Ухвала суду № 120182250, 03.07.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 липня 2024 року м. Київ № 320/27708/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з вимогами визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68984191, 68982094, 68983637, 68980636, 68980782, 68981300, 68982228 від 11 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68996063, 68995652, 68996767, 68992909, 68992097, 68991666, 68992608, 68996535, 68996305 від 12 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 69079073, 69078936, 69079338, 6907979221, 69082552, 69082655, 69083045, 69083217, 69082965, 69082783, 69088685, 69089019, 69088262, 69088383 від 24 травня 2022 року; 69138047, 69137497, 69137712, 69137598 від 02 червня 2022 року; 69150828, 69150567 від 03 червня 2022 року; 69165353, 69165215, 69166211, 69166065, 69165658, 69165924, 69165773 від 07 червня 2022 року; 69455043, 69455179 від 20 липня 2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 1, пунктом 1 частини 2 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові від 17.12.2020 №480/6383/20 Другого апеляційного адміністративного суду.

Як встановлено суддею із тексту позовної заяви, позивачка, зокрема, просить суд скасувати постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68984191, 68982094, 68983637, 68980636, 68980782, 68981300, 68982228 від 11 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68996063, 68995652, 68996767, 68992909, 68992097, 68991666, 68992608, 68996535, 68996305 від 12 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 69079073, 69078936, 69079338, 6907979221, 69082552, 69082655, 69083045, 69083217, 69082965, 69082783, 69088685, 69089019, 69088262, 69088383 від 24 травня 2022 року; 69138047, 69137497, 69137712, 69137598 від 02 червня 2022 року; 69150828, 69150567 від 03 червня 2022 року; 69165353, 69165215, 69166211, 69166065, 69165658, 69165924, 69165773 від 07 червня 2022 року; 69455043, 69455179 від 20 липня 2022 року.

Зокрема у своїй позовній заяві ОСОБА_3 зазначає, що він, як представник, дізнався про порушення прав позивача лише 10.05.2024 під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №68993409.

Суддя зазначає, що початок перебігу строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Таким чином, при визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Так, предметом даного адміністративного позову є постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68984191, 68982094, 68983637, 68980636, 68980782, 68981300, 68982228 від 11 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 68996063, 68995652, 68996767, 68992909, 68992097, 68991666, 68992608, 68996535, 68996305 від 12 травня 2022 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень за номерами 69079073, 69078936, 69079338, 6907979221, 69082552, 69082655, 69083045, 69083217, 69082965, 69082783, 69088685, 69089019, 69088262, 69088383 від 24 травня 2022 року; 69138047, 69137497, 69137712, 69137598 від 02 червня 2022 року; 69150828, 69150567 від 03 червня 2022 року; 69165353, 69165215, 69166211, 69166065, 69165658, 69165924, 69165773 від 07 червня 2022 року; 69455043, 69455179 від 20 липня 2022 року.

Однак, представник позивача до позовної заяви не надав доказів на підтвердження того, коли саме позивач дізналась про порушення своїх прав.

Водночас з наведеною вище позовною заявою позивач звернувся до суду лише 20.05.2024, що підтверджується відміткою Електронного суду про сформування документу в системі на позовній заяві, тобто з порушенням строку, визначеного КАС України.

Разом з тим обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та належних доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.

Частиною 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з вимогами ч. 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Як вбачається з ч. 4 ст. 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Вимогами п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позові зазначається: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом 20.05.2024 через «Електронний суд», до якого було додано лише Свідоцтво про право заняття адвокатською діяльністю №4340 від 06.06.2012 та Ордер на надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_3 .

У той же час, при дослідженні позовної заяви, судом встановлено що в матеріалах справи відсутні будь-які докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а також відсунуті оскаржувані постанови.

Крім того, позивачем незазначені підстави які унеможливлюють позивача надати відповідні докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Суд звертає увагу на те, що відсутність документів, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, унеможливлює здійснення підготовки справи до судового розгляду та її розгляд протягом розумного строку.

У зв`язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. а також оскаржувані рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій оскаржуваних рішень та інших доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Васильківського відділу державної виконавчої служби в Обухівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.