Ухвала суду № 120183106, 04.07.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 липня 2024 р. № 400/3489/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., за участю суддів Брагара В.С., Мороза А.О., за участю секретаря судового засідання Буряченко Д.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні заяви відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон», Каботажний спуск, 1, м. Миколаїв, 54020, до відповідачаДержавної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства), просп. Берестейський, 14, м. Київ, 01135, провизнання протиправним та скасування рішення від 12.12.2023 №11410/3-23/200, зобов`язання вчинити певні дії,

за участю:

представника позивача: Сорокопуд Д.В.,

представника відповідача: Горголь І.С.,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство «Нібулон» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення (відмову) Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, оформлене листом від 04.01.2024 року № 111/02-5/15-24, про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю сільськогосподарському підприємству «Нібулон» у внесені відомостей до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначених в Декларації про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) Філія «БЕССАРАБСЬКА» розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП «Нібулон» № 11410/3-23/200 від 12.12.2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 року за № 32996/0/7-23).»

- зобов`язати Державну службу морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України внести відомості до Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту зазначені в Деклараціі про внесення відомостей щодо річкового порту (терміналу) Філія «БЕССАРАБСЬКА» розташованого за адресою Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Лукі Капікраяна, 14 (Заява ТОВ СП «Нібулон» № 11410/3-23/200 від 12.12.2023 року, Лист зареєстровано Адміністрацією судноплавства 19.12.2023 року за № 32996/0/7-23) та видати відповідні Витяги з Реєстру об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту.

Ухвалою від 17.04.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

Ухвалою від 06.05.2024 року суд ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

Від відповідача 07.06.2024 року надійшли заяви про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну установу «Держгідрографія» та Державне підприємство «Адміністрація морських портів України».

В обґрунтування своїх заяв відповідач заначив наступне:

Так, ДУ «Держгідрографія» вносить відомості до державних спеціальних карт: морських навігаційних карт, карт внутрішніх водних шляхів на води Чорного й Азовського морів, внутрішніх водних шляхів України та інші регіонів. Крім того, розробляє і представляє за даними гідрографічних досліджень проєктів шляхів руху суден, морських і річкових транспоріних коридорів і систем розподілу руху у внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та на внутрішніх водних шляхах України.

Відповідач зазначив, що вирішальним питанням при розгляді даної справи є приналежність координат за місцезнаходженням річкового порту (термінала): 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Набережна Луки Капрікаяна, 14 річка Дунай, до акваторії морського порту Ізмаїл відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.10.2009 № 1208 «Про межі акваторії морського порту Ізмаїл» (далі - Постанова № 1208), отже, на думку Відповідача необхідно залучити до даної справи третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ДУ «Держгідрографія», оскільки, рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

ДП «Адміністрація морських портів України» забезпечує функціонування морського порту Ізмаїл, межі акваторію якого, визначені Постановою 1208, та організацію і забезпечення безпеки судноплавства, ефективного утримання і використання об`єктів портової інфраструктури та іншого майна, закріпленого за нею.

Функціонування гідротехнічних споруд, як об`єктів інфраструктури внутрішнього водного транспорту в межах акваторії морського порту Ізмаїл призведе до порушення вказаних норм законодавства та забезпечення дотримання і виконання зобов`язань, взятих за міжнародними договорами України у сферах морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства.

Тому відповідач вважає за необхідне залучити ДП «Адміністрація морських портів України» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Позивач проти заяв відповідача заперчив, зазначивши, що в даному випадку спір носить індивідуальний характер, оскільки предметом оскарження є відмова видати дозвільний документ а прийняте рішення є актом індивідуальної дії.

Позов заявлено до Адміністрації судноплавства як дозвільного органу (дозвільні органи суб`єкти надання адміністративних послуг, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру) щодо визнання протиправним та скасування рішення (індивідуального рішення) відносно ТОВ СП «Нібулон».

Предметом дослідження є матеріали поданої Декларації, матеріали перевірки здійсненої Адміністрацією судноплавства та відповідність прийнятого рішення від 04.01.2024 №111/02-5/15-24 тим документам що розглядались відповідачем при прийнятті рішення.

Дослідивши заяви відповідача та заперечення позивача на них, суд зазначає наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч. 4 та 5 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що у заявах відповідача не зазначено, на яких підставах належить залучити треті особи, зокрема, на які права чи обов`язки ДУ «Держгідрографія» та ДП «Адміністрація морських портів України», та яким чином рішення у справі може на них вплинути.

З урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави для задоволення заяв відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 238, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяв Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (Адміністрація судноплавства) про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну установу «Держгідрографія» та Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» відмовити.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя О.В. Малих

Судді В.С. Брагар

А.О. Мороз