Ухвала суду № 120434554, 17.07.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

17 липня 2024 рокум. Полтава Справа №440/6231/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення розгляду у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -

ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" в якій просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5870 від 15 листопада 2013 року, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю "КЗР Петролеум".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6231/21. Вирішено проводити розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про розгляд справи за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами за правилами загального позовного провадження - задоволено. Вирішено перейти від розгляду справи за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи до її розгляду з повідомленням (викликом) сторін в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року провадження у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/9960/22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2024 року поновлено провадження у справі. Призначено підготовче засідання у справі до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

04 липня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про зупинення провадження у справі.

В обгрунтування клопотання зазначено, що наприкінці 2023 року Товариством отримано від Держгеонадра України листа від 01 грудня 2023 року № 7154/07/2-23, яким було повернуто заяву Надрокористувача про внесення змін до Програми робіт від 07 липня 2021 року за № 07/07-3.

Тобто, 01 грудня 2023 року Держгеонадра України відмовили Товариству у внесення змін до Програми робіт за заявою № 07/07-3 від 07 липня 2021 року, хоча відповідні повноваження сплинули у Держгеонадра України через 10 робочих днів з дати подання вищевказаної заяви Товариством (відповідно до приписів Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності») чи через 30 календарних днів з дати подання (відповідно до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами).

Наразі Товариство оскаржило до Полтавського окружного адміністративного суду протиправну бездіяльність Держгеонадра України, яка фактично призвела до неможливості усунути «виявлені порушення», адже питання внесення змін до Програми робіт віднесене до повноважень Держгеонадра України. Також, з огляду на принцип «мовчазної згоди», що передбачений Законом України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності», Товариство просило Суд зобов`язати Держгеонадра України вчинити певні дії, а саме: «зобов`язати Державну службу геології та надр України внести зміни до додатку № 2 «Програма робіт» Угоди № 5870 згідно заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «КЗР ПЕТРОЛЕУМ» від 07 липня 2021 року за № 07/07-3 і надати надрокористувачу належним чином оформлений примірник Угоди № 5870 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин (вуглеводні), після чого - внести інформацію до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами про зміну додатку № 2 «Програми робіт» до Угоди № 5870 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин (вуглеводні) відповідно до заяви ТОВ «КЗР ПЕТРОЛЕУМ» № 07/07-3 від 07 липня 2021 року».

Оскільки розгляд питання про визнання бездіяльності Позивача протиправною щодо не розгляду у встановлений в законі строк заяви Товариства від 07 липня 2021 року № 07/07-3 про внесення змін до додатку № 2 «Програма робіт…» та зобов`язання вчинити певні дії безпосередньо стосується суті спору в даній справі тобто анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5870, вважаю, що наразі існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи за адміністративним позовом ТОВ «КЗР ПЕТРОЛЕУМ» до Держгеонадра України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, подавши клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому Кодексом адміністративного судочинства порядку.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як випливає з позовної заяви позивач обгрунтовує свої вимоги посиланням на невиконання Товариством з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" вимог припису від 06 серпня 2021 року № 44/5870.

При цьому, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи Товариство з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" вчиняє дії щодо виконання вимог припису від 06 серпня 2021 року № 44/5870.

Так, наказом Держгеонадра України № 3 від 04 січня 2022 року внесено зміни до спеціальних дозволів на користування надрами, зокрема, у зв`язку зі зміною особливих умов і до наказу № 5870 від 15 листопада 2013 року Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ".

03 лютого 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" звернулося до Держгеонадра України із заявою № 03/02-1 на внесення змін до додатку № 2 "Програма робіт" Угоди № 5870 від 29 грудня 2018 року на користування надрами з метою видобування корисних копалин.

Крім того, Товариство з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" неодноразово зверталося до Держгеонадра України із повідомленнями про виникнення форс-мажорних обставин, які перешкоджають виконанню зобов`язань за Угодою про умови користування надрами від 29 грудня 2018 року № 5870.

Як зазначає представник позивача 01 грудня 2023 року Держгеонадра України відмовили Товариству у внесення змін до Програми робіт за заявою № 07/07-3 від 07 липня 2021 року, хоча відповідні повноваження сплинули у Держгеонадра України через 10 робочих днів з дати подання вищевказаної заяви Товариством (відповідно до приписів Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності») чи через 30 календарних днів з дати подання (відповідно до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами). Наразі Товариство оскаржило до Полтавського окружного адміністративного суду протиправну бездіяльність Держгеонадра України, яка фактично призвела до неможливості усунути «виявлені порушення», адже питання внесення змін до Програми робіт віднесене до повноважень Держгеонадра України.

Судом встановлено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/2546/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України, яка полягає у не розгляді заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" № 07/07-3 від 07.07.2021 року в строк, що визначений законодавством; з урахуванням принципу "мовчазної згоди" зобов`язати Державну службу геології та надр України внести зміни до додатку № 2 "Програма робіт" Угоди № 5870 згідно заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" від 07.07.2021 року за №07/07-3 і надати надрокористувачу належним чином оформлений примірник Угоди № 5870 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин (вуглеводні), після чого - внести інформацію до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами про зміну додатку № 2 «Програми робіт» до Угоди № 5870 про умови користування надрами з метою видобування корисних копалин (вуглеводні) відповідно до заяви ТОВ "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" № 07/07-3 від 07.07.2021 року.

Враховуючи вищевикладене, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" вчиняються дії щодо виконання вимог припису Держгеонадр України від 06 серпня 2021 року № 44/5870, суд вважає, що повний, всебічний та об`єктивний розгляд даної справи є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/2546/24.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за адміністративним позовом Державна служба геології та надр України до Товариство з обмеженою відповідальністю "КЗР ПЕТРОЛЕУМ" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/2546/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко