Ухвала суду № 120404520, 15.07.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5609/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" та Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі №440/5609/24 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа за вищезазначеним позовом.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Предмет спору у цій справі зводиться до встановлення обставин правомірності дій відповідачів щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до Постанови №704, що обумовлено обставинами підвищення рівня прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік".

30.05.2024 від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" до суду надійшло клопотання, у якому той просив замінити у справі №440/5609/24 неналежного відповідача в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" на належного відповідача згідно з Наказом №259.

Ухвалою суду від 31.05.2024 клопотання представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області" про заміну неналежного відповідача було задоволено частково. Залучено до участі у справі №440/5609/24 в якості співвідповідачів Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України та Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області.

26.06.2024 від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Полтавській області" до суду надійшло нове клопотання, у якому той вже просить суд замінити у справі №440/5609/24 неналежного відповідача в особі Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" на належного відповідача згідно з Наказом від 21.06.2024 №432.

Клопотання обґрунтоване тим, що з 21.06.2024 надання довідок про розміри грошового забезпечення не входить до повноважень ДУ "ТМО МВС України по Полтавській області", тобто установа є неналежним відповідачем за цим позовом. Зазначає, що ці повноваження передані до регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

10.07.2024 від представника Міністерства внутрішніх справ України до суду також надійшло клопотання про заміну належного відповідача у цій справі згідно з Наказом МВС України від 22.04.2024 №259 (в редакції наказу зі змінами внесеними Наказом від 21.06.2024 №432) на Головний сервісний центр МВС з тих же мотивів.

Суд, розглянувши ці клопотання представників відповідачів про заміну відповідача у справі, зазначає наступне.

Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в особі Управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України згідно з пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Пунктом 2 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 було передбачено внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Згідно з пунктом 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 у редакції наказу МВС України від 16.04.2021 №291 уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено одночасно: 1) Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу МВС України; 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

Водночас пунктом 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій.

У силу пункту 2 згаданого наказу уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 передбачено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01.05.2024.

Тож наразі суб`єктом владних повноважень, до відання якого віднесено питання підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій, є Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

При цьому зі змісту пункту 1 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 слідує, що повноваження Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій.

Разом з цим повноваження Головного сервісного центру МВС в особі регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) поширюються виключно на випадки видачі довідок про грошове забезпечення станом на березень та листопад 2019 року.

Крім того, зі змісту листа Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України від 23.04.2024 №6493/51-2024 суд встановив, що на підставі наказу МВС України від 27.03.2024 №199 "Про організаційно-штатні зміни у МВС" в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС по областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва, до яких передано документи та інформацію щодо пенсіонерів органів внутрішніх справ.

Зокрема, у Полтавській області утворено Сектор з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС).

У листі МВС України від 03.05.2024 №7228/06/51-2024 зазначено, що до функцій Сектору, зокрема, належить оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсій в установленому порядку у межах повноважень.

Наказом від 21.06.2024 № 432 «Про внесення до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року №259» МВС України внесено зміни, відповідно до яких Головний сервісний центр МВС уповноважений на видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Спір у даній справі стосується питання оформлення позивачу, як пенсіонеру органів внутрішніх справ, довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії.

За змістом частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з цим, судом вже залучено до участі в цій справі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області в якості співвідповідача, а не Головний сервісний центр МВС, як помилково просить представник МВС України.

За таких обставин, за відсутності згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, підстави для задоволення клопотань представників Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" та Міністерства внутрішніх справ України про заміну належного відповідача відсутні.

Керуючись статтями 46, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представників Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" та Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача у справі №440/5609/24 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з цього ж моменту до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун