Рішення № 120350565, 11.07.2024, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

11 липня 2024 р. Справа № 120/7619/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (далі - відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначає, що позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Однак, рішенням відповідача 1 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. а ч.1 ст. 13 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відмова в призначенні пенсії мотивована відсутністю необхідного пільгового стажу.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також даною ухвалою витребувано у відповідача додаткові докази та встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на позовну заяву, в якому представниця відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що 18.04.2023 року позивачка звернулася до територіальних органів ПФУ щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивачці відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та при досягненні 50 років. Вказано, що пенсійний вік визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1)" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними 50 років. Вік заявниці 46 років 02 місяці 06 днів. Необхідний страховий стаж пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1) за наявності не менше 20 років. Страховий стаж позивачки становить 31 рік 02 місяці 21 день. За доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди. Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, визначений п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1)" становить не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Пільговий стаж позивачки становить 4 роки 02 місяці 19 днів.

До пільгового стажу не зараховано періоди, а саме:

- з 01.10.2006 по 30.09.2009, згідно пільгової довідки від 17.06.2011 №170, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , оскільки в тексті відсутні посилання на постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 10.02.2016 по 31.05.2018, згідно пільгової довідки від 14.04.2023 №118, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , оскільки відсутній наказ від 02.02.2016 №61/ОД Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та перелік до нього;

- з 01.08.2010 по 02.06.2015, згідно пільгової довідки від 02.06.2015 №107, виданої корпорацією Співдружність, оскільки в тексті відсутні посилання на постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за цей період не долучено до електронної справи наказ від 21.03.2010 №28 Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та переліки професій до нього, перелік професій до наказу від 27.02.2015 №10 про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці. В цій пільговій довідці зазначений період роботи з 01.08.2010 по 02.06.2015, не відповідає періоду при підрахунку стажу з 01.08.2011 по 02.06.2015 та записам трудової книжки про прийом на роботу з 01.08.2011. Враховуючи вищевикладене позивачці відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1 у зв"язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Також відзив на позовну заяву подано представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому представник відповідача 2 зазначила, що за наслідками розгляду заяви позивачки про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, з урахуванням пункту 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та при досягненні 50 років. Доводи відзиву є аналогічними доводам відзиву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Суд, з`ясувавши доводи сторін, викладені в заявах по суті справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, встановив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 18.04.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України №1058.

Рішенням Головного управління ПФУ в Запорізькій області, прийнятим за принципом екстериторіальності, №025650007676 від 18.04.2023 позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1 та при досягненні 50 років.

Також у вказаному рішенні зазначено, що вік заявниці 46 років 02 місяці 06 днів.

Необхідний страховий стаж за пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1) за наявності не менше 20 років.

Страховий стаж особи становить 31 рік 02 місяці 21 день. За доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди. Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, визначений п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Список №1)" становить не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах

Пільговий стаж позивачки становить 4 роки 02 місяці 19 днів.

До пільгового стажу не зараховано періоди, а саме: - з 01.10.2006 по 30.09.2009, згідно пільгової довідки від 17.06.2011 №170, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , оскільки в тексті відсутні посилання на Постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;

- з 10.02.2016 по 31.05.2018, згідно пільгової довідки від 14.04.2023 №118, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , оскільки відсутній наказ від 02.02.2016 №61/ОД Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та Перелік до нього;

- з 01.08.2010 по 02.06.2015, згідно пільгової довідки від 02.06.2015 №107, виданої корпорацією Співдружність, оскільки в тексті відсутні посилання на Постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за цей період не долучено до електронної справи наказ від 21.03.2010 №28 Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та переліки професій до нього, перелік професій до наказу від 27.02.2015 №10 про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці. В цій пільговій довідці зазначений період роботи з 01.08.2010 по 02.06.2015, не відповідає періоду при підрахунку стажу з 01.08.2011 по 02.06.2015 та записам трудової книжки про прийом на роботу з 01.08.2011.

Вказано, що довідки потребують перевірки.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, вважаючи його необгрунтованим та таким, що порушує її права, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, та визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Згідно з пунктом 2.1 статті 114 Закону №10582 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з врахуванням рішення Конституційного суду України від 23.01.2020 у справі № 1-5/2018, особи, що працювали до 15.04.2015р. на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи у випадку зайнятості повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії (18.04.2023) досягла 46 років та її страховий стаж становив 31 рік 02 місяці 06 днів, що не заперечується відповідачем.

Надаючи оцінку висновку відповідача щодо відсутності у позивача пільгового стажу необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, яким передбачено необхідність наявності пільгового стажу не менше 7 років 6 місяців, а також надаючи оцінку підставам неврахування відповідачем до пільгового стажу позивачки періодів роботи з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018 у військовій частині НОМЕР_1 , а також з 01.08.2010 по 02.06.2015 в корпорації "Співдружність" на посаді складальника боєприпасів, суд зауважує таке.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 1 ст. 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Надаючи оцінку правомірності не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивачки періоду роботи з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018 у військовій частині, згідно пільгової довідки від 14.04.2023 №118, виданої військовою частиною НОМЕР_1 , оскільки в тексті відсутні посилання на постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також відсутній наказ від 02.02.2016 №61/ОД Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та перелік до нього; а щодо періоду роботи з 01.08.2010 по 02.06.2015, згідно пільгової довідки від 02.06.2015 №107, виданої корпорацією Співдружність, оскільки в тексті відсутні посилання на постанову КМУ від 16.01.2003 №36 Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за цей період не долучено до електронної справи наказ від 21.03.2010 №28 Про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці та переліки професій до нього, перелік професій до наказу від 27.02.2015 №10 про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці. Та що в цій пільговій довідці зазначений період роботи з 01.08.2010 по 02.06.2015 не відповідає періоду при підрахунку стажу з 01.08.2011 по 02.06.2015 та записам трудової книжки про прийом на роботу з 01.08.2011, суд зауважує таке.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто, уточнююча довідка для підтвердження пільгового стажу подається у разі відсутності записів у трудовій книжці щодо роботи особи у певний період на роботах зі шкідливими умовами праці.

Згідно з записами в трудовій книжці позивача НОМЕР_2 у період з 01.10.2006 по 04.03.2006 позивач працювала на посаді складальника боєприпасів 2-го розгляду військової частини НОМЕР_1 ; з 01.08.2011 по 02.06.2015 позивач працювала на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів корпорації «Співдружність»; з 12.10.2015 позивач працює на посаді складальника боєприпасів 2 розряду цеху складання та ремонту боєприпасів із шкідливими умовами праці військової частини НОМЕР_1 (а.с. 31-34).

Відповідно до наказу від 21.03.2010 року № 28 корпорації "Співдружність" "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення працівникам корпорації "Співдружність" пільг та компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці" затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджене право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, затвердженим Постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 із змінами і доповненнями від 13.12.2004 року № 1644 (ухвалений на засіданні атестаційної комісії протокол № 8 від 21.03.2010 року), до яких включено професію "складальник боєприпасів зайнятий знищенням ракет та боєприпасів споряджених різними видами твердого палива" цех складання та ремонту боєприпасів (а.с. 16).

Крім того, відповідно до наказу від 21.03.2010 року № 28 корпорації "Співдружність" "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення працівникам корпорації "Співдружність" пільг та компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці" затверджено Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з несприятливими умовами праці, зайнятість працівників на роботах в яких дає право на щорічну додаткову відпустку та її тривалість, до якого також включено посаду складальник боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів - відпустка тривалістю 4 доби (п. 3 Переліку) (а.с. 17).

Крім того, відповідно до наказу від 21.03.2010 року № 28 Корпорації "Співдружність" "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення працівникам корпорації "Співдружність" пільг та компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці" затверджено Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з несприятливими умовами праці, на яких може встановлюватися доплата робітникам за умови праці та її розміри, а також Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з несприятливими умовами праці, зайнятість працівників на роботах в яких дає право на безкоштовне одержання молока та норми їх видачі. До вказаних переліків включено посаду складальник боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів (п. 3 Переліків) (а.с. 18-19).

Відповідно до висновку № 09-02-106 від 05.04.2010 р. за результатами експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності віднесення їх до категорії із шкідливими і важкими умовами праці, правильності встановлення щорічної додаткової відпустки, доплати та тарифних ставок (окладів) за роботу із шкідливими і важкими умовами праці у Корпорації "Співдружність" м. Київ встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці у Корпорації "Співдружність" проведена згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 "Інструкції по заповненню Карток умов праці", затвердженої Міністерством праці України від 20.11.92 № 06-41-48.

Крім того, згідно з Переліком робочих місць, професій, посад, працівникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах сп. №1, затвердженим командиром військової частини НОМЕР_1 , до вказаного переліку внесено професію складальника боєприпасів зайнятого складанням, збиранням та ремонтом усіх видів боєприпасів ( Список №1 )(а.с. 22).

Відповідно до додатку № 4 до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2018 № 769/ОД до Переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад працівникам яких підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 включено посаду складальник боєприпасів (цеху складання та ремонту боєприпасів, цех ремонту ракет і реактивних снарядів) (а.с. 23).

Також, згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 14.11.2005 №447 "Про результати атестації робочих місць" оголошено Перелік професій та посад працівників в/ч НОМЕР_1 на роботах із шкідливими умовами праці, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах Список № 1 розділ 9 пункт 7 код 10907000, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 "Про затвердження переліків, виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення", до якого включено посаду складальник боєприпасів.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.06.2011 № 170 ОСОБА_1 працювала повний робочий день у військовій частині НОМЕР_1 і за період з 01.10.2006 по 31.01.2007 р., з 01.03.2007 р. по 30.04.2007 р., з 01.06.2007 р. по 26.06.2007 р., з 16.07.2007 р. по 31.07.2007 р., з 15.08.2007 р. по 31.08.2007 р., з 01.09.2007 р. по 05.09.2007 р., з 01.10.2007 р. по 24.10.2007 р., з 09.11.2007 р. по 23.11.2007 р., з 03.01.2008 р. по 30.06.2008 р., з 05.01.2009 р. по 30.06.2009 р. та з 01.09.2009 р. по 30.09.2009 р. виконувала роботи по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів та елементів, споряджених різними видами твердого палива, пороху, вибухових речовин і піротехнічних сумішей за професією, посадою складальник (ручним способом) боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, що передбачена Списком № Розділ 9 підрозділ 7 код КП 9322-18412-47 підстава Класифікатор професій ДК-003-95 за період з 01.10.2006 р. по 04.03.2010. Підстава для видачі: наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 28.09.2006 № 187, особова картка НОМЕР_3 , довідки ФЕС. Додаткові відомості: накази командира військової частини НОМЕР_1 щодо проведення атестації робочих місць від 22.02.1995 № 24, від 20.03.2001 № 81, від 14.11.2005 № 447 (а.с. 42).

Крім того, згідно з довідкою корпорація "Співдружність" від 02.06.2015 № 107 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працювала повний робочий день в корпорації "Співдружність" і за період з 01 серпня 2010 року по 02 червня 2015 року виконувала роботи по утилізації і знищенню ракет, боєприпасів та елементів, споряджених різними видами твердого палива, пороху, вибухових речовин і піротехнічних сумішей за професією, посадою складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, що передбачена Списком № 1 розділу ІХ підрозділу 7 код КП 9322-18412-47 ( підстава класифікатор професій ДК 003-95). За період з 01.08.2011 по 02.06.2015 - 3 роки 10 місяців 2 дні. Підстава для видачі: накази по кадрам № 15-К від 07.04.2010, № 11-К від 02.06.2015, особова картка № НОМЕР_3 , розрахункові відомості по заробітній платі.

Додаткові відомості: накази генерального директора корпорації "Співдружність" від 21.03.2010 № 28 та від 27.02.2015 року № 10 "Про результати проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення працівникам корпорації "Співдружність" пільг та компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці" (а.с. 43).

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 14.04.2023 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів уній ОСОБА_1 працювала повний робочий день у військовій частині НОМЕР_1 на посадах (за професією) складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів з 12.10.2015 (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 12.10.2015 № 198) по теперішній час (продовжує працювати на даний час), що передбачена Списком № 1 розділ 9 підрозділ 7 ко КП 9322-18412-47 підстава Класифікатор професій ДК-003-2010, Постанова КМУ від 24.06.16 № 461, від 11.03.94 № 162, від 16.01.03 № 36 виконувала роботи по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів та елементів, споряджених різними видами твердого палива, пороху, вибухових речовин і піротехнічних сумішей, що складає 06 років 06 місяців 25 днів.

При цьому, суд зауважує, що не зазначення в уточнюючих довідках № 170 від 17.06.2011 та № 107 від 02.06.2015 посилання на постанову КМУ від 16.01.2003 № 36 «Про затвердження списків, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" , що діяла у період роботи позивачки з 01.10.2006 по 30.09.2009, а також помилка щодо зазначення року прийняття на роботу у довідці № 107 від 02.06.2015 ( 2010 рік замість 2011 року ) не може спричиняти не зарахування до пільгового стажу роботи позивачки відповідних періодів, оскільки є лише технічною помилкою. Разом з тим, позивач не може відповідати за якість складання уточнюючої довідки колишнім роботодавцем, оскільки не наділений відповідними правами та можливостями, у той же час немає сумніву, що позивач виконувала роботу зі шкідливими умовами праці (що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці).

Також суд зауважує, що в довідці № 107 від 02.06.2015 визначено пільговий стаж саме за період з 01.08.2011 по 02.06.2015 - 3 роки 10 місяців 2 дні, що відповідає періоду роботи позивачки згідно з записами в трудовій книжці.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем - 1 безпідставно не було зараховано до пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1, періоди роботи позивача з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018 у військовій частині НОМЕР_1 , а з 01.08.2011 по 02.06.2015 в корпорації "Співдружність" на посаді складальника боєприпасів, оскільки такі періоди роботи підтверджується належними та відповідними доказами, зокрема записами №4 та №5 в трудовій книжці позивача ( а.с. 31, 33 ), а також довідками військової частини НОМЕР_1 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.06.2011 № 170, від 14.04.2023 № 118, корпорації "Співдружність" від 02.06.2015 № 107 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а.с. 42-44).

Враховуючи висновок суду про необхідність зарахування до пільгового стажу роботи періодів роботи позивача з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018 у військовій частині НОМЕР_1 , а з 01.08.2011 по 02.06.2015 в корпорації "Співдружність" на посаді складальника боєприпасів, загальний пільговий стаж роботи позивача становить понад 7 років 6 місяців ( необхідний мінімум ).

При цьому суд зауважує, що інші вимоги для призначення пільгової пенсії позивачем дотримано, оскільки, як зазначалось судом вище, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на момент звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії (18.04.2023) досягла 46 років та її страховий стаж становить 31 рік 02 місяці 21 день, що визнається відповідачем.

Крім того, належними та допустимими доказами підтверджено, що станом на 15 квітня 2015 року позивачка працювала на посаді складальника боєприпасів, що передбачена Списком № 1 розділ 9 підрозділ 7 ко КП 9322-18412-47 підстава Класифікатор професій ДК-003-2010, постанова КМУ від 24.06.16 № 461, від 11.03.94 № 162, від 16.01.03 № 36, виконувала роботи по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів та елементів, споряджених різними видами твердого палива, пороху, вибухових речовин і піротехнічних сумішей та має необхідний пільговий стаж, досягла віку, необхідного для призначення пільгової пенсії за п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням рішення Контистуційного Суду України від 23.01.2020 у справі № 1-5/2018, відповідно до якого особи, що працювали до 15.04.2015р. на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи у випадку зайнятості повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач - 1 протиправно відмовив позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, рішення Головного управління ПФУ в Запорізькій області №025650007676 від 18.04.2023 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, є протиправним та порушує права позивача, оскільки позивач має право на соціальний захист, проте внаслідок відмови відповідача в зарахуванні відповідних періодів роботи до пільгового стажу позивач була позбавлена права на призначення та отримання пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з частинами 1-2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи та відповідно до заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне з метою повного захисту порушених прав позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу роботи позивачки періоди її роботи з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018, а також з 01.08.2011 по 02.06.2015, а також зобов`язати призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах ( по Списку №1) з дня подання нею заяви ( з 18.04.2023 р. ).

Відповідно до статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Повно, всебічно і об`єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з того, що згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, але не менше 1073,60 грн та не більше 13420 грн.

Отже, при зверненні до суду з даним позовом позивач повинен був сплатити 1073,60 грн., однак згідно з фіскальним чеком № 3000874539 від 12.05.2023 позивачем сплачено 1074 грн.

Відтак, на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області понесені нею судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №025650007676 від 18.04.2023, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди її роботи з 01.10.2006 року по 30.09.2009 та з 10.02.2016 року по 31.05.2018 у військовій частині НОМЕР_1 , а також з 01.08.2011 по 02.06.2015 в корпорації "Співдружність" на посаді складальника боєприпасів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити та виплачувати з 18.04.2023 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області сплачений при звернені до суду судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні) 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012)

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005, РНОКПП 13322403)

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна