Рішення № 120155045, 03.07.2024, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2024 року справа № 580/3385/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить (з урахуванням позовної заяви у новій редакції від 18.04.2024 вх. № 19813/24):

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у виплаті недотриманої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_3 у розмірі 207219,52 грн;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу недотриману пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_3 у сумі 207 219,52 грн, що була нарахована на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 580/10668/21, але не була ним одержана за життя.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання рішення суду померлому чоловіку позивача була нарахована доплата до пенсії у розмірі 207 219,52 грн, яка за життя виплачена не була. Тому позивач вважає, що на виконання ст. 61 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, має право на отримання цих сум, як член сім`ї, який постійно проживав з пенсіонером.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

06.05.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказує, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 580/10668/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР 51681 від 27 вересня 2021 року з 01 квітня 2019 року та виплату перерахованої пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. На виконання зазначеного рішення, яке набрало законної сили, ОСОБА_3 , проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 до 31.07.2022 у сумі і 207 219,52 грн. Згідно зі статтею 8 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з частиною другою статті 72 Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом. Отже, Головне управління не наділене повноваженнями щодо самостійного розпорядження коштами фонду.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 580/10668/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФР 51681 від 27 вересня 2021 року з 01 квітня 2019 року та виплату перерахованої пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення, яке набрало законної сили, ОСОБА_3 , проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 01.04.2019 до 31.07.2022 у сумі 207 219,52 грн.

Згідні із свідоцтвом серії НОМЕР_1 від 14.11.2023 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

01.12.2023 позивач звернулась до відповідача із заявою про виплату їй недоотриманої пенсії ОСОБА_3 в сумі 207 219,52 грн, як дружина померлого.

Відповідач листом від 03.01.2024 повідомив позивача, що оскільки рішення суду у справі № 580/10668/21 винесене на користь ОСОБА_3 , виплачувати позивачу недоотриману пенсію підстав немає.

Не погоджуючись з такою відмовою позивач звернулась в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд врахував, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-XII).

Відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII cуми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Суд встановив, що відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_2 від 02.08.1997 між позивачем та ОСОБА_3 укладено шлюб.

Відповідно до довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 26.12.2023 № 2228/28-5/2-1 позивач та ОСОБА_3 на його час смерті були зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, судом встановлено спільне проживання позивача та ОСОБА_3 станом на час його смерті.

За отриманням вищевказаних коштів позивач звернулась до відповідача із заявою 01.12.2023, тобто у межах встановленого ст. 61 Закону № 2262-ХІІ шестимісячного строку з дня смерті її чоловіка.

Оскільки позивачем, як дружиною померлого чоловіка ОСОБА_3 , дотримано усі умови для отримання невиплаченої пенсії в сумі 207 219,52 грн, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 580/10668/21, суд дійшов висновку про протиправність відмови відповідача у виплаті позивачу такої пенсії.

На переконання суду, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоодержану пенсію померлого чоловіка в розмірі 207 219,52 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Дотримуючись вказаних вимог, суд дійшов висновку, що сплачений позивачем судовий збір у сумі 1 211,20 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недотриманої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_3 у розмірі 207 219,52 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) недоодержану пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_3 у сумі 207 219,52 грн, що була нарахована на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2022 у справі № 580/10668/21.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) понесені нею витрати зі сплати судового збору в сумі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ