Ухвала суду № 120404238, 15.07.2024, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2860/23

УХВАЛА

15 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року, яке набрало законної сили 13.06.2023 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення розміру належної ОСОБА_1 пенсії з 80% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення з 01.08.2021 року та обмеження з 01.08.2021 року виплати нарахованої пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату з 01.08.2021 року пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням усіх належних позивачу надбавок, підвищень, доплат, премії, індексації, без обмеження пенсії максимальним розміром.

21.09.2023 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 05.10.2023 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №420/2860/23.

07.11.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23.

Ухвалою від 15.11.2023 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід. №38668/23 від 07.11.2023 року) про виконання рішення суду у справі №420/2860/23 повернуто заявнику без розгляду. Також вказаною ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення.

23.11.2023 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

29.11.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23.

Також 02.11.2023 року до суду позивачем подано додаткові пояснення, які містять клопотання про накладення на керівника ГУ ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання рішення суду.

Ухвалою від 30.11.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №420/2860/23. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

06.02.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23 (вих. №1500-0902-7/15950 від 31.01.2024 року).

Ухвалою від 16.02.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №420/2860/23. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

15.04.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23 (вих. №1500-0902-7/53381 від 09.04.2024 року).

Ухвалою від 25.04.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №420/2860/23. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

27.06.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23 (вих. від 26.06.2024 року).

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 по справі №420/2860/23, яке набрало законної сили 13.06.2023, ОСОБА_1 07.07.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.08.2021, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням усіх належних надбавок, підвищень, доплат премії, індексації, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 становить 31613,12 грн. Сума доплати за період з 01.08.2021 по 31.07.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 248762,88 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі №420/2860/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Станом на 17.06.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2860/23, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 по справі №420/2860/23, яке набрало законної сили 13.06.2023, ОСОБА_1 07.07.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.08.2021, виходячи з основного розміру пенсії 80% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням усіх належних надбавок, підвищень, доплат премії, індексації, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2023 становить 31613,12 грн. Сума доплати за період з 01.08.2021 по 31.07.2023 з урахуванням фактично виплачених сум нарахована відповідачем у розмірі 248762,88 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Інформація про виконання рішення по справі №420/2860/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Суд зазначає, що виконання рішення суду боржником - ГУ ПФУ в Одеській області тільки в частині здійснення перерахунку пенсії з 01.08.2021, не може вважатися повним виконанням судового рішення.

Також суд бере до уваги доводи відповідача, що фактична невиплата заборгованості зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеської області, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості їх прийняття.

Покладені рішенням суду на відповідача зобов`язання можуть бути виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області, після надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

Отже, суд дійшов висновку, що невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тому суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23.

Керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/2860/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 року у справі №420/2860/23.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів