Рішення № 120376187, 15.07.2024, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2684/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (надалі - позивач; КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628") до Головного управління ДПС у Полтавській області (надалі - відповідач; ГУ ДПС у Полтавській області), у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.11.2023 №10776/0406.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що податкове повідомлення-рішення від 27.11.2023 №10776/0406 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року. Вказує, що з 24.02.2022 до 27.05.2022 сервер ДПС не приймав податкові накладні та розрахунки корегувань, внаслідок чого позивачем не зареєстровано багато тисяч накладних. Зазначає, що штрафні санкції за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН у період з 01.03.2020 і до останнього календарного місяця (включно), в якому завершується дія карантину, не застосовуються. Зазначає, що, як наслідок, порушення термінів сплати (перерахування) узгодженої суми податкового зобов`язання з ПДВ по деклараціям.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року позовну заяву залишено без руху /а.с. 44-45/.

26 березня 2024 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви з доданими документами.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2684/24. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 16 квітня 2024 року. Витребувано від відповідача Головного управління ДПС у Полтавській області докази.

15 квітня 2024 року до суду надійшов відзив Головного управління ДПС у Полтавській області на позовну заяву /а.с. 90-95/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на висновки камеральної перевірки щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628", оформленої актом від 23.10.2023 №10241/16-31-04-06-03/03351898. Пояснює, що позивач самостійно подав податкові декларації з податку на додану вартість та уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з ПДВ у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок, однак, у порушення вимог Податкового кодексу України сплатив узгоджені суми грошових зобов`язання по цій податковій звітності несвоєчасно з порушенням п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203, п. 50.1. ст. 50 Податкового кодексу України, у зв`язку з чим на підставі п. 124.1 ст. 124 Податкового кодексу України за затримку від 1 до 30 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 3789892,10 грн. контролюючим органом до позивача застосовано штраф у розмірі 5% у сумі 189494,61 грн.

Ухвалами суду від 16 квітня 2024 року витребувано від відповідача докази та встановлено строк для їх надання до суду до 24 квітня 2024 року, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів, оголошено перерву у підготовчому засіданні у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів до 10:00 16 травня 2024 року.

30 квітня 2024 року до суду від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшли додаткові пояснення та документи /а.с. 154-175/.

13 травня 2024 року до суду через систему "Електронний суд" надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи на дату після 15 червня 2024 року /а.с. 176-177/.

Ухвалою суду від 16 травня 2024 року клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи задоволено частково, підготовче судове засідання у справі відкладено до 09:00 29 травня 2024 року, в іншій частині клопотання - відмовлено.

Ухвалами суду від 29 травня 2024 року витребувано від відповідача докази та встановлено строк для їх подання до суду до 07 червня 2024 року, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 10:30 12 червня 2024 року.

11 червня 2024 року через систему "Електронний суд" до суду від Головного управління ДПС у Полтавській області надійшла заява з доданими документами /а.с.187-194/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14:00 27 червня 2024 року.

Представник позивача в судове засідання 27 червня 2024 року повторно не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини повторної неявки в судове засідання не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання 27 червня 2024 року не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Частиною 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 3 статті 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки;

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина 9 статті 205 КАС України).

Зважаючи на викладене вище, суд вирішив розглянути справу за відсутності представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" (ідентифікаційний код 03351898) зареєстроване як юридична особа, основним видом економічної діяльності позивача є 38.11 Збирання безпечних відходів, позивач взятий на облік як платник податків у Головному управлінні ДПС у Полтавській області, Кременчуцька державна податкова інспекція 01.06.1994, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 39/.

Посадовою особою ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку щодо порушення термінів сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628", за результатами якої складено акт від 23.10.2023 №10241/16-31-04-06-03/03351898 /а.с. 106-108/.

В акті камеральної перевірки від 23.10.2023 №10241/16-31-04-06-03/03351898 зафіксовано несвоєчасну сплату КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" узгоджених сум грошового зобов`язання по податку на додану вартість, чим порушено п. 57.1 ст. 57, п.203.2 ст. 203, п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України.

Перелік податкової звітності з ПДВ, граничний термін сплати грошового зобов`язання, дата фактичної сплати, кількість днів прострочення та сума податкового боргу, що сплачена, зазначені в додатку №1 до акту камеральної перевірки /а.с. 109-110/.

Копія податкової звітності з податку на додану вартість (податкові декларації та уточнюючі розрахунки), реквізити якої зазначені в додатку №1 до акту камеральної перевірки та яка стосується предмету цього спору наявна у матеріалах справи.

27.11.2023 ГУ ДПС у Полтавській області на підставі акту камеральної перевірки від 23.10.2023 №10241/16-31-04-06-03/03351898 прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №10776/0406, яким до КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" за порушення термінів сплати (перерахування) узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість по податкових деклараціях з податку на додану вартість за серпень 2022 року від 19.09.2022 №9186869576, за вересень 2022 року від 19.10.2022 №9214569070, за жовтень 2022 року від 18.11.2022 №9245800129, за листопад 2022 року від 19.12.2022 № 9273180999, за січень 2023 року від 17.02.2023 №9027675332, за лютий 2023 року від 17.03.2023 №9053087066, за березень 2023 року від 20.04.2023 №9086115068; по уточнюючих розрахунках податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2022 року від 20.07.2022 №9133540449, за березень 2022 року від 20.07.2022 №9133540801, чим порушено п. 50.1 ст. 50, п. 57.1 ст. 57, п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України на підставі п. 124.1 ст. 124 Податкового кодексу України за затримку від 1 до 30 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 3789892,10 грн. застосовано штраф у розмірі 5% у сумі 189494 грн. 61 коп. /а.с. 25-26/.

Розрахунок штрафу КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" за порушення термінів сплати (перерахування) узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість є додатком до податкового повідомлення-рішення форми "Ш" №10776/0406 від 27.11.2023 /а.с. 69-70/.

Позивач оскаржив це податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку до ДПС України /а.с. 29-33/.

Рішенням ДПС України від 06.02.2024 №2977/6/99-00-06-03-01-06 повідомлення-рішення ГУ ДПС у Полтавській області №10776/0406 від 27.11.2023 залишено без змін, а скарга КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" - без задоволення /а.с. 34-37/.

Позивач не погодився з податковим повідомленням-рішенням ГУ ДПС у Полтавській області форми "Ш" №10776/0406 від 27.11.2023, у зв`язку з чим звернувся до адміністративного суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному податковому повідомленню-рішенню ГУ ДПС у Полтавській області форми "Ш" №10776/0406 від 27.11.2023, суд дійшов таких висновків.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (пункт 1.1. статті 1 ПК України).

Відповідно до пунктів 6.1, 6.2, 6.3 статті 6 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Збором (платою, внеском) є обов`язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій. Сукупність загальнодержавних та місцевих податків та зборів, що справляються в установленому цим Кодексом порядку, становить податкову систему України.

Підпунктами 14.1.39, 14.1.156, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня; податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Матеріалами справи підтверджено, що КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" подало до контролюючого органу наступну податкову звітність з ПДВ:

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок (звітний (податковий) період липень 2022 року, звітний (податковий) період, що уточнюється квітень 2022 року) від 20.07.2022 №9133540449, у якому відповідачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету (різниця) в розмірі 1345039 грн. /а.с. 170/;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок (звітний (податковий) період липень 2022 року, звітний (податковий) період, що уточнюється березень 2022 року) від 20.07.2022 №9133540801, у якому відповідачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету (різниця) в розмірі 992982 грн. /а.с. 175/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2022 року від 19.08.2022 №9162845876, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 983525 грн. /а.с. 160/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2022 року від 19.10.2022 №9214569070, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 1248375 грн. /а.с. 162/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2022 року від 18.11.2022 №9245800129, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 1308568 грн. /а.с. 163/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2022 року від 19.12.2022 №9273180999, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 1325309 грн. /а.с. 164/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за січень 2023 року від 17.02.2023 №9027675332, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 1357422 грн. /а.с. 166/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2023 року від 17.03.2023 №9053087066, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 930927 грн. /а.с. 167/;

- податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2023 року від 20.04.2023 №9086115068, у якій позивачем самостійно визначено позитивне значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, яке сплачується до державного бюджету в розмірі 1121722 грн. /а.с. 168/.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

За приписами пункту 56.11 статті 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 203 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з пунктом 50.1 статті 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов`язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Відповідно до положень пункту 20 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. №569 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1177), у разі подання платником податку уточнюючих розрахунків до податкових декларацій з податку за попередні звітні (податкові) періоди, які передбачають збільшення податкових зобов`язань з податку, що підлягають перерахуванню до бюджету, для перерахування таких зобов`язань до бюджету ДПС не пізніше наступного робочого дня подання таких уточнюючих розрахунків надсилає Казначейству реєстр платників податку, в якому зазначаються найменування або прізвище, ім`я та по батькові платника податку, податковий номер або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб - підприємців, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта), індивідуальний податковий номер платника податку, звітний (податковий) період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру Казначейство перераховує суми податку до бюджету.

Пунктом 87.1 статті 87 ПК України передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, джерела яких зазначені в абзаці першому цього пункту та обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. У разі сплати податкових зобов`язань, що виникли до 1 липня 2015 року, та/або погашення податкового боргу за податковими зобов`язаннями, що виникли до 1 липня 2015 року, перерахування коштів до бюджету здійснюється безпосередньо з рахунків платника податків, відкритих у банках, небанківських надавачах платіжних послуг.

Відповідно до пункту 124.1 статті 124 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім грошового зобов`язання у вигляді штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи, а також пені, застосованої до нього на підставі цього Кодексу чи іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу в таких розмірах, зокрема, при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 5 відсотків погашеної суми податкового боргу.

18 березня 2020 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 17 березня 2020 року № 533- IX (далі - Закон № 533- IX).

У зв`язку із набранням чинності Закону №533-ІХ (з урахуванням змін, внесених Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30 березня 2020 року № 540-IX та Закону України від 13 травня 2020 року № 591-ІХ Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо додаткової підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)) підрозділ 10 розділу XX Перехідні положення ПК України доповнений пунктом 52-1 такого змісту:

За порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються, крім санкцій за:

порушення вимог до договорів довгострокового страхування життя чи договорів страхування в межах недержавного пенсійного забезпечення, зокрема страхування додаткової пенсії;

відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, без згоди контролюючого органу;

порушення вимог законодавства в частині:

обліку, виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

цільового використання пального, спирту етилового платниками податків;

обладнання акцизних складів витратомірами-лічильниками та/або рівномірами-лічильниками;

здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, пального;

здійснення суб`єктами господарювання операцій з реалізації пального або спирту етилового без реєстрації таких суб`єктів платниками акцизного податку;

порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, акцизного податку, рентної плати.

Протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України містив чітку вказівку на темпоральний критерій незастосування штрафних санкцій за вчиненні відповідні порушення: з 1 березня 2020 року і по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину.

Разом з тим, у цій нормі містилося й виключення щодо не застосування цієї норми до порушення нарахування, декларування та сплати податку на додану вартість, а відтак, пункт 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідні положення ПК України не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

З метою реалізації необхідних заходів щодо підтримки військових і правоохоронних підрозділів у відбитті збройного нападу російської федерації та забезпечення прав і обов`язків платників податків Верховна Рада прийняла Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану від 3 березня 2022 року №2118-IX, який набрав чинності 7 березня 2022 року (далі - Закон № 2118-IX).

Законом №2118-IX підрозділ 10 розділу XX Перехідні положення ПК України доповнений пунктом 69, яким установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Зокрема, підпунктами 69.1, 69.9 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України визначено, що у випадку відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок, зокрема щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом трьох місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Законом № 2142-IX від 24 березня 2022 року внесено зміни у підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX ПК України, а саме слова трьох місяців замінено словами шести місяців.

В подальшому Верховна Рада України прийняла Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану від 12 травня 2022 року № 2260-IX (далі - Закон № 2260-IX).

У зв`язку із набранням чинності 27 травня 2022 року Закону № 2260-IX підпункт 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України викладено у такій редакції:

У разі відсутності у платника податків можливості своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, платники податків звільняються від передбаченої цим Кодексом відповідальності з обов`язковим виконанням таких обов`язків протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15 липня 2022 року, подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відтак, з набранням чинності Законом № 2260-IX передбачене підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України звільнення від відповідальності поставлене в залежність від підтвердження у визначеному законодавством порядку можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язку.

Законом № 2260-IX було внесено зміни й до підпункту 69.9 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення ПК України.

Відповідно до нової редакції цієї норми для платників податків та контролюючих органів зупинявся перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, крім дотримання строків реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування до них в Єдиному реєстрі податкових накладних, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, сплати податків та зборів платниками податків.

Таким чином, платники податку звільнені від відповідальності за несвоєчасне виконання обов`язків по сплаті податків і зборів, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2022 року (дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану) та за умови подання податкової звітності до 20 липня 2022 року та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31 липня 2022 року.

Відповідачем ГУ ДПС в Полтавській області надано до суду детальний розрахунок /а.с. 192-193/, який містить як відомості, що зазначені в додатку №1 до акту /а.с. 55-58/, зокрема, реквізити податкової звітності з ПДВ, граничні терміни сплати грошових зобов`язань по кожній окремій податковій звітності, дати фактичної сплати суми грошового зобов`язання, кількість днів прострочення, суми несвоєчасно сплаченого податкового боргу, так і номер рядка розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення-рішення та суму штрафної санкції до податкового повідомлення рішення в розрізі кожної окремої суми податкового боргу, сплаченого позивачем із затримкою до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання /69-70/.

Граничний термін виконання зобов`язань за податковою звітністю з податку на додану вартість, перелік якої зазначено в розрахунку до податкового повідомлення-рішення /а.с. 69/, не припадає на період з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2022 року, натомість, припадає на дати після закінчення періоду з 24 лютого 2022 року до 27 травня 2022 року.

Відтак, позивач не звільнений від відповідальності за несвоєчасне виконання обов`язків по сплаті податку на додану вартість на підставі описаних вище податкових декларацій з податку на додану вартість та уточнюючих розрахунків податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок.

Спірним податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" №10776/0406 від 27.11.2023 до позивача застосовано штраф за затримку від 1 до 30 календарних днів сплати грошового зобов`язання, питання своєчасності чи несвоєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН не було предметом дослідження камеральної перевірки, оформленої актом від 23.10.2023 №10241/16-31-04-06-03/03351898, та не покладено в основу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №10776/0406 від 27.11.2023, тому суд критично оцінює доводи позивача про протиправність оспорюваного податкового повідомлення-рішення з посиланням на норми права, якими врегульовано питання строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН та розмір штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №10776/0406 від 27.11.2023, яким за затримку від 1 до 30 календарних днів сплати грошового зобов`язання в сумі 3789892,10 грн., визначеного позивачем самостійно в описаній вище податковій звітності з податку на додану вартість, застосовано штраф у розмірі 5% у сумі 189494 грн. 61 коп., прийнято ГУ ДПС в Полтавській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Податковим кодексом України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Підстави для визнання цього податкового повідомлення - рішення протиправним та скасування відсутні.

При прийнятті рішення у цій справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, позовні вимоги КП "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 205, 229, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Комунального підприємства "Кременчуцьке комунальне автотранспортне підприємство 1628" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ідентифікаційний код 03351898, вул. Левка Лук`яненка, 48/75, м. Кременчук, Полтавська область, 39600) до Головного управління ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич