Рішення № 120376561, 15.07.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2024 року Справа № 480/2907/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2907/24 за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ-БУД ЛТД" про стягнення штрафних санкцій,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Держпродспоживслужби в Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ-БУД ЛТД", в якій просить суд:

- стягнути з відповідача 408 000,00 грн., згідно постанов про накладення штрафу №№1-8 від 29.01.2024.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Сумській області в період з 18.01.2024 по 24.01.2024 року було проведено позапланову невиїздну перевірку характеристик продукції, а саме побутових ламп не спрямованого випромінювання - світлодіодних ламп ТМ "LEBRON", А60 10W Е27 4100К, А60 10W Е27 3000К, А60 8W Е27 4100К, С37 8W Е14 3000К, G45-62741 6W E27 4100K 480 Lm ТОВ "СВІТ-БУД ЛТД". В результаті проведення чого складено акт перевірки характеристик продукції від 24.01.2024 року №1 та зафіксовані порушення. На підставі акту перевірки складено протокол про виявлене (і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №1 від 29.01.2024 року, в якому встановлений факт введення в обіг світлодіодних ламп: ТМ "LEBRON", А60 10W Е27 4100К, 165-265V, артикул: 11-11-32, дата виготовлення: 15.07.2022, С37 8W Е14 3000К, 165-265V, артикул: 11-13-20, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 10W Е27 3000К, 165-265V, артикул: 11-11-31, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 8W Е27 4100К, 165-265V, артикул: 11-11-18, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 8W Е27 3000К, 165-265V, артикул: 11-11-17, дата виготовлення: 15.11.2021, С37 8W Е14 3000К, 165-265V, артикул: 11-13-27, дата виготовлення: 10.07.2021, G45, 6W E14 4100K, 165-265V, артикул: 11-12-21, дата виготовлення: 24.04.2023, G45-62741 6W E27 4100K 480 Lm G45-62741, АС 165-265V, артикул: 11-12-50, дата виготовлення: 11.2022, що не відповідають вимогам п. 30 Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 р. №804 та п.п. 1 п. 3 Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп не спрямованого вимпромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. №734.

Також були прийняті рішення №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 від 25.01.2024 року про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, згідно яких застосовані обмежувальні (корегувальні) заходи у вигляді вжиття заходів щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами відповідно до наданого доручення ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» від виробника шляхом взаємодії суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання зазначеної продукції. Відповідно до п. 2 ч. 2 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції", у зв`язку з введенням продукції виробником в обіг на підставі акту перевірки та протоколу про виявлене порушення були винесені постанови від 29.01.2024 року №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 про накладення штрафу на ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» в сукупному розмірі 408 000,00 грн. До теперішнього часу Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області не отримано відомостей про сплату штрафу ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» в добровільному порядку, що зумовило позивача звернутися до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 15.04.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/2907/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Головним управлінням Держпродспоживслужби в Сумській області, на підставі наказу заступника начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області №15-ОД від 18.01.2024, в період з 18.01.2024 по 24.01.2024 року було проведено позапланову невиїздну перевірку характеристик продукції, а саме побутових ламп не спрямованого випромінювання - світлодіодних ламп ТМ "LEBRON", А60 10W Е27 4100К, А60 10W Е27 3000К, А60 8W Е27 4100К, С37 8W Е14 3000К, G45-62741 6W E27 4100K 480 Lm ТОВ "СВІТ-БУД ЛТД". В результаті проведення чого складено акт перевірки характеристик продукції від 24.01.2024 року №1 та зафіксовані порушення.

На підставі акту перевірки складено протокол про виявлене (і) порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» №1 від 29.01.2024 року, в якому встановлений факт введення в обіг світлодіодних ламп: ТМ "LEBRON", А60 10W Е27 4100К, 165-265V, артикул: 11-11-32, дата виготовлення: 15.07.2022, С37 8W Е14 3000К, 165-265V, артикул: 11-13-20, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 10W Е27 3000К, 165-265V, артикул: 11-11-31, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 8W Е27 4100К, 165-265V, артикул: 11-11-18, дата виготовлення: 15.11.2021, А60 8W Е27 3000К, 165-265V, артикул: 11-11-17, дата виготовлення: 15.11.2021, С37 8W Е14 3000К, 165-265V, артикул: 11-13-27, дата виготовлення: 10.07.2021, G45, 6W E14 4100K, 165-265V, артикул: 11-12-21, дата виготовлення: 24.04.2023, G45-62741 6W E27 4100K 480 Lm G45-62741, АС 165-265V, артикул: 11-12-50, дата виготовлення: 11.2022, що не відповідають вимогам п. 30 Технічного регламенту щодо встановлення системи для визначення вимог з екодизайну енергоспоживчих продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 р. №804 та п.п. 1 п. 3 Додатку 2 Технічного регламенту щодо вимог до екодизайну для побутових ламп не спрямованого вимпромінення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. №734.

Також були прийняті рішення №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 від 25.01.2024 року про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, згідно яких застосовані обмежувальні (корегувальні) заходи у вигляді вжиття заходів щодо приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами відповідно до наданого доручення ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» від виробника шляхом взаємодії суб`єктами господарювання у ланцюгу постачання зазначеної продукції. Відповідно до п. 2 ч. 2 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції", у зв`язку з введенням продукції виробником в обіг на підставі акту перевірки та протоколу про виявлене порушення були винесені постанови від 29.01.2024 року №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 про накладення штрафу на ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» в сукупному розмірі 408 000,00 грн.

ТОВ «СВІТ-БУД ЛТД» не надало Головному управлінню Держпродспоживслужби в Сумській області доказів сплати штрафу у розмірі 408 000,00 грн., що стало підставою для звернення до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" (Відповідальність суб`єктів господарювання) до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі:

1) введення в обіг продукції, що становить серйозний ризик, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом періоду від одного року до трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 та частиною третьою статті 29 цього Закону), - у розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом періоду від одного року до трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 5 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" передбачено, що адміністративно-господарські санкції накладаються на особу, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, та/або на розповсюджувача за кожну модель, артикул чи партію продукції, яка є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, незалежно від кількості одиниць такої продукції та/або місць її реалізації.

Відповідно до частини 6 статті 44 Закону України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції" справи про накладення штрафів за порушення, визначені цією статтею, розглядаються керівниками органів ринкового нагляду або їх заступниками відповідно до їх компетенції.

Суми штрафів, що накладаються органами ринкового нагляду, зараховуються до Державного бюджету України.

Про вчинення порушень, зазначених у цій статті, посадові особи органів ринкового нагляду, що виявили правопорушення, складають протокол на підставі документів, що містять інформацію про походження продукції та її обіг.

Протокол складається у двох примірниках, які підписуються посадовими особами органу ринкового нагляду та фізичною особою, у тому числі фізичною особою - підприємцем, чи керівником юридичної особи або уповноваженою ним особою.

У разі відмови фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи підписати протокол посадова особа органу ринкового нагляду вносить до такого протоколу відповідний запис.

Один примірник протоколу вручається фізичній особі, у тому числі фізичній особі - підприємцю, чи керівнику юридичної особи або уповноваженій ним особі, а другий - зберігається в органі ринкового нагляду.

Протокол разом з актом перевірки, поясненнями фізичної особи, у тому числі фізичної особи - підприємця, чи керівника юридичної особи або уповноваженої ним особи (у разі їх наявності) та документами, що стосуються справи, не пізніше наступного робочого дня за днем його складання передається керівнику чи заступнику керівника органу ринкового нагляду, які розглядають справу протягом 15 календарних днів з дня отримання протоколу та відповідних документів і приймають рішення про накладення штрафу. Кожний штраф оформляється окремою постановою.

Постанова надсилається суб`єкту господарювання не пізніше наступного робочого дня за днем її оформлення.

Суб`єкт господарювання має сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.

У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановлені судом обставини у справі та досліджені докази, приймаючи до уваги, що накладений чинними рішеннями на відповідача штраф у добровільному порядку та законодавчо визначені строки Товариством з обмеженою відповідальністю "СВІТ-БУД ЛТД" не сплачений, доказів на спростування зазначеного не надано, позовні вимоги про стягнення штрафу у розмірі 480 000,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Сумській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ-БУД ЛТД" про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТ-БУД ЛТД" (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Привокзальна, 1А, код ЄДРПОУ 41089394) на користь Сумської міської ОТГ, р/р UA228999980313080106000018355, одержувач Сумська міська ОТГ, код одержувача 37970404, банк одержувача Казначейство України, код платежу 21081100 у сумарній вартості 480 000,00 грн., згідно постанов про накладення штрафу №№1-8 від 29.01.2024 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик