Рішення № 120262785, 08.07.2024, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2024 рокуСправа №160/10220/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування з 01.03.2021 року до пенсії за віком ОСОБА_1 підвищення та перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону №1058-ІV, посилаючись на напис у графі Особливості «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.06.2021 по довічно»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату до пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2021 року, відповідно до статті 42 Закону №1058-ІV, та з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до протоколу Центрального ОУПФУ по Жовтневому району №787 від 10.08.2016, розпорядження №787 від 10.08.2016, рішень №912010810382 від 07.01.2018, №912010810382 від 23.02.2019, №912010810382 від 23.04.2020, №912010810382 від 23.02.2021, пенсія підлягала автоматичним масовим перерахункам на підставі ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.03.2016 у справі №201/2324/16-а Пенсійним фондом здійснено виплату пенсії в розмірі, розрахованому станом на 2016 рік з обмеженням розміру. В протоколі розрахунку пенсії №912010810382 в графі «Особливості» зазначено: «Не підлягають МП. признач. за ріш. суду в тверд. розм. -з 01.06.2021 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року відкрито провадження у справі №160/10220/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2ст.257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» 14.06.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Відповідач заперечуючи позовні вимоги, вказує, що з 01.10.2021 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, згідно постанови Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська від 18 березня 2016 року по справі №201/2324/16-а, яким було зобов`язано поновити виплату пенсії за віком з 19.02.2015. Розмір пенсії на дату призначення становив 1885,80 грн та був обчислений відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Виплати за рішенням суду, якими зобов`язано здійснити призначення (поновлення) пенсії і в якому не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснювати нарахування та виплату пенсії, виплата такої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, якими керувався суд, постановляючи своє рішення. У випадках, коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія призначається (поновлюється) у розмірі, визначеному на дату призначення (поновлення), а саме: на виконання рішення суду розмір пенсії позивача складав 1885,80 грн.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 2015 року та отримує пенсію за віком відповідно доЗакону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.03.2016 по справі №201/2324/16-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначені пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлені листом № 11840/05/27 від 04.12.2015р.

Зобов`язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська призначити пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 19.02.2015 р.

Станом на грудень 2023 розмір пенсії позивача становить 1885,80 грн., що підтверджується довідкою про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено виплату пенсії з обмеженням розміру, вказавши в протоколі розрахунку пенсії №912010810382 в графі «Особливості» зазначено: «Не підлягають МП. Признач. За ріш. Суду в тверд. Розм. З 01.06.2021 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ».

29.02.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив: здійснити йому з 01.03.2021 перерахунок та виплату пенсії, без застосування до його пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.06.2021 по довічно», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно ддо статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

скасувати в пенсійній справі ОСОБА_1 в графі Особоливості позначку «Не підлягає МП, признач. за ріш. суду в твердому розмірі»;

включити ОСОБА_1 в коло осіб, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язано проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 29.03.2024 №19344-11361/Л-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що виплати за рішенням суду, якими зобов`язано здійснити призначення (поновлення) пенсії і в якому не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснювати нарахування та виплату пенсії, виплата такої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, якими керувався суд, постановляючи своє рішення. У випадках, коли інше не зазначено у рішенні суду, пенсія призначається (поновлюється) у розмірі, визначеному на дату призначення (поновлення).

Враховуючи вищевикладене, з 01.10.2021 виплата пенсії ОСОБА_1 приведена у відповідність згідно постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18 березня 2016 року по справі №201/2324/16-а, якою було зобов`язано призначити пенсію за віком починаючи з 19.02.2015.

Розмір пенсії на дату призначення становив 1885,80 грн., про що було повідомлено листом від 04.11.2021 за №0400-010305-08/145234.

Не погоджуючись з діями відповідача, вважаючи їх протиправними, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

За змістомстатті 46 Конституції Українигромадяни наділені правом на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаютьсяЗаконом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Пунктом 1 ч. 1ст. 8 Закон №1058-IV встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого цим законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені устатті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За визначенням ст. 1 Закон №1058-IVмінімальна пенсія це державна соціальна гарантія, розмір якої визначається цим Законом.

Згідно із абзацом 8 частини 2статті 5 Закону №1058-IVвиключно цим Законом визначаються мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповіднодо ст.16 Закону №1058-IVзастрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другоюстатті 42 цього Закону (абз. 3 ч. 2 ст. 27 Закону №1058-IV).

Статтею 42 Закону №1058встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Таким чином, з дня призначення виплати пенсії позивач користується усіма правами на підвищення та перерахунок пенсії згідно зЗаконом №1058-IV, будь-яких обмежень його прав як пенсіонера, якому призначено виплату пенсії за рішенням суду, наведеним Законом не встановлено.

Суд також зазначає, що Законами України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік передбачається зростання мінімальної заробітної плати, у зв`язку з чим, пенсійний орган в автоматичному режимі перераховує мінімальний розмір пенсійних виплат для непрацюючих пенсіонерів, що також підтверджує безпідставність доводів представника відповідача про відсутність у рішенні суду про зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії.

Виконання вимог закону, в тому числі, щодо проведення підвищення та перерахунку пенсій є обов`язком Пенсійного фонду.

Як вбачається з постанови Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 18.03.2016 у справі №201/2324/16-а, вона не містить застережень щодо встановлення твердого розміру пенсійної виплати ОСОБА_1 та щодо того, що його пенсія не підлягає масовим перерахункам.

Таким чином, при призначенні позивачу пенсії та здійсненні перерахунку відповідачем безпідставно встановлено особливість «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм.», що призвело до порушення права позивача на належний розрахунок пенсії та подальшого підвищення її розміру відповідно до приписівстатті 42 Закону № 1058-ІV.

Відповідно до ч. 1ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

За ч. 2ст.77 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду із даним позовом було сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією ІD 2336-7097-6259-3296 від 17.04.2024.

Суд, керуючись положеннямист. 139 КАС України, враховуючи задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241,243,244-246,250,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд., 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування з 01.03.2021 року до пенсії за віком ОСОБА_1 підвищення та перерахунку пенсії відповідно до статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», посилаючись на напис у графі Особливості «Не підлягають МП, признач. за ріш. суду в тверд. розм. з 01.06.2021 по довічно»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд., 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) здійснити нарахування та виплату до пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) , починаючи з 01.03.2021 року, відповідно до статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд., 26, м. Дніпро, 49094, ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона