Ухвала суду № 120375056, 15.07.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

15 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4707/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду А.В. Сагун, розглянувши, матеріали у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Великосеверинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Миру, 1, с. Велика Северинка, Кропивницький район, Кіровоградська область, ЄДРПОУ 04365164) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просять:

-визнати протиправними та скасувати рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 18 квітня 2024 р. № 1553;

-зобов`язати Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої за межами населених пунктів с. Високі Байраки Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської, кадастровий номер 3522582100:02:000:2764.

-стягнути з Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (поштовий 27613, с. Велика Северинка, вул. Миру,1 Кропивницький район, Кіровоградська область код ЄДРПОУ 04365164) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_2 ) - понесені судові витрати.

Частиною 2 статті 171 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з матеріалами позовної заяви, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Предметом спору у даній справі є скасування рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 18 квітня 2024 р. № 1553, яким, за результатами розгляду зокрема рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року № 340/7721/21, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року № 340/7721/22, вирішено призупинити на період дії воєнного стану розгляд клопотання наступних громадян:

1.1. ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер: 3522582100:02:000:2763, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, клопотання від 20.03.2024 року №50/05;

1.2. ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер: 3522582100:02:000:2764, площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, клопотання від 20.03.2024 рокі/ № 50/05.

Суддею встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року у справі № 340/7722/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Великосеверинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправним та скасовано Рішення Великосеверинівської сільської ради № 693 від 18 червня 2021 року; зобов`язано Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої за межами населених пунктів с. Високібайраки Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району, кадастровий номер 3522582100:02:000:2763.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі № 340/7721/21 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково; визнано протиправним рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області №693 від 18.06.2021 року "Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та передачі у власність земельних ділянок на території Великосеверинівської сільської ради гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_1 " в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою ОСОБА_2 ; зобов`язано Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність земельної ділянки за кадастровим номером 3522582100:02:000:2764 для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення з урахуванням вимог земельного законодавства та висновків суду.

Рішення набрали законної сили та видано судом виконавчі листи.

Тобто, мова йде про невиконання Великосеверинівською сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 травня 2022 року у справі № 340/7722/21 в частині не затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарств та рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 30 червня 2022 року у справі № 340/7721/21 в частині не здійснення повторно розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність земельної ділянки за кадастровим номером 3522582100:02:000:2764 для ведення особистого селянського господарства.

Отже, на стадії виконання рішень суду, якими не встановлено кінцевий строк затвердження та розгляду проектів землеустрою позивачів, виникло питання стосовно завершення їх виконання.

Таке питання вирішується не шляхом подання нового позову, а в порядку приписів статей 382-383 КАС України, що визначають межі судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах.

Приписами частини 1 статті 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами частини 1 статті 383 КАС України встановлено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вирішення таких звернень не потребує відкриття провадження у справі.

Крім того, суд зазначає, що заявлена у цій справі вимога щодо зобов`язання Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, розташованої за межами населених пунктів с. Високі Байраки Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району, Кіровоградської, кадастровий номер 3522582100:02:000:2764, була предметом розгляду у справі № 340/7722/21, рішення у якій набрало законної сили.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що поняття "юридичний спір" має тлумачитися широко, з урахуванням підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття "спір про право" (п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Зокрема, ЄСПЛ зазначив, що відповідно до духу Конвенції поняття "спір про право" має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

Предмет спору це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір. Предмет позову розуміють як певну матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підстави позову це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Тобто правові підстави позову це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Наведене вище свідчить про тотожність позовних вимог даної позовної вимоги щодо зобов`язання Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та позовних вимог у справі № 340/7722/21, які виникли між тими самими сторонами, і з тих самих підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті 170 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Таким чином, враховуючи, що між сторонам новий спір не виник, а має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, тому суд відмовляє у відкритті провадження у даній справі.

Згідно із ч.5 ст.170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.170, 243, 248, 256 КАС, 293-297 України, суддя, -

УХВАЛИВ :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Великосеверинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН