного об'єкту та, відповідно, коефіцієнт категорії водного об'єкту. Відповідно до Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою КМУ від 25.03.1999р. №465, п.7 яких встановлено, що нормування якості води водного об'єкта здійснюється шляхом встановлення сукупності допустимих значень показників її складу та властивостей, у межах яких забезпечуються безпечні умови водокористування і які встановлюються для води, що використовується для задоволення питних, господарсько-побутових і рекреаційних потреб рибного господарства. На ділянках водних об'єктів, які знаходяться в межах населених пунктів, незалежно від цілей водокористування нормативи встановлюються як для води, що використовується для задоволення господарсько-побутових потреб та застосовується коефіцієнт 1,0. Згідно розрахунку Відповідача розмір збитків має становити 270800,67 грн.

Представник Третьої особи в судовому засіданні усно виклав заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, заслухавши пояснення представників Відповідача, Третьої особи, суд,

В С Т А Н О В И В:

27-28 квітня 2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс".

Перевірка проведена на підставі наказу Державної екологічної інспекції в Чернігівській області №405 від 23.04.10р. у присутності старшого лаборанту ОСОБА_1, головного інженераОСОБА_2.

В ході перевірки були відібрані проби води: на виході з очисних споруд, р.Парасючка, вище та нижче скиду з очисних споруд (акт відбору проб №98 від 28.04.10р.).

Облік кількості скиду стічних вод фіксується в журналі встановленого зразку (форми ПОД-13). Згідно статистичної звітності 2-ТП (водгосп) у струмок Парасючка, яка впадає в р.Борзенка, скинуто 188,1 тис. м куб. недостатньо очищених стічних вод, що є порушенням п. 3 ст. 44 Водного кодексу України. В розрахунках збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік підприємством проведено сплату за наднормований скид у водний обєкт з урахуванням коефіцієнту, як понадлімітні (азот амонійний 12986,03 грн.).

За результатами перевірки складений акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №05/11 від 27-28.04.10р. та внесено припис №05/11 від 28.04.10р.

Копії вищезазначених акту перевірки та припису були отримані директором КП "Бахмач-водсервіс" Карапата М.Г., про що свідчить підпис останнього та печатка підприємства.

Відповідно до довідки КП "Бахмач-водсервіс" №61 від 28.04.10р. КП "Бахмач-водсервіс" за період з 01.01.2009р. по 24.08.2009р. в р. Парасючку було скинуто стічних вод 125,448 тис. м куб., з 25.08.2009р. по 31.12.2009 р. було скинуто 62,652 тис. м куб.

Згідно ст.1 Водного кодексу України вода стічна - вода, що утворилася в процесі господарсько-побутової і виробничої діяльності (крім шахтної, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудованої території, на якій вона утворилася внаслідок випадання атмосферних опадів.

Відповідно до п.3. ч.1 ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Відповідно до ч.1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Згідно ст.ст.44,49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу, виданого державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення або Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення. У дозволі на спеціальне водокористування встановлюються ліміт забору води, ліміт використання води та ліміт скидання забруднюючих речовин. У разі настання маловоддя ці ліміти можуть бути зменшені спеціально уповноваженими державними органами без коригування дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідно до ч.1 та п.6 ч.2 ст. 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин. Водокористувачі зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання скиданню стічних вод чи його припинення, якщо вони за обсягом скидання забруднюючих речовин перевищують гранично допустимі нормативи.

Як вбачається із розрахунку розміру відшкодування заподіяних збитків, завданих Відповідачем внаслідок скиду недостатньо очищених стічних вод, наданого Позивачем, Відповідачем заподіяно державі збитки у сумі 541531,38 грн.

Розрахунок обчислення розміру заподіяних збитків проведено на підставі:

- Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995р. №37, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 01.06.95р. за №162/698 з подальшими змінами (далі Методика 1);

- Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, що затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009р. №389, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 14.08.2009р. за № 767/16783 (далі Методика 2);

-акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства КП "Бахмач-водсервіс" від 27-28.04.10р. №05/11;

- довідки КП "Бахмач-водсервіс" №61 від 28.04.10р. про обєми скинутих стічних вод;

-протоколів вимірювань середніх показників складу та властивостей проб вод на скиді з очисних споруд КП "Бахмач-водсервіс" за період з 01.01.09р. по 31.12.09р., проведених відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Чернігівській області.

14.05.2010р. Позивачем була надіслана Відповідачу претензія №04-03/1466 від 11.05.10р. про відшкодування збитків, завданих Відповідачем внаслідок скиду недостатньо очищених стічних вод, у сумі 541531,38 грн., яка була отримана останнім 18.05.10р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, наявним в матеріалах справи.

Відповідачем сума збитків відшкодована не була.

Згідно ст.111 Водного кодексу України, підприємства, установи організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобовязані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства в розмірах і порядку, встановлених законодавством України. Статтею 110 цього ж Кодексу передбачено, що відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно ст.1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Матеріалами справи підтверджується факт заподіяння збитків, Відповідач доказів їх відшкодування не надав.

З приводу заперечень Відповідача на позов, що розрахунок розміру відшкодування збитків проведений з порушенням чинного законодавства, а саме: невірно застосовано категорію водного об'єкту та, відповідно, коефіцієнт категорії водного об'єкту, суд відмічає наступне.

Відповідно до п.7 Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1999р. №465, на який посилається Відповідач, встановлено наступне:

„Нормування якості води водного об'єкта здійснюється шляхом встановлення сукупності допустимих значень показників її складу та властивостей, у межах яких забезпечуються безпечні умови водокористування і які встановлюються для води, що використовується для задоволення питних, господарсько-побутових і рекреаційних потреб рибного господарства.

На ділянках водних об'єктів, які знаходяться в межах населених пунктів, незалежно від цілей водокористування нормативи встановлюються як для води, що використовується для задоволення господарсько-побутових потреб.”

Таким чином, даний пункт регулює саме нормування якості води водного об'єкта, а не порядок розподілу безпосередньо самих водних обєктів по категоріям.

Разом з тим, з наданого Відповідачем на вимогу суду дозволу на спецводокористування, виданого Відповідачу Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області 20.08.07р., вбачається, що річка Борзенка, куди здійснювався скид стічних вод Відповідачем, по категорії водного обєкту віднесений до рибогосподарського водного об`єкту, проте ІІ, а не І категорії, як зазначено в розрахунку завданих збитків.

Ніяких належних та достатніх обґрунтувань чи доказів віднесення р.Борзенки до рибогосподарського водного об`єкту саме І категорії розрахунок збитків не містить і Позивачем суду не представлено.

Таким чином, враховуючи вимоги п.7.1. Методики-2 та додатку №2 до даної Методики, при розрахунку розміру завданих збитків має бути застосовано коефіцієнт, що враховує категорію водного об'єкта, 1.6, а не 2.0, як зроблено Позивачем.

З урахуванням викладеного, розмір відшкодування збитків має становити:

1,6 х 1,11 х 1,5 х (0,4573596 х 351499,0 + 0,76623396 х 1405,996 + 0,1691604 х 4133,628) = 433001,26 грн.

Загальна сума збитків: 279,81 + 433001,26 = 433281,07 грн.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в частині стягнення з Відповідача 433281,07 грн. збитків.

В решті позову має бути відмовлено з підстав, зазначених вище.

Посилання Відповідача на збитковість підприємства та відсутність своєчасного фінансування з боку міської ради судом не може бути прийняті до уваги, оскільки така обставина чинним законодавством не передбачено ні в якості підстави для звільнення від отримання вищевказаного дозволу на скиди забруднюючих речовин, ні в якості підстави для звільнення від відшкодування збитків, завданих внаслідок відсутності такого дозволу.

Відповідно до ч.2 ст.49 Господарського процесуального кодексу судові витрати мають бути покладені на Відповідача.

Керуючись ст.ст.33, 49, 75, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс" (16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 58, код ЄДРПОУ 32936720, р/р 26000301330 в Ощадбанку м. Бахмач, МФО 343013) в доход місцевого бюджету м. Бахмач Чернігівської області (р/р 31513921700008, код ЄДРПОУ 22824227, МФО 853592, код КБКД 24062100) 433281 грн. 07 коп. збитків.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути з Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс" (16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 58, код ЄДРПОУ 32936720, р/р 26000301330 в Ощадбанку м. Бахмач, МФО 343013) в доход Державного бюджету України (р/р31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код ЄДРПОУ 22825965, символ звітності 095) 4332 грн. 81 коп. державного мита.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з Комунального підприємства "Бахмач-водсервіс" (16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Чернігівська, 58, код ЄДРПОУ 32936720, р/р 26000301330 в Ощадбанку м. Бахмач, МФО 343013) в доход Державного бюджету України (отримувач: державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя І.В. Кушнір

04.11.10