Ухвала суду № 120182781, 04.07.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження

04 липня 2024 року м. Київ № 320/31229/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України в особі Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльності,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України в особі Секретаріату Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України в особі його Секретаріату, як органу влади і суб`єкта владних повноважень, що полягають у невиконанні обов`язку об`єктивно і вчасно розглянути скаргу ОСОБА_1 вих. № 16 від 16.01.2024 (вх. № БО-16716643 від 16.01.2024) і заяву ОСОБА_1 вих. № 36 від 06.02.2024 (вх. № Б-2118/15/24/1 від 07.02.2024) із направленням їх для розгляду ти органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржують ся ОСОБА_1 ;

зобов`язати Кабінет Міністрів України в особі його Секретаріату розглянути по суті скаргу ОСОБА_1 вих. № 16 від вих. № 16 від 16.01.2024 (вх. № БО-16716643 від 16.01.2024) і заяву ОСОБА_1 вих. № 36 від 06.02.2024 (вх. № Б-2118/15/24/1 від 07.02.2024), перевірити викладені у ній факти протиправної бездіяльності Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України і Державної інспекції архітектури та містобудування України, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечити їх виконання, а також повідомити ОСОБА_1 про наслідки їх розгляду, у порядку та строки встановлені законом.

У якості підстави позову позивач зазначив про заборону направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, не встановлено.

Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою-шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача позивачем визначено Міністерство розвитку громад та територій України, Державну інспекцію архітектури та містобудування України та Президента України.

На стадії відкриття провадження у цій справі суд не знайшов передбачених статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для залучення вказаних суб`єктів до участі у справі як третіх осіб і не вбачає доцільності їхньої участі у цій справі.

Позивач у позовній заяві заявив клопотання про виклик свідка Державного секретаря Кабінету Міністрів України ОСОБА_2 .

З даного питання суд зазначає таке.

Частинами першою та другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Питання допустимості доказів врегульовано статтею 74 Кодексу адміністративного судочинства України .

Згідно з частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У справі, що розглядається предметом доказування є дотриманням встановленої Законом України «Про звернення громадян» процедури розгляду звернень.

У даному випадку, належними і допустимими доказами на підтвердження даних обставин є письмові докази (розгляд/нерозгляд заяви та правомірність/неправомірність направлення за належністю іншим органам).

Враховуючи викладене, клопотання про виклик свідка є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

У позовній заяві позивач просив суд розглядати справу за правилами загального позовного провадження або за правилами спрощеного провадження з викликом сторін, визнавши обов`язковою їх явку у судове засідання.

Згідно з частинами першої та другої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Як передбачено пунктом 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, такі справи суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2.У задоволенні клопотань про виклик свідка, про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, про залучення третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, відмовити.

3. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

3.1. Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії у придатному для читання вигляді матеріалів розгляду звернень (скарг, заяв) позивача.

Витребувані документи подати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

4. Повідомити суб`єкта владних повноважень про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді (пункт 12 частини дев`ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

5. Повідомити сторін, що всі заяви та клопотання по справі а також витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду або шляхом надсилання на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду (з обов`язковим накладенням Електронного цифрового підпису) чи засобами підсистеми Електронний суд.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.