Ухвала суду № 120403588, 15.07.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4538/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Олександрійська районна військова адміністрація (вул. Шевченка, 132, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000, ЄДРПОУ 04055162)

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Олександрійської районної військової адміністрації у підготовці та наданні ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року №1409 «Питання оплати праці державних службовців на класифікації посад у 2024 році» (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ № 537 від 10.05.2024).

2) зобов`язати Олександрійську районну військову адміністрацію:

віднести посаду головного спеціаліста відділу звітності та фінансово-господарського забезпечення фінансового управління Світловодської районної державної адміністрації до прирівняної посади категорії В, сьомого (вищого) фахового рівня 9 сім`ї посад «Забезпечення реалізації (координація реалізації) державної політики» 11 грейд, юрисдикція та тип державного органу -3;

виготовити та направити на адресу позивачки для нарахування пенсії, довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії ОСОБА_1 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) яка складається за відповідною (прирівняною) посадою категорії - В, сьомого (вищого) фахового рівня 9 сім`ї посад «Забезпечення реалізації (координація реалізації) державної політики», 11 грейд, юрисдикція та тип державного органу - 3, у відповідності до вимог Закону України від 10 грудня 2015 року №889 «Про державну службу», постанови КМУ від 16 грудня 2020 року №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409 «Питання оплати праці державних службовців на класифікації посад у 2024 році»;

копію довідки направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно зі пункту 4 частини 5 вказаної статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Пунктом 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позовна заява ґрунтується на тому, що позивач має стаж державної служби, достатній для оформлення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889, вказує, що останнім місцем роботи позивачки було фінансове управління Світловодської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02314369), яка відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, перебуває в стані припинення, а відтак має комісію з припинення (ліквідації).

Разом з тим, позовні вимоги спрямовані до Олександрійської районної військової адміністрації.

До позовної заяви додано листування між позивачем та відповідачем, а саме лист запит від 29.05.2024 року та відповідь від 06.06.2024 року, за змістом яких відповідач фактично роз`яснює позивачу, що не має повноважень для формування та видачі довідки, що є предметом спору, та надає рекомендації щодо способу її отримання безпосередньо від Світловодської районної державної адміністрації. Отже, даний лист відповідача не є доказом протиправної бездіяльності відповідача.

Відтак матеріали позовної заяви не містять доказів, які б свідчили про наявність повноважень відповідача щодо предмету спору та відмову останнього у видачі спірної довідки про складові заробітної плати.

Крім того, позивач зазначає в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Проте, обґрунтованого клопотання про залучення третьої особи, з поясненнями, яким чином судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки вказаної третьої особи, до позову не долучено.

Статус третіх осіб як учасників справи визначений статтею 49 КАС України. Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Наведена норма закону свідчить про те, що необхідною умовою для залучення третіх осіб є наявність факту, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Натомість представником позивача у позові жодної інформації з приводу підстав для залучення третьої особи у справі не наведено.

Отже, позивачу необхідно надати суду письмові, обґрунтовані пояснення щодо підстав для залучення вказаної у позові третьої особи із зазначенням її прав, свобод, інтересів або обов`язків, на які може вплинути судове рішення у справі.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків шляхом уточнення позовних вимог, надання доказів бездіяльності.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву, про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО