Рішення № 120404556, 16.07.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/7107/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Летючий Віктор Петрович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 та надбавки за понаднормовий страховий стаж;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити з 01.03.2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням заробітної плати для обчислення пенсії, визначеної згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", доплати за понаднормовий страховий стаж згідно з ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням індексації, передбаченої з постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2023 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2024 році" - в розмірі 10692,65 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач при нарахуванні пенсії позивачу протиправно зменшив розмір заробітної плати для обчислення пенсії, визначивши її в сумі 14891,14 грн. (замість 25256,85 грн), що призвело до нарахування пенсії (без індексації та надбавок) у меншому розмірі (5843,22 грн замість 9755,53 грн.). Позивач вважає, що при обчисленні пенсії відповідач повинен враховувати заробітну плату для обчислення пенсії, визначеної згідно з ч. 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", доплати за понаднормовий страховий стаж згідно з ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням індексації, передбаченої з постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2023 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2024 році" - в розмірі 10692,65 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити у задоволенні позову повністю. Оскільки ОСОБА_1 первинно пенсію по інвалідності призначено 15.01.2013, станом на сьогоднішній день він не досяг пенсійного віку для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2021-2023 роки немає правових підстав. Пенсію обчислено згідно з нормами чинного законодавства.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 перебуває на обліку головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 01.03.2024 р. отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі також Закон № 1058).

Згідно з рішенням про перерахунок пенсії № 9634382347 при призначенні пенсії ОСОБА_1 враховувались страховий стаж (повний) 42 роки 11 місяців 2 дні; додатковий стаж 6 років 5 місяців 7 днів; коефіцієнт стажу 0,42917; середня заробітна плата 14891,14 грн.; % для обчислення пенсії по інвалідності 90. З урахуванням зазначених показників ОСОБА_1 була нарахована пенсія у розмірі 5843,22 грн (14891,14 х 0,42917 х 90%).

Як зазначає позивач, відповідач при нарахуванні пенсії позивачу протиправно зменшив розмір заробітної плати для обчислення пенсії, визначивши її в сумі 14891,14 грн. (замість 25256,85 грн), що призвело до нарахування пенсії (без індексації та надбавок) у меншому розмірі (5843,22 грн замість 9755,53 грн.)

Позивач звертався з цього приводу до відповідача, на що листом від 17.04.2024 р. отримав формальну відповідь, згідно з якою обчислення розміру пенсії позивача здійснюється у відповідності з чинним законодавством, розмір пенсії позивача по інвалідності складає 5843,22 грн.

Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 та надбавки за понаднормовий страховий стаж, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Визначене Конституцією України право громадян на соціальний захист конкретизоване у Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), яким встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Діючий на сьогодні механізм нарахування пенсій за Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачає, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально в залежності від набутого ним страхового стажу та отримуваного заробітку, з якого сплачувалися страхові внески. Відповідно до статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000

року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Частиною 4 ст. 42 Закону №1058 визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Згідно з даними бази ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та виплати пенсій (ППВП) пенсійну справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) взято на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 01.03.2024 на підставі поданої 05.02.2024 заяви про переведення виплати пенсії по інвалідності за новим місцем проживання. До березня 2024 року заявник перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Первинно пенсію по інвалідності ОСОБА_1 призначено з 15.01.2013 на підставі поданої 25.01.2013 заяви відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням страхового стажу тривалістю 22 роки 2 місяці 12 днів, зарахованого по 31.12.2012, додаткового стажу 15 років 8 місяців 0 днів, та заробітку з 01.07.2000 по 31.12.2012 на підставі даних персоніфікованого обліку.

Пенсію призначено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2010- 2012 роки 2368,70 грн.

У подальшому розмір пенсії змінювався у зв`язку з підвищенням прожиткового мінімуму та відповідно до урядових постанов.

Станом на сьогоднішній день пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 36 років 5 місяців 25 днів, зарахованого по 28.02.2023, додаткового стажу 6 років 5 місяців 7 днів, та заробітку з 01.07.2000 по 28.02.2023 на підставі даних персоніфікованого обліку. Коефіцієнт стажу 0,42917, коефіцієнт заробітної плати 1,86268, заробіток для обчислення пенсії, осучаснений з 01.03.2024 14891,14 грн., розмір пенсії (90% пенсії за віком) 5843,22 грн.

Позивач є працюючим пенсіонером. Доплата за понаднормовий стаж встановлена, виходячи з розміру прожиткового мінімуму 1452,00 грн., з урахуванням факту роботи ОСОБА_1 .

Порядок застосування нової середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за перерахунком пенсії, визначено частиною 3 статті 45 Закону України Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Оскільки ОСОБА_1 первинно пенсію по інвалідності призначено 15.01.2013, станом на сьогоднішній день він не досяг пенсійного віку для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2021-2023 роки немає правових підстав. Пенсію обчислено згідно з нормами чинного законодавства.

04 квітня 2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло звернення позивача щодо обчислення пенсії. 17 квітня 2024 за вих. №8497-7350/С-02/8-1600/24 Головним управлінням на вказану заяву надано відповідь в порядку визначеному Законом України "Про звернення громадян".

Враховуючи наведене, позивачем на підставі належних та допустимих доказів не доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати відповідно до приписів ст. 139 КАС України не відшкодовуються позивачу, якому відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення повного судового рішення

Головуючий суддя Г.В. Костенко