Постанова № 12049021, 28.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2010 р. справа № 2а-20766/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді <Довідник >

при секретаріКаморнікові Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Добропільський РМЗ» до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання недійсним рішення № 100/19 від 02.06.2010р., -

В С Т А Н О В И В:

27.08.2010 року Державне підприємство «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Добропільський РМЗ» (далі «позивач») звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля ( далі «відповідач» або «УПФУ в м. Добропілля») про визнання недійсним рішення № 100/19 від 02.06.2010р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків на суму 156391 гривень 54 копійки, мотивуючи свої вимоги тим, що УПФУ в м.Добропілля проведено перевірку відповідача та винесено акт № 23 від 28.05.2010р. про результати планової перевірки з питань дотримання вимог законодавства та рішення № 100/19 від 02.06.ж2010р. про застосування фінансових санкцій. Вважають рішення та акт такими, що не відповідає вимогам чинного законодавства та прийняттими з порушенням норма пенсійного законодавства.

У судовому засідання представник позивача Лисак Т.Г. підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила суд позов задовольнити.

Представник позивача Мінакова С.В. у судовому засіданні надала заяву, якою визнала позов у звязку з тим, що сума фінансових санкцій, згідно рішення № 100/19 від 02.06.2010р. нарахована на борг, який списано згідно ст.. 57 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Державна підприємство «Добропіллявугілля» зареєстровано у якості юридичної особи 11.03.2003 року та присвоєно код ЄДРПОУ 32186934 (а.с.11).

ВП ««Добропільський РМЗ» зареєстровано без права юридичної особи, діє згідно положення від 16.10.2006 року (а.с.12-19).

Відповідач, Управління пенсійного фонду України в м. Добропілля, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства.

Відповідно до п.1 ст. 14 Закону №1058 страхувальниками, тобто платниками страхових внесків, є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

На підставі акту № 23 від 28.05.2010 року про результати планової перевірки ВП «Добропільський ремонтно-механічний завод» ДП «Добропіллявугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування обчислення та сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 01.06.2009 року до 30.04.2010 року встановлено порушення платником пропорційної сплати страхових внесків при отриманні коштів на виплату заробітної плати - п.п.3 ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с.22-24).

Відповідно до вимог ст.106 Закону № 1058 за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків прийнято рішення № 100/19 від 02.06.2010 року про застосування фінансових санкцій на суму 156391, 54 гривень. (а.с.20).

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Пенсійний фонд України повинен списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Період, за який списано недоїмку із страхових внесків, обліковується в системі персоніфікованого обліку внесків як період, за який сплачено страхові внески у повному обсязі.

У судовому засіданні встановлено та підтверджується окрім пояснень відповідача розрахунком фінансових санкцій (а.с.21), що борг на який нараховано суму фінансових санкцій, згідно рішення УПФУ № 100/19 від 02.06.2010 року підлягає списанню на підставі ст. 57 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».

Згідно з п.п. 1,2 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням встановлених обставин у справі суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Добропільський РМЗ» до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля підлягають задоволенню, у звязку з чим суд визнає недійсним рішення УПФУ в м.Добропілля № 100/19 від 02.06.2010 року.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.17-20;51;69-72;86;94;121;158-164;167; 254;257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства «Добропіллявугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Добропільський РМЗ» до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання недійсним рішення № 100/19 від 02.06.2010р. задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Добропілля про визнання недійсним рішення № 100/19 від 02.06.2010р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відокремленого підрозділу «Добропільський РМЗ» Державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, м.Доьропілля, вул..Залізнична, 1, код ЄДРПОУ 26319443) судовий збір у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частину проголошено у судовому засіданні 28 жовтня 2010 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 02 жовтня 2010 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.