Рішення № 120153646, 03.07.2024, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2024 р. № 400/14725/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , доТериторіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області, вул. Фалєєвська, 14, м. Миколаїв, 54001, вул. Миру, 5, с-ще Радісний Сад, Миколаївська обл., Миколаївський р-н, 57160 провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у

Миколаївській області щодо відмови у перерахунку вислуги років в Службі судової охорони, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби станом на 01.08.2023, з урахуванням змін, внесених рішенням Вищої ради правосуддя № 2236/0/15-21 від 18.11.2021, та зарахування до вислуги років в Службі судової охорони часу навчання ОСОБА_1 у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби у Службі судової охорони, всього 02 роки 03 місяці 18 днів;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області перерахувати вислугу років в Службі судової охорони станом на 01.08.2023 відповідно до пункту 5 розділу I Положення про проходження Служби співробітниками Служби судової охорони з урахуванням змін, внесених рішенням Вищої ради правосуддя №2236/0/15-21 від 18.11.2021 та зарахувати до вислуги років в Службі судової охорони станом на 01.08.2023 часу навчання ОСОБА_1 у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби в Службі судової охорони, всього 02 роки 03 місяці 18 днів.

Свої позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що з 01.08.2023 проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Миколаївській області. Наказом ТУ Служби від 31.07.2023 № 357 о/с їй була встановлена вислуга років, яка дає право на встановлення надбавки за стаж служби станом на 01.08.2023 09 років 11 місяців 06 днів. При встановлені зазначеної вислуги років, яка дає право на встановлення надбавки за стаж служби у Службі судової охорони станом на 01.08.2023 відповідачем не було враховано час навчання у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку 1 рік за 6 місяців, всього 02 роки 03 місяці 18 днів.

Ухвалою від 08.12.2023 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження. Враховуючи воєнний стан та ведення бойових дій на території Миколаївської області, з метою безпеки учасників судового процесу, суд не призначав судового засідання, та розглянув справу без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Відповідач подав до суду відзив на позов, заперечує проти задоволення позову. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що час навчання у цивільних закладах вищої освіти в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби зараховується при призначенні пенсії у тому випадку, коли після їх закінчення присвоюється офіцерське (спеціальне) звання до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду. Отже, час навчання у цивільних закладах вищої освіти в межах до п`яти років із розрахунку один рік за

шість місяців служби зараховується саме під час призначення пенсії. Тому підстав для перерахунку вислуги років позивачці немає.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 в період 01.08.2023 і по теперішній час проходить службу в Територіальному управлінні Служби судової охорони у Миколаївській області на посаді провідного спеціаліста відділу по роботі з персоналом.

Наказом ТУ Служби від 31.07.2023 № 357 о/с ОСОБА_1 була встановлена вислуга років, яка дає право на встановлення надбавки за стаж служби станом на 01.08.2023 09 років 11 місяців 06 днів.

До вислуги років не зараховано період навчання позивачки у Луганській академії внутрішніх справ МВС ім. 10- річчя незалежності України з 02.09.2000 по 08.04.2005.

30.11.2023 позивачка звернулась до відповідача із рапортом про перерахування її вислуги років, з урахуванням часу навчання у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, всього 02 роки 03 місяці 18 днів.

Листом від 30.11.2023 позивачці відмовлено в перерахунку її вислуги років, оскільки час навчання у закладах вищої освіти зараховується до вислуги років тільки при призначенні пенсії.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Служба судової охорони (далі - Служба) згідно зі статтею є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах.

Згідно із п. 5 розділу І Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 04.04.2019 № 1052/0/15-19 (далі - Положення), час проходження служби у Службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби, стажу служби в поліції, інших правоохоронних органах.

Стаж служби у Службі дає право на встановлення співробітнику надбавки за стаж служби, надання додаткової оплачуваної відпустки.

До стажу служби у Службі (у календарному обчисленні) зараховуються періоди, визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей".

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262 ХІІ (далі Закон № 2262) до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Також, п. 2 Постанови КМУ "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" від 17.07.1992 № 393 (далі - Постанова № 393) передбачено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам із спеціальним званням Бюро економічної безпеки, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, під час призначення пенсії згідно з пунктом а частини першої статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

Отже, як Законом № 2262, так і Постановою КМУ № 393 передбачено, що до вислуги років співробітникам Служби судової охорони додатково зараховується час їх навчання у цивільних закладах вищої освіти в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що відповідно пункту 5 розділу I Положення зараховується до стажу служби у Службі судової охорони.

Згідно з матеріалами справи, що і не заперечується відповідачем, до стажу служби у Службі не зараховано час навчання позивачки у Луганській академії внутрішніх справ МВС ім. 10- річчя незалежності України з 02.09.2000 по 08.04.2005.

З урахуванням викладеного, відповідач протиправно не зарахував до вислуги років в Службі судової охорони часу навчання ОСОБА_1 у цивільному закладі вищої освіти із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби у Службі судової охорони, всього 02 роки 03 місяці 18 днів.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1073,60 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 43562808) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у

Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку вислуги років в Службі судової охорони, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби станом на 01.08.2023.

3. Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 43562808) перерахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) вислугу років в Службі судової охорони станом на 01.08.2023, із врахуванням часу її навчання у Луганській академії внутрішніх справ МВС ім. 10- річчя незалежності України, із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, що дає право на встановлення надбавки за стаж служби в Службі судової охорони, всього 02 роки 03 місяці 18 днів.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у Миколаївській області (вул. Фалєєвська, 14, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 43562808) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 03.07.2024.

Суддя Н.О. Бульба