Рішення № 120404487, 15.07.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5640/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/5640/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08.05.2024 ОСОБА_1 направила до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд:

- визнати протиправним дії відповідача щодо відмови виплатити відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» їй, як доньці померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , сум пенсії, які підлягали виплаті, але залишилися неодержаними у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити суми пенсії, що підлягали виплаті померлому військовому пенсіонеру ОСОБА_2 , але залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, його доньці ОСОБА_1 .

Мотивуючи свої вимоги, заявниця стверджує, що відповідач у порушення вимог статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відмовив позивачу в отриманні соціальних виплат, які належали померлому члену її сім`ї та не отримані ним за життя.

Ухвалою судді від 15.05.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Вказував, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/570/21 від 17.02.2021 за період з 01.03.2019 по 01.03.2021 нараховано заборгованість в розмірі 104 328,40 грн. На виконання іншого рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №440/808/22 за період з 01.04.2019 по 01.06.2022 нараховано заборгованість в розмірі 276 547,37 грн. Пояснив, що на звернення позивача щодо виплати нарахованої за рішенням суду ОСОБА_2 суми відповідач надав роз`яснення, відповідно до яких таку суму можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження на підставі статті 379 КАС України.

Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є донькою померлого ОСОБА_2 .

Відповідно до акту встановлення факту здійснення догляду, складеного головою правління ОСББ "Гетьманське-3", ОСОБА_4 проживала з батьком ОСОБА_2 та здійснювала догляд за ним за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 14).

ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУПФ, де отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/570/21 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат. Також суд зобов`язав ГУПФ провести ОСОБА_2 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №12/518/фп64344 від 04.12.2020 про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 та виплатити пенсію з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період з 01.03.2019 по 01.03.2021 нараховано заборгованість у розмірі 104 328,40 грн (а.с. 34).

Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №440/806/22 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 1.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 04.12.2020 №ФП64344/518 без обмеження її максимальним розміром із урахуванням уже виплачених сум.

На виконання цього рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період з 01.04.2019 по 01.06.2021 нараховано заборгованість у розмірі 276 547,37 грн (а.с. 35-36).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №440/13101/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.04.2023 ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період з 01.04.2023 по 01.12.2023 нараховано заборгованість у розмірі 0,00 грн (а.с. 36-37).

Як свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 20.01.2024 (а.с. 8) ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що 20.01.2024 Київським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено відповідний актовий запис №103.

На звернення ОСОБА_1 від 25.03.2024 щодо заміни сторони виконавчого провадження ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та виплати їй недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 згідно з рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду (а.с. 15) відповідач листом від 22.04.2024 повідомив, що по судовим справах суму заборгованості можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено ст. 379 КАС України. Звернуто увагу, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплати за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України (а.с. 16).

Не погоджуючись із правомірністю мотивів відмови у виплаті недоодержавної пенсії померлого батька, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону №2262-ХІІ, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

За змістом ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/570/21 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП64344 за Дорученням №Д ФП64344/35, пенсіонер ОСОБА_2 , від 29.03.2021, згідно з яким сума до виплати пенсії ОСОБА_2 за період з квітня 2019 року по березень 2021 року складає 104328,40 грн (а.с. 34).

Крім того, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі №440/806/22 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФП64344 за Дорученням №Д ФП64344/37, пенсіонер ОСОБА_2 , від 10.06.2022, згідно з яким сума до виплати пенсії ОСОБА_2 за період з квітня 2019 року по червень 2022 року складає 276547,37 грн (а.с. 35-36).

Отже, пенсійним органом ще за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано до виплати пенсію всього в сумі 380 875,77 грн (104 328,40 грн + 276 547,37 грн).

Разом з цим з боку ГУПФ до суду не надано будь-яких доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_2 заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень судів у сумі 380875,77 грн. Відповідно пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у зазначеній сумі.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як донька померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУПФ 25.03.2024, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого чоловіка.

Враховуючи викладене, а також те, що позивач, як донька померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідною виплатою не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, суд доходить висновку про те, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_3 пенсіонерові ОСОБА_2 , але не була йому виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

З приводу доводів відповідача про можливість отримання позивачем недоотриманої пенсії померлого лише у разі заміни сторони виконавчого провадження у справах №440/570/21 та №440/806/22 суд зазначає таке.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене суд визнає необґрунтованим аргумент відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справ №440/570/21 та №440/806/22 для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії та доходить висновку щодо протиправності дій ГУПФ щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого батька ОСОБА_2 згідно з рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/570/21 та від 09.05.2022 у справі №440/806/22, яка залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Відтак позов слід задовольнити повністю у спосіб, визначений судом.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1211,20 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого батька ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлого батька ОСОБА_2 за результатами перерахунків, здійснених на виконання рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 у справі №440/570/21 та від 09.05.2022 у справі №440/806/22.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун