Ухвала суду № 120182918, 04.07.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

04 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1485/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження № 74877092 з примусового виконання виконавчого листа № 360/14885/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.04.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження № 74877092 з примусового виконання виконавчого листа № 360/14885/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.04.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум, а саме стягувача з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі № 360/1485/23 позов адвоката Галкіна В`ячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

29.04.2024 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі виконавчого листа № 360/1485/23, виданого 19.04.2024 Луганським окружним адміністративним судом, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74877092 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум.

Листом Головного управління від 03.05.2024 № 0500-0304-5/44328 державного виконавця було повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , з 14.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органом Пенсійного фонду України за місцем перебування пенсіонера на обліку. Таким чином, питання виплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду, знаходиться в межах компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, де пенсіонер перебуває на обліку та отримує пенсію в теперішній час.

Проте 21.06.2024 Головним управлінням було отримано вимогу державного виконавця, якою зобов`язано Головне управління надати документально підтверджену відповідь стосовно виконання вимог вищезазначеного виконавчого документа, а у разі невиконання вимог виконавчого листа, надати письмове пояснення, а також зазначити вчинені дії, які спрямовані на фактичне виконання вимог виконавчого листа.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомляє суд, що рішення суду від 19.02.2024 у справі № 360/1485/23 виконано в межах функціональних повноважень та діючих норм пенсійного законодавства.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 по справі № 360/1485/23 здійснено перерахунок пенсії з 14.01.2023 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Водночас повідомляємо, що рішення суду в частині здійснення виплати пенсії не може бути виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у відповідності до норм чинного законодавства з огляду на те, що ОСОБА_1 з 14.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (орган ПФУ 12295 Управління ПФУ в Попаснянському районі Луганської області), що підтверджується відповідними доказами.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вважає за необхідне замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 74877092 від 29.04.2024, оскільки за приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Так, після виконання рішення суду у справі № 360/1485/23 та опрацювання електронної пенсійної справи Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області електронну пенсійну справу ОСОБА_1 для подальшого здійснення виплати пенсії було передано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, тобто до органу ПФУ, де ОСОБА_1 перебуває на обліку.

Таким чином, у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є вибулою стороною у виконавчому провадженні, що є підставою для здійснення заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

На підставі вищевикладеного, заявник просив суд замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 74877092 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою суду від 28.06.2024 призначено заяву про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду у письмовому провадженні.

03.07.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в яких ГУПФУ в Луганській області зазначило наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 14.01.2023 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, призначену на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 по справі №360/272/23.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 у справі №360/1485/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішенням від 18.04.2024 № 122950002473 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.01.2023 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Борг по перерахунку пенсії обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 20.09.2020.

Станом на теперішній час бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не прийнято. Враховуючи вищезазначене, виплату коштів, обчислених на виконання рішень суду, ухвалених на користь ОСОБА_1 буде здійснено у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Представник ГУПФУ в Луганській області просив врахувати надані пояснення при розгляді заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження № 74877092 з примусового виконання виконавчого листа № 360/14885/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.04.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум.

Розглянувши заяву про заміну боржника у справі та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, які полягають у неправильному обчисленні розміру пенсії при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за заявою від 21.02.2023;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з урахуванням фактично сплачених сум;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

29.04.2024 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі виконавчого листа № 360/1485/23 виданого 19.04.2024 Луганським окружним адміністративним судом, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74877092 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум.

Листом Головного управління від 03.05.2024 № 0500-0304-5/44328 державного виконавця було повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , з 14.01.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області. Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється органом Пенсійного фонду України за місцем перебування пенсіонера на обліку. Таким чином, питання виплати доплати, нарахованої на виконання рішення суду, знаходиться в межах компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, де пенсіонер перебуває на обліку та отримує пенсію в теперішній час.

21.06.2024 Головним управлінням було отримано вимогу державного виконавця, якою зобов`язано Головне управління надати документально підтверджену відповідь стосовно виконання вимог вищезазначеного виконавчого документа, а у разі невиконання вимог виконавчого листа, надати письмове пояснення, а також зазначити вчинені дії, які спрямовані на фактичне виконання вимог виконавчого листа.

Відповідно до витягу з ППВП ПФУ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 по справі № 360/1485/23 здійснено перерахунок пенсії з 14.01.2023 відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, з 14.01.2023 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що не заперечується сторонами.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із частиною четвертою статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз наведених вище положень Порядку № 22-1 свідчить про наступне:

- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території;

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/ фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Згідно статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Таким чином, ГУПФУ в Донецькій області приймав рішення за заявою позивача про призначення пенсії відповідно до вимог Порядку № 22-1

Оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області після виконання рішення суду у справі № 360/1485/23 та опрацювання електронної пенсійної справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, передано електронну пенсійну справу ОСОБА_1 для подальшого здійснення виплати пенсії, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області покладено функції щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, тому заява позивача про заміну сторони виконаного провадження у справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження № 74877092 з примусового виконання виконавчого листа № 360/14885/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.04.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому поводженні № 74877092 з примусового виконання виконавчого листа № 360/14885/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 19.04.2024 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 14.01.2023 перерахунок і виплату пенсії за віком відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з урахуванням фактично сплачених сум з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, 93404; код ЄДРПОУ 21782461).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська