Постанова № 12040878, 27.10.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2010 р. справа № 2а-19772/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріМогілевській І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовомВідкритого акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод»

доУправління Пенсійного фонду України у м. Краматорську

про визнання недійсним рішень № 2305, 2306, 2307, 2308

від 7 жовтня 2009 року

за участю:

від прокуратури:Ноздрьов С.О. за посвідченням № 2915

від позивача: Червона А.В. за дов. б/н від 18.07.2008 року

від відповідача:Румянцева І.І. за дов. № 13550/06 від 21.08.2010 року

Відкрите акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання недійсним рішень № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Заявою від 25 серпня 2010 року, до початку судового розгляду справи, позивач в порядку статі 137 Кодексу адміністративного судочинства України надав заяву про збільшення позовних вимог та зміну предмету позову. В зазначеній заяві позивач просив суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо прийняття рішень про застосування фінансових санкцій та пені № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року без попереднього погодження суми недоїмки та без повідомлення про здійснений перерозподіл сплачених страхових внесків та визнати незаконними та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року.

Заявлені вимоги Відкрите акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» обґрунтовувало тим, що згідно положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», нарахування штрафних санкцій та пені залежить від наявності суми недоїмки в платника страхових внесків. Посилаючись на не направлення Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську вимог до позивача про сплату недоїмки, позивач зауважував його необізнаності про недоїмку, що позбавило його можливості своєчасного погашення суми боргу. Позивач зазначав, що оскаржувані рішення № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року не відповідають формі, встановленій додатком № 14 до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 через незазначення в них базового періоду застосування штрафних санкцій. Позивач зауважував на тому, що дії відповідача щодо застосування штрафних санкцій та пені є непослідовними, не відповідають позиції Головного управління Пенсійного фонду України, викладеній в рішеннях про результати розгляду скарги № 16897/08 від 16 грудня 2009 року та № 17139/08 від 05 листопада 2009 року, в яких порушення органом пенсійного фонду пункту 9.5. Інструкції № 21-1, яким встановлено форму рішень про застосування штрафних санкцій, є підставою для їх скасування. Також, у якості підстав для задоволення заявлених вимог позивач зазначав порушення відповідачем встановлених строків для застосування штрафних санкцій. Як зазначав позивач у наданому позові, рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську були порушенні частини 1, 5 статті 19 Господарського кодексу України, стаття 41 Конституції України, якими визначено непорушність права власності та встановлено право на самостійне здійснення господарської діяльності, заборону незаконного втручання органів державної влади та місцевого самоврядування в господарську діяльність субєктів господарювання.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, просила їх задовольнити в повному обсязі.

Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечувало. В письмових запереченнях № 13549/06 від 21 серпня 2010 року, відповідач визначив, що підстави для застосування штрафних санкцій та пені визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до підпункту 9.3.2. пункту 9.3. пункту 9 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних карток особового рахунку підприємства. Розрахунком фінансових санкцій та пені (витягу з картки особового рахунку) підтверджено дотримання встановленого пунктом 10.1 Інструкції нарахування пені та штрафних санкцій з першого календарного дня, що настає за останнім днем сплати відповідного платежу до дня фактичної сплати страхувальником включно.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав викладене у запереченнях, просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

11 жовтня 2010 року через канцелярію Донецького окружного адміністративного суду надійшло повідомлення про вступ прокурору до участі у розгляді справи № 2а-19772/10/0570.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд,

ВСТАНОВИВ

Відкрите акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» є юридичною собою, зареєстровано та обліковується в єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 05763642. Як платник страхових внесків до органів пенсійного фонду України позивач зареєстрований та обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України м. Краматорську за реєстраційним № 05-31-03-0003.

Відповідно до даних особового рахунку позивача станом на 22 червня 2009 року за позивачем обліковувалася сума переплати за страховими внесками за ставкою 33,2% в сумі 25691,42 грн.; за страховими внесками за ставкою 1-5% - в сумі 3738,84 грн.

22 червня 2009 року позивачем був наданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний період травень 2009 року (арк. справи 165-166), відповідно до якого загальна сума страхових внесків за звітний період складає 614962,45 грн., з яких сума страхових внесків за ставкою 33,2% - 578902,19 грн., сума страхових внесків за ставкою 1-5% - 36060,16 грн. Відповідні записи про нарахування суми страхових внесків були внесені до особового рахунку позивача 22 червня 2009 року.

За даними особового рахунку позивача погашення страхових внесків за ставкою 33,2 % за звітний період травень 2009 року здійснювалося шляхом зарахування до сплати наявної переплати у розмірі 25691,42 грн., зарахуванням коштів в рахунок сплати недоїмки: 30 червня 2009 року в сумі 170,00 грн., 02 липня 2009 року в сумі 1392,00 грн., 08 липня 2009 року в сумі 267,00 грн., 10 липня 2009 року в сумі 2211,00 грн., 14 липня 2009 року в сумі 1292,00 грн., 21 липня 2009 року в сумі 547878,77 грн.

За даними особового рахунку позивача погашення страхових внесків за ставкою 1-5 % за звітний період травень 2009 року здійснювалося шляхом зарахування в рахунок сплати переплати у розмірі 3738,84 грн., зарахуванням коштів в рахунок сплати недоїмки: 30 червня 2009 року в сумі 11,00 грн., 02 липня 2009 року в сумі 84,00 грн., 08 липня 2009 року в сумі 17,00 грн., 10 липня 2009 року в сумі 134,00 грн., 14 липня 2009 року в сумі 79,00 грн., 21 липня 2009 року в сумі 31996,42 грн.

20 липня 2009 року позивачем був наданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітний період червень 2009 року (арк. справи 167-168), відповідно до якого загальна сума страхових внесків за звітний період складає 662235,82 грн., з яких сума страхових внесків за ставкою 33,2% - 623380,99 грн., сума страхових внесків за ставкою 1-5% - 38854,83 грн. Відповідні записи про нарахування суми страхових внесків були внесені до особового рахунку позивача 20 липня 2009 року.

За даними особового рахунку позивача погашення страхових внесків за ставкою 33,2 % за звітний період червень 2009 року здійснювалося шляхом зарахування коштів в рахунок сплати недоїмки: 21 липня 2009 року в сумі 22478,23 грн., 21 липня 2009 року в сумі 3419,00 грн., 22 липня 2009 року в сумі 3018,00 грн., 27 липня 2009 року в сумі 1100,00 грн., 31 липня 2009 року в сумі 6612,00 грн., 04 серпня 2009 року в сумі 756,00 грн., 05 серпня 2009 року в сумі 2158,00 грн., 07 серпня 2009 року в сумі 864,00 грн., 10 серпня 2009 року в сумі 554,00 грн., 11 серпня 2009 року в сумі 664,00 грн., 12 серпня 2009 року в сумі 9679,00 грн., 18 серпня 2009 року в сумі 572078,76 грн.

За даними особового рахунку позивача погашення страхових внесків за ставкою 1-5 % за звітний період червень 2009 року здійснювалося шляхом зарахування перерахованих позивачем коштів в рахунок сплати недоїмки: 21 липня 2009 року в сумі 3753,58 грн., 22 липня 2009 року в сумі 182,00 грн., 27 липня 2009 року в сумі 67,00 грн., 31 липня 2009 року в сумі 399,00 грн., 04 серпня 2009 року в сумі 54,00 грн., 05 серпня 2009 року в сумі 130,00 грн., 07 серпня 2009 року в сумі 53,00 грн., 10 серпня 2009 року в сумі 34,00 грн., 11 серпня 2009 в сумі 33507,25,00 грн.

7 жовтня 2009 року Управлінням пенсійного фонду України у м. Краматорську були прийняті рішення № 2307 та 2308 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (арк. справи 34,35), якими на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну сплату страхових внесків за звітний період травень 2009 року за ставкою 1-5 % до позивача було застосовано штраф в сумі 3232,14 грн. у розмірі 10% та нараховано пеню у розмірі 933,25 грн. за період з 22 червня 2009 року по 21 липня 2009 року; та за несвоєчасну сплату страхових внесків за ставкою 33,2 % до позивача було застосовано штраф в сумі 55321,08 грн. у розмірі 10% та нараховано пеню у розмірі 15976,25 грн. за період з 22 червня 2009 року по 21 липня 2009 року. Відповідно до розрахунку штрафних санкцій та пені, підставами для застосування штрафних санкцій стало несвоєчасна сплата позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% та 1-5% за звітний період травень 2009 року платіжними дорученням від 30 червня 2009 року, 02 липня 2009 року, 08 липня 2009 року, 10 липня 2009 року, 14 липня 2009 року, 21 липня 2009 року.

7 жовтня 2009 року Управлінням пенсійного фонду України у м. Краматорську були прийняті рішення № 2305 та 2306 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (арк. справи 31,33), якими на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну сплату страхових внесків за звітний період червень 2009 року за ставкою 1-5 % до позивача було застосовано штраф в сумі 3885,49 грн. у розмірі 10% та нараховано пеню у розмірі 1000,72 грн. за період з 20 липня 2009 року по 18 серпня 2009 року; та за несвоєчасну сплату страхових внесків за ставкою 33,2 % до позивача було застосовано штраф в сумі 62338,10 грн. у розмірі 10% та нараховано пеню у розмірі 17012,93 грн. за період з 20 липня 2009 року по 18 серпня 2009 року. Відповідно до розрахунку штрафних санкцій та пені, підставами для застосування штрафних санкцій стало несвоєчасна сплата позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% та 1-5% за звітний період червень 2009 року платіжними дорученням від 21 липня 2009 року, 22 липня 2009 року, 27 липня 2009 року, 31 липня 2009 року, 04 серпня 2009 року, 05 серпня 2009 року, 07 серпня 2009 року, 10 серпня 2009 року, 11 серпня 2009 року, 12 серпня 2009 року, 18 серпня 2009 року.

Спірним питанням цієї справи є правомірність прийнятих відповідачем рішень, яким до позивача булли застосовані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, визначені законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначений положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1від 19 грудня 2003 року.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.

Статтею 15 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Виходячи із приписів пункту 1 статті 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та пункту 2.1.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, якими визначений перелік осіб, які є страхувальниками, Відкрите акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» є страхувальником у розумінні положень цього закону та відповідно є платником страхових внесків.

Положеннями статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на страхувальника, окрім іншого, покладені обовязки щодо подання звітності територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом та обовязки щодо нарахування, обчислення і сплати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» обєктом нарахування страхових внесків до солідарної системи для роботодавця є суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Пунктом 1.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за N 64/8663, передбачено, що зазначеною Інструкцією визначено процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений статтею 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Розділом 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року. Положеннями зазначених нормативно-правових актів передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Розміри страхових внесків, що підлягають сплаті страхувальниками визначені розділом 4 Інструкції № 21-1.

Враховуючи положення пункту 6 статті 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Розділу 5 Інструкції базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

З огляду на зазначене, останнім днем сплати визначених відповідачем страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітні періоди травень та червень 2009 року є відповідно 22 червня 2009 року та 20 липня 2009 року.

Порядок сплати страхових внесків встановлений частиною 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Зазначеною статтею визначено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

При цьому, пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу

Щодо порядку погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період травень 2009 року, внаслідок якого відповідачем було прийнято рішення № 2308 про застосування фінансових санкцій та пені від 07 жовтня 2009 року.

Платіжними дорученнями № 1822 від 21 травня 2009 року, № 2163 від 15 червня 2009 року, № 2227 від 18 червня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 727,80 грн., 332,00 грн., 1186,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «33,2% страхові внески за травень 2009 року без ПДВ». За даними особового рахунку позивача зазначені суми коштів були віднесені в рахунок переплати через відсутність на момент її сплати зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року та будь-якої іншої суми недоїмки. 22 червня 2009 року зазначені суми у складі наявної переплати в сумі 25691,42 грн. були направлені на погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року, будь-яки штрафних санкцій чи пені у звязку із цим відповідачем не нараховувалося.

Платіжним дорученням № 2295 від 30 червня 2009 року, № 2441 від 10 липня 2009 року та № 2513 від 14 липня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі відповідно 170,00 грн., 472,00 грн. та 1089,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було направлено в рахунок погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за травень 2009 року через відсутність на момент сплати в позивача зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року. Кількість днів прострочення сплати страхових внесків за травень 2009 року в сумі 170,00 грн. склала 8 днів, в сумі 472,00 грн. склала 18 днів, в сумі 1089,00 грн. склала 22 дні.

Протягом липня 2009 року за платіжними дорученнями № 2316 від 02 липня 2009 року, № 2379 від 08 липня 2009 року, № 2435 від 10 липня 2009 року, № 2507 від 14 липня 2009 року позивачем були перераховані кошти на суму відповідно 1392,00 грн., 267,00 грн., 1739,00 грн., 203,00 грн. із визначенням призначення платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ». У звязку із відсутністю на момент сплати зазначених коштів зобовязань зі сплати страхових внесків за звітний період червень 2009 року зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 33,2 % за звітний період травень 2009 року. За наслідками здійсненого перенаправлення коштів відповідачем до позивача було застосовано штрафні санкції та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за травень 2009 року, а саме: сплату страхових внесків за травень 2009 року за ставкою 33,2% в сумі 1392,00 грн. із простроченням сплати 10 днів, в сумі 267,00 грн. із простроченням сплати 16 днів, в сумі 1739,00 грн. із простроченням сплати 18 днів, в сумі 203,00 грн. із простроченням сплати 22 днів

Платіжним дорученням № 2593 від 21 липня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 570357,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «33,2% страхові внески за травень 2009 року без ПДВ». Суму коштів у розмірі 547878,77 грн. було направлено у відповідності із визначеним позивачем призначенням платежу, залишок цієї суми (22478,23 грн.) був направлений на погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року у звязку із погашенням суми недоїмки зі страхових внесків за звітний період травень 2009 року в повному обсязі. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період травень 2009 року в сумі 547878,77 грн. із простроченням сплати 29 днів. Та несвоєчасну сплату суми страхових внесків за ставкою 33,2% за червень 2009 року в сумі 22478,23 грн. кількість днів прострочення 1 день.

Крім цього, платіжним дорученням № 2581 від 21 липня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 720,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «33,2% страхові внески за травень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було віднесено в рахунок сплати зобовязань зі страхових внесків за червень 2009 року у звязку із відсутністю недоїмки зі сплати страхових внесків за травень 2009 року. Платіжним дорученням № 3275 від 19 серпня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 3320,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «33,2% страхові внески за травень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було віднесено в рахунок переплати зі сплати страхових внесків станом на 19 серпня 2009 року.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про дотримання відповідачем порядку нарахування штрафних санкцій та пені при прийнятті рішення № 2308 від 07 жовтня 2009 року.

Щодо порядку погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період травень 2009 року, внаслідок якого відповідачем було прийнято рішення № 2307 про застосування фінансових санкцій та пені від 07 жовтня 2009 року.

Платіжними дорученнями № 1823 від 21 травня 2009 року, № 2162 від 15 червня 2009 року, № 2226 від 18 червня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі відповідно 43,84 грн., 20,00 грн. та 71,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ». За даними особового рахунку позивача зазначені суми коштів були віднесені в рахунок переплати через відсутність на момент її сплати зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року та будь-якої іншої суми недоїмки. 22 червня 2009 року зазначені суми у складі наявної переплати в сумі 3738,84 грн. були направлені на погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року, будь-яки штрафних санкцій чи пені у звязку із цим відповідачем не нараховувалося.

Платіжними дорученнями № 2315 від 02 липня 2009 року, № 2376 від 08 липня 2009 року, № 2434 від 10 липня 2009 року, № 2503 від 14 липня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 84,00 грн., 17,00 грн., 105,00 грн., 13,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ». Відповідно до даних особового рахунку позивача, зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 1-5 % за звітний період травень 2009 року, тобто із врахуванням визначеного платником призначення платежу. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період травень 2009 року в сумі 84,00 грн. із простроченням сплати 10 днів, в сумі 17,00 грн. із простроченням сплати 16 днів, в сумі 105 грн. із простроченням сплати 18 днів, в сумі 13,00 грн. із простроченням сплати 22 дні.

Протягом липня 2009 року за платіжними дорученнями № 2301 від 30 червня 2009 року, № 2440 від 10 липня 2009 року, № 2512 від 14 липня 2009 року позивачем були перераховані кошти на суму відповідно 11,00 грн., 29,00 грн., 66,00 грн. із визначенням призначення платежу «2% страхов. Збір за червень 2009 року без ПДВ». У звязку із відсутністю на момент сплати зазначених коштів зобовязань зі сплати страхових внесків за звітний період червень 2009 року зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 1-5 % за звітний період травень 2009 року. За наслідками здійсненого перенаправлення коштів відповідачем до позивача було застосовано штрафні санкції та пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за травень 2009 року, а саме: сплату страхових внесків за травень 2009 року за ставкою 1-5% в сумі 11,00 грн. із простроченням сплати 8 днів, в сумі 29,00 грн. із простроченням сплати 18 днів, в сумі 66,00 грн. із простроченням сплати 22 днів.

Платіжним дорученням № 2594 від 21 липня 2009 року, позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 35707,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ». Суму коштів у розмірі 31996,42 грн. було направлено на погашення страхових внесків у відповідності із визначеним позивачем призначенням платежу, залишок цієї суми (3710,58 грн.) був направлений на погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року у звязку із погашенням позивач всієї суми страхових внесків за звітний період травень 2009 року. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період травень 2009 року в сумі 31996,42 грн. із простроченням сплати 29 днів. та несвоєчасної сплати суми страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період червень 2009 року в сумі 3710,58 грн. кількість днів прострочення складає 1 день.

Крім цього, платіжним дорученням № 2580 від 21 липня 2009 року позивач сплатив 43,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було віднесено в рахунок сплати зобовязань зі страхових внесків за червень 2009 року у звязку із відсутністю недоїмки зі сплати страхових внесків за травень 2009 року. Платіжним дорученням № 3274 від 19 серпня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 200,00 грн. із визначенням наступного призначення платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було віднесено в рахунок переплати зі сплати страхових внесків станом на 19 серпня 2009 року.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про дотримання відповідачем порядку нарахування штрафних санкцій та пені при прийнятті рішення № 2307 від 07 жовтня 2009 року.

Щодо порядку погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період червень 2009 року, внаслідок якого відповідачем було прийнято рішення № 2306 про застосування фінансових санкцій та пені від 07 жовтня 2009 року.

Як було зазначено вище, у звязку із відсутністю недоїмки зі сплати страхових внесків за травень 2009 року, частину коштів сплачених позивачем 21 липня 2009 року із призначенням платежу «33,2% страхові внески за травень 2009 року без ПДВ» в сумі 22478,23 грн. було направлено на погашення зобовязань позивача зі сплати страхових внесків за червень 2009 року. Кількість днів прострочення 1 день.

Платіжними дорученням № 2114 від 04 червня 2009 року та № 2233 від 18 червня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 10000,00 грн. та 73,00 грн. із визначенням призначення платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ». За даними особового рахунку позивача зазначені суми коштів були віднесені в рахунок переплати, що обліковувалася станом на 22 червня 2009 року через відсутність на момент її сплати зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року та будь-якої іншої суми недоїмки. 22 червня 2009 року зазначені суми, у складі суми переплати було направлено в погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року. У звязку із перерахуванням зазначених сум коштів відповідачем не було нараховано пені та штрафних санкцій.

Платіжним дорученням № 2295 від 30 червня 2009 року, платіжним дорученням № 2441 від 10 липня 2009 року, платіжним дорученням № 2513 від 14 липня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі відповідно 170,00 грн., 472,00 грн., 1089,00 грн. із визначенням призначення платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ». Зазначену суму коштів було направлено в рахунок погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за травень 2009 року у звязку із відсутністю на момент сплати в позивача зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року.

Через зарахування в рахунок сплати недоїмки зі страхових внесків за червень 2009 року коштів сплачених за платіжним дорученням № 2581 від 21 липня 2009 року у розмірі 720,00 грн. відповідачем були нараховані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 720,00 грн., кількість днів прострочення 1 день. Крім цього, в рахунок сплати страхових внесків за червень 2009 року, відповідачем було зараховано суму сплачених позивачем 21 липня 2009 року коштів у розмірі 2699,0 грн., кількість днів прострочки - 1 день.

Платіжними дорученнями № 2617 від 22 липня 2009 року, № 2706 від 27 липня 2009 року, № 2805 від 31 липня 2009 року, № 2821 від 31 липня 2009 року із призначенням платежу в «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ» позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 3018,00 грн., 1100,00 грн., 6332,00 грн., 280,00 грн. Відповідно до даних особового рахунку позивача, зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 33,2 % за звітний період червень 2009 року, тобто із врахуванням визначеного платником призначення платежу. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період червень 2009 року в сумі 3018,00 грн. із простроченням сплати 2 дні, в сумі 1100,00 грн. із простроченням сплати 7 днів, в сумі 6612 грн. із простроченням сплати 11 днів.

Платіжними дорученнями № 2856 від 04 серпня 2009 року, № 3246 від 10 серпня 2009 року, № 3229 від 18 серпня 2009 року із призначенням платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ» позивачем було сплачено суму коштів у розмірі відповідно 756,00 грн., 326,00 грн., 1073,00 грн. Відповідно до даних особового рахунку позивача, зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 33,2 % за звітний період червень 2009 року, тобто із врахуванням визначеного платником призначення платежу. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період червень 2009 року в сумі 756,00 грн. із простроченням сплати 15 днів, в сумі 326,00 грн. із простроченням сплати 21 днів, в сумі 1073,00 грн. із простроченням сплати 29 днів.

Окрім цього за даними особового рахунку позивача в рахунок сплати страхових внесків за червень 2009 року, відповідачем було зараховано 2158,00 грн. сплачених 05 серпня 2009 року (16 днів прострочки), 864,00 грн. сплачених 07 серпня 2009 року (18 днів прострочки), 228,00 грн. сплачених 10 серпня 2009 року (21 день прострочки), 664,00 грн. сплачених 11 серпня 2009 року (22 дні прострочки), 9679,0 грн. сплачених 12 серпня 2009 року (23 дні прострочки), 3510,00 грн. сплачених 18 серпня 2009 року (29 днів прострочки).

Платіжними дорученнями № 3245 від 18 серпня 2009 року та № 3246 від 18 серпня 2009 року позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 190000,00 грн. та 412390,00 грн. із призначенням платежу «33,2% страхові внески за червень 2009 року без ПДВ». Відповідно до даних особового рахунку позивача за рахунок цих коштів було погашений залишок наявної недоїмки позивача за червень 2009 року в сумі 567495,76 грн. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 33,2% за звітний період червень 2009 року в сумі 567495,76 грн. із простроченням сплати 29 днів.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про дотримання відповідачем порядку нарахування штрафних санкцій та пені при прийнятті рішення № 2306 від 07 жовтня 2009 року.

Щодо порядку погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період червень 2009 року, внаслідок якого відповідачем було прийнято рішення № 2305 про застосування фінансових санкцій та пені від 07 жовтня 2009 року.

Як було зазначено вище, у звязку із відсутністю недоїмки зі сплати страхових внесків за травень 2009 року, частину коштів сплачених позивачем 21 липня 2009 року із призначенням платежу «2% страхов. збір за травень 2009 року без ПДВ» в сумі 3710,58 грн. було направлено на погашення зобовязань позивача зі сплати страхових внесків за червень 2009 року. Кількість днів прострочення 1 день.

Платіжними дорученнями № 2113 від 04 червня 2009 року та № 2232 від 18 червня 2009 року із призначенням платежу «2% страхов. збір за червень 2009 року без ПДВ» позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 600,00 грн. та 4,00 грн.. За даними особового рахунку позивача зазначені суми коштів були віднесені в рахунок переплати через відсутність на момент її сплати зобовязань зі сплати страхових внесків за червень 2009 року та будь-якої іншої суми недоїмки. 22 червня 2009 року зазначені суми, у складі суми переплати позивача станом на 22 червня 2009 року, було направлено в погашення зобовязань зі сплати страхових внесків за травень 2009 року. У звязку зі сплатою зазначених сум коштів відповідачем не було нараховано пені та штрафних санкцій.

Платіжними дорученнями № 2301 від 30 червня 2009 року, № 2440 від 10 липня 2009 року, № 2512 від 14 липня 2009 року із призначенням платежу «2% страхов. збір за червень 2009 року без ПДВ» позивачем було сплачено суму коштів у розмірі 11,00 грн., 29,00 грн., 66,00 грн. У звязку із відсутністю боргу зі сплати страхових зобовязань за звітний період червень 2009 року, зазначену суму коштів було віднесено в рахунок сплати зобовязань за травень 2009 року.

Через зарахування в рахунок сплати недоїмки зі страхових внесків за червень 2009 року коштів сплачених за платіжним дорученням № 2580 від 21 липня 2009 року у розмірі 43,00 грн. відповідачем були нараховані штрафні санкції та пеня за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 43,00 грн., кількість днів прострочення 1 день. Крім цього, в рахунок сплати страхових внесків за червень 2009 року, відповідачем було зараховано суму сплачених позивачем 22 липня 2009 року коштів у розмірі 182,00 грн., кількість днів прострочки - 2 дні.

Платіжними дорученнями № 2616 від 22 липня 2009 року, № 2705 від 27 липня 2009 року, № 2806 від 31 липня 2009 року, № 2833 від 31 липня 2009 року, № 2857 від 04 серпня 2009 року, № 3055 від 10 серпня 2009 року, № 3133 від 12 серпня 2009 року, № 3227 від 18 серпня 2009 року, № 3243 від 18 серпня 2009 року із призначенням платежу ««2% страхов. збір за червень 2009 року без ПДВ» позивачем було сплачено 182,00 грн., 67,00 грн., 382,00 грн. 17,00 грн., 54,00 грн., 20,00 грн., 87,00 грн., 65,00 грн., 32270,00 грн. Відповідно до даних особового рахунку позивача, зазначені суми коштів були направлені в рахунок погашення зобовязань зі страхових внесків за ставкою 1-5 % за звітний період червень 2009 року, тобто із врахуванням визначеного платником призначення платежу. З огляду на зазначене, наявними в матеріалах справи підтверджено несвоєчасну сплату позивачем суми страхових внесків за ставкою 1-5% за звітний період червень 2009 року в сумі 182,00 грн. із простроченням сплати 2 днів, в сумі 67,00 грн. із простроченням сплати 7 днів, в сумі 399,00 грн. із простроченням сплати 11 днів, в сумі 54,00 грн. із простроченням сплати 15 днів, в сумі 20,00 грн. із простроченням сплати 21 день, в сумі 87,00 грн. із простроченням сплати 23 днів, в сумі 65,00 грн. із простроченням сплати 29 днів, в сумі 32270,00 грн. із простроченням сплати 23 дні.

Окрім цього за даними особового рахунку позивача в рахунок сплати страхових внесків за червень 2009 року, відповідачем було зараховано 130,00 грн. сплачених 05 серпня 2009 року (16 днів прострочки), 53,00 грн. сплачених 07 серпня 2009 року (18 днів прострочки), 14,00 грн. сплачених 10 серпня 2009 року (21 день прострочки), 40,00 грн. сплачених 11 серпня 2009 року (22 дні прострочки), 548,00 грн. сплачених 12 серпня 2009 року (23 дні прострочки), 33,00 грн. сплачених 18 серпня 2009 року (29 днів прострочки).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про дотримання відповідачем порядку нарахування штрафних санкцій та пені при прийнятті рішення № 2305 від 07 жовтня 2009 року.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено нездійснення позивачем своєчасної сплати суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за звітні періоди травень та червень 2009 року. При цьому, з огляду на наявні в матеріалах справи документи вбачається, що Управлінням пенсійного фонду України у м. Краматорську при визначенні порядку погашення суми самостійно визначених позивачем страхових внесків в деяких випадках було допущено недотримання визначеного платником самостійно призначення платежу, що не призвело до порушення нарахування та обчислення суми страхових санкцій та пені, з огляду на те, що зазначені дії відповідача стали наслідком неможливості направлення сплачених страхувальником коштів за визначеним ним призначенням платежу через не виникнення зобовязань зі сплати страхових внесків, що сплачувалися позивачем або погашення таких зобовязань на день здійснення позивачем сплати.

При цьому, суд не приймає посилання позивача на прийняття рішень про застосування фінансових санкції лише у випадку направлення на адресу страхувальника повідомлення із визначеним в ньому наявної в платника суми недоїмки.

Порядок та умови направлення територіальними органами Пенсійного фонду, передбачені частиною 3 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Проте, ані приписами цього закону, ані приписами Інструкції № 21-1 не визначено направлення вимоги про сплату боргу передумовою застосування до платника штрафних санкцій, повязаних із несвоєчасною сплатою страхових внесків. Що стосується обовязку органів пенсійного фонду щодо направлення повідомлень про перерозподіл сплачених позивачем коштів, то відповідно до даних особового рахунку позивача, в період з травня по серпень 2009 року відповідачем не здійснювалося перерозподілу сплачених позивачем коштів, через що в нього відсутній обовязок направлення на адресу позивача будь-яких повідомлень з цього приводу.

З огляду на зазначене, вимоги позивача в частині визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо прийняття рішень про застосування фінансових санкцій та пені № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року без попереднього погодження суми недоїмки та без повідомлення про здійснений перерозподіл сплачених страхових внесків не підлягають задоволенню.

Посилання позивача на відсутність в нього відомостей про недоїмку спростовуються наявними в матеріалах справи документами, а саме позивачем самостійно визначалося призначення платежу в платіжних дорученнях на сплату страхових внесків певних звітних періодів, датованих після визначених законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» строків на сплату цих внесків. Посилання позивача на недотримання відповідачем форми прийнятих рішень також спростовуються самими рішеннями, копії яких наявні в матеріалах справи.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність підстав для відмови в задоволенні заявлених позивачем вимог в повному обсязі.

З огляду вище викладене, на підставі положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та на підставі ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Відкритому акціонерному товариству «Старокраматорський машинобудівний завод» в задоволенні позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську щодо прийняття рішень про застосування фінансових санкцій та пені № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року без попереднього погодження суми недоїмки та без повідомлення про здійснений перерозподіл сплачених страхових внесків та визнання незаконними та скасування рішень про застосування фінансових санкцій та пені № 2305, 2306, 2307, 2308 від 7 жовтня 2009 року.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 27 жовтня 2010 року.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 01 листопада 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.