Ухвала суду № 120153388, 02.07.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/1997/24

У Х В А Л А

про залучення відповідача

02 липня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді О.Желік, розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного центру оперативного документування та оперативно технічних заходів Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункт « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( НОМЕР_6 мобільний прикордонний загін), НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_8 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), Окремого контрольно-пропускного пункт « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( НОМЕР_6 мобільний прикордонний загін), НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_8 ) із вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із грудня 2017 року по лютий 2018 року включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із грудня 2017 року по лютий 2018 року включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з березня 2018 року по серпень 2018 року, з вересня 2019 року по грудень 2019 року та з жовтня 2020 року по березень 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за періоди з березня 2018 року по серпень 2018 року, з вересня 2019 року по грудень 2019 року та з жовтня 2020 року по березень 2023 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати індексаціїрізниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із вересня 2018 року по червень 2019 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексаціюрізницю грошового забезпечення за період із вересня 2018 року по червень 2019 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із липня 2019 року по вересень 2019 року;

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із липня 2019 року по вересень 2019 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

- визнати протиправною бездіяльність Окремого контрольно-пропускного пункту « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із січня 2020 року по вересень 2020 року;

- зобов`язати Окремий контрольно-пропускний пункт « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із січня 2020 року по вересень 2020 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( НОМЕР_6 мобільний прикордонний загін) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із квітня 2023 року по травень 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 Державної прикордонної служби України ( НОМЕР_6 мобільний прикордонний загін) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із квітня 2023 року по травень 2023 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_7 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_8 ) щодо не нарахування та невиплати індексації різниці грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із червня 2023 року по листопад 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_7 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію різницю грошового забезпечення за період із червня 2023 року по листопад 2023 року у розмірі 3430,41 грн. на місяць та виплатити із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Ухвалою судді від 30.01.2024 в справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

Представник позивача подав заяву про уточнення позовних вимог в частині вимог заявлених до ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ), у якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_9 ) щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із грудня 2017 року по лютий 2018 року включно із урахуванням іншого ніж січень 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_9 ) нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із грудня 2017 року по лютий 2018 року включно із урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та виплатити з відрахуванням виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб.

Окрім цього, представник позивача подав до суду клопотання про залучення до участі в справі відповідача Окрему комендатуру охорони і забезпечення ДПС України (військова частина НОМЕР_9 ).

Обгрунтовано клопотання тим, що 25.01.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_7 (військова частина НОМЕР_1 ) скеровано адвокатський запит про надання копії особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2017 року та січень-лютий 2018 року за час проходження військової служби чи перебування на грошовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_1 . У відповідь на адвокатський запит військова частина НОМЕР_1 повідомила, що ОСОБА_1 перебував з грудня 2017 року та протягом січня-лютого 2018 року на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_9 . З метою отримання відповідної інформації потрібно звернутися до керівництва Окремої комендатури охорони і забезпечення (військова частина НОМЕР_9 ) (лист від 26.01.2024 №09/229-24-Вих. Вказане зумовило звернутися 05.02.2024 до Окремої комендатури охорони і забезпечення (військова частина НОМЕР_9 ) із адвокатським запитом про надання копії особистих карток грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2017 року та січень-лютий 2018 року за час проходження військової служби чи перебування на грошовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_1 . У відповідь на адвокатський запит Окремою комендатурою охорони і забезпечення (військова частина НОМЕР_9 ) надано особисті картки грошового забезпечення за час проходження військової служби чи перебування на грошовому забезпеченні у в/ч НОМЕР_1 (лист від 13.02.2024 №09/1027-24-Вих).

Як зазначає представник позивача, відповідно до інформації відображеній в архівних відомостях особистих карток грошового забезпечення за 2017-2018 роки, ОСОБА_1 з грудень 2017 року по січень-лютий 2018 року проходив військову службу та перебував на грошовому забезпечення в Окремій комендатурі охорони і забезпечення (військова частина НОМЕР_9 ). Станом на дату звернення до суду (25.01.2024) вище наведена інформація була відсутня. Натомість при зверненні до суду представником позивача в позовній заяві зазначив, що у періоди із грудня 2017 року по серпень 2018 року ОСОБА_1 проходив військову службу та перебував на грошовому забезпечення в Головному центрі оперативного документування та оперативно-технічних заходів Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ).

Вирішуючи питання про залучення відповідача суд керується таким

Відповідно до частини 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частини 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частинами 3 і 4 статті 48 передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною 5 статті 48 цього ж Кодексу під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Дослідивши викладені у відзиві на позовну заяву представника відповідача доводи суд вважає, що з метою з`ясуванню усіх обставин у справі слід залучити до участі в справі в якості відповідача Окрему комендатуру охорони і забезпечення ДПС України (військова частина НОМЕР_9 ).

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

клопотання предстваника позивача про залучення відповідача задовольнити.

Залучити Окрему комендатуру охорони і забезпечення ДПС України (військова частина НОМЕР_9 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 ) до участі в справі як відповідача.

Роз`яснити відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин 2-4 ст. 162 КАС України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Згідно з ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяЖелік О.М.