Постанова № 12049222, 20.07.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-1309/10/0670

категорія 2.11.13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2010 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Шевчук Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс", третьої особи ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції, про визнання дій неправомірними, визнання недійсним рішення,-

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс" звернулось до адміністративного суду з позовом до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції, третьої особи ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" про визнання недійсним рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції про продаж активів позивача, що перебувають у податковій заставі, а саме нежитлового приміщення, та просить визнати неправомірними дії щодо проведення цільового аукціону від 23.02.2010 року з продажу нежитлового приміщення, яке належить позивачу. В позові зазначає, що по особовому рахунку товариства рахується заборгованість по сплаті податків в сумі 454923,10 грн. та 1054,30 грн. нарахованої пені, тоді як узгодженою є сума 94300 грн., а сума в розмірі 361600 грн. є неузгодженою На протязі тривалого часу вказана сума заборгованості обліковувалась по особовим рахункам підприємства, однак будь-яких заходів на стягнення цієї суми податковим органом не вживалось і станом на дату прийняття рішення про реалізацію заставного майна та проведення аукціону податковим органом пропущено встановлений вимогами ст. 99 КАС України строк на звернення до суду з позовом про стягнення вказаних сум. Зазначає, що товариство з ціллю погашення існуючої заборгованості у вересні 2009 року зверталось до податкової інспекції з клопотанням про надання дозволу на реалізацію нежитлового приміщення, однак приписом від 25.09.2009 року № 13637/24 в задоволенні клопотання було відмовлено. Вказує, що відповідачем неправомірно відмовлено в наданні згоди на продаж майна за ринковою ціною, а надано перевагу процедурі реалізації майна через ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа" за заниженою ціною. Коростенською ОДПІ прийнято рішення про продаж приміщення без повідомлення власника про прийняття такого рішення та без направлення власнику одного примірника акту опису активів. Зазначає, що, так як приміщення магазину використовується для ведення основного виду виробничої діяльності, то для погашення податкового боргу податковий орган не мав права здійснювати заходи щодо продажу приміщення при наявності іншого майна, яке перебуває в податкові заставі.

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали з підстав зазначених в позовній заяві.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений вчасно та належним чином. Надав суду заперечення проти позовних вимог, в яких просить справу розглядати у його відсутності.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали. Надали суду заперечення щодо позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд встановив: у позивача рахується заборгованість на загальну суму 454923,10 грн. та пеня за несвоєчасну сплату в сумі 1054,30 грн.

Вказана заборгованість виникла за результатами проведеної перевірки на підставі акту перевірки від 14.08.2007 року №62/2301/31372389, а саме: за податковим повідомленням - рішенням від 28.08.2007 року №0001732302/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 91442,36 грн., за податковим повідомленням-рішенням від 11.03.2008 року №0009792301/3, яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 199920,00 грн., за податковим повідомленням-рішенням від 11.03.2008 року №0009782301/3, яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку на прибуток в сумі 162001,00 грн.; та поточна заборгованість в сумі 2900,00 грн.

На даний час рішення податкового органу від 11.03.2008 року № 0009792301/3 та №0009782301/3 оскаржуються позивачем в суді.

Рішення від 28.08.2007 року №0001732302/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 91442,36 грн. не оскаржувалось позивачем ні в адміністративному ні в судовому порядку і є узгодженим. Крім того, позивач заборгував податкові інспекції 2900 грн. поточних платежів, тобто, узгодженою є сума 94342,36 грн., що не заперечується позивачем.

В зв'язку з наявною заборгованістю та у відповідності до вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачем вживались заходи по узгодженню з позивачем переліку активів, які перебувають у податковій заставі і які будуть направлятись на реалізацію для погашення заборгованості.

07.05.2008 року за №1/87 була сформована перша податкова вимога, яка була направлена на підприємство поштою та вручена 12.05.2008 року (а.с. 65).

У зв'язку з несплатою підприємством боргу після направлення першої податкової вимоги Коростенською ОДПІ 12.06.2008 року за №2/112 сформована друга податкова вимога, яка була направлена на підприємство поштою та вручена 02.07.2008 року (а.с. 66).

20.05.2008 року Коростенською ОДПІ на адресу ТОВ "Стандарт Люкс" направлявся лист - попередження про те, що за підприємством рахується податковий борг та на майно підприємства поширюється право податкової застави, в зв'язку з чим ОДПІ просить вжити заходи по погашенню вказаної заборгованості. Вказаний лист був повернутий поштою у зв'язку із закінченням терміну зберігання (а.с.67).

06.06.2008 року працівниками Коростенкської ОДПІ у відповідності до вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" на підставі направлення №202 від 05.06.2008 року здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ "Стандарт Люкс" з метою обстеження приміщень і опису активів, які належать боржнику та на які поширюється право податкової застави, але інспектори не були допущені до опису активів в зв'язку з чим складено акт недопуску до опису активів від 06.06.2008 року (а.с.70).

09.06.2008 року працівниками Коростенської ОДПІ повторно здійснено вихід на ТОВ "Стандарт Люкс" з метою обстеження приміщень та опису активів, які належать боржнику та на які поширюється право податкової застави, але інспектори не були допущені до опису активів в зв'язку з чим складено акт не допуску до опису активів від 09.06.2008 року (а.с.71).

У зв'язку із неможливістю здійснення опису активів на підприємстві, Коростенською ОДПІ направлялись запити до Коростенського МБТІ та ГАЇ щодо надання відомостей про те, чи зареєстровані за підприємством на праві власності автотранспортні засоби та нерухоме майно (будівлі, споруди). На підставі довідки від 14.05.2008 року Коростенського МБТІ 15.05.2008 року складено акт опису активів на які поширюється право податкової застави. Посадовим особам позивача пропонувалось підписати акт опису активів на які поширюється право податкової застави, але посадові особи підприємства відмовились від підпису, про що складено акт від 15.05.2008 року (а.с.72-73).

Також, 01.07.2008 року складено акт опису активів на які поширюється право податкової застави на підставі довідки ГАЇ від 11.06.2008 року. Посадовим особам позивача було запропоновано підписати акт опису активів на які поширюється право податкової застави, але посадові особи підприємства відмовились від підпису, про що складено акт від 01.07.2008 року (а.с.74-75).

Відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 16.05.2008 року зареєстровано податкову заставу на рухоме майно боржника (а.с.77).

Відповідно до витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 04.07.2008 року було зареєстровано податкову заставу на нерухоме майно боржника (а.с.76).

Згідно п.п. 10.1.1. п.10.1. ст.10 Законом України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

04.08.2008 року першим заступником начальника Коростенської ОДПІ прийнято рішення №8 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

26.08.2008 року відповідачем подано адміністративний позов до Житомирського окружного адміністративного суду про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс" боргу в сумі 453173,23 грн. за рахунок активів платника податків, який утворився на підставі податкових повідомлень- рішень від 28.08.2007 року №0001732302/0, від 11.03.2008 року №0009792301/3, від 11.03.2008 року №0009782301/3 та пені за несвоєчасну сплату боргу. Провадження по вказаній справі за клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс" зупинено до вирішення адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стандарт-Люкс» до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкових повідомлень-рішень та набрання законної сили судовим рішенням у ній.

Отже, позивач був обізнаний про заборгованість перед Коростенською ОДПІ по податкам і зборам, однак, з 2007 року не погашав існуючий борг.

Відповідно до вимог п.п.10.1.2., 10.1.3 п.10.1. ст.10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" організація продажу активів платника податків здійснюється податковим керуючим платника податків. Платник податків самостійно визначає склад і черговість продажу своїх активів виходячи з принципів збереження цілісності майнового комплексу, що забезпечує ведення його основної виробничої діяльності, та повного погашення суми податкового боргу. Якщо податковий керуючий вирішує, що платник податків визначає для продажу активи, чия звичайна ціна є завідомо нижчою, ніж сума податкового боргу, такий податковий керуючий зобов'язаний самостійно визначити склад активів, що підлягають продажу, виходячи із принципів збереження цілісності майнового комплексу та з урахуванням того, що звичайна (оціночна) вартість таких активів не перевищує двократного розміру податкового боргу.

15.01.2010 року податковим керуючим за участю інших працівників Коростенської ОДПІ здійснювався виїзд на ТОВ "Стандарт Люкс" з метою самостійного опису (виділення) платником податків активів, які підлягають продажу в рахунок погашення податкового боргу. За результатами здійсненого виїзду складена довідка від 15.01.2010 року про відсутність керівника Кесельмана Г.Н. за адресою: АДРЕСА_1.

18.01.2010 року податковим керуючим у відповідності до п.п.8.6.5 п.8.6 ст.8 Законом України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" проведено опис (виділення) активів ТОВ "Стандарт Люкс", які підлягають продажу в рахунок погашення податкового боргу. Акт опису разом із супровідним листом направлявся на адресу підприємства поштою з повідомлення про вручення. Вказане поштове відправлення 27.01.2010 року повернуто поштою на адресу Коростенської ОДПІ з відміткою про відсутність адресата за вказаною адресою (а.с.89-91).

Встановлено, що позивач у вересні 2009 року направляв лист до Коростенської ОДПІ із проханням надати згоду на реалізацію заставного майна, а саме: нежилого приміщення магазину, що знаходиться за адресою м.Коростень, вул.Грушевського,14/2. До листа додавався висновок експертної оцінки майна, відповідно до якого вартість заставного майна склала 131153,75 грн. Коростенська ОДПІ приписом від 25.09.2009 року № 13637/24 заборонила позивачу реалізовувати заставне майно. Після отримання припису позивач не здійснював будь-яких дій, спрямованих на погашення існуючого боргу.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що, так як ТОВ "Стандарт Люкс" саме визначило об'єкт заставного майна для продажу - нежитлове приміщення магазину, що знаходиться за адресою м.Коростень, вул.Грушевського,14/2 (згідно листа позивача (а.с. 12), то саме це майно було передано для реалізації ТБ "Кіровоградська універсальна товарна біржа". Крім того було взято до уваги, що основним видом діяльності підприємства є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, але згідно наявної у Коростенській ОДПІ інформації конкретно в даному приміщенні позивач не здійснює свої основної діяльності, а здає його в оренду, що підтверджується договорами оренди.

Про реалізацію заставного майна було надано оголошення в друкований орган обласного значення газету "Житомирщина", що позивач самостійно підтверджує в позовній заяві.

В ході розгляду справи не знайшли свого підтвердження посилання позивача на те, що реалізація нежитлового приміщення відбулась за заниженою ціною. Так, позивачем за власною ініціативою був замовлений звіт про вартість нежитлового приміщення магазину, що знаходиться за адресою м.Коростень, вул.Грушевського,14/2, відповідно до якого ринкова вартість об'єкта оцінки визначена в розмірі 131153,75 грн. без ПДВ. Суб'єктом оціночної діяльності ПП "Експертна компанія" проведено рецензування звіту щодо повноти, правильності виконання та відповідності застосованих процедур оцінки, згідно чого звіт відповідає вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна (а.с. 28-37). Початкова ціна продажу зазначено майна визначена на рівні 180000 грн. Позивачем не надано доказів, що ринкова ціна об'єкту продажу є вищою.

Суд, оцінивши всі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс" є безпідставними, а тому в задоволенні позовних вимог позивачу відмовляє.

Керуючись Законом України "Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.ст. 86, 158-163, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Люкс" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання дій неправомірними, визнання недійсним рішення - відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлений 26.07.2010 року