Ухвала суду № 120153364, 02.07.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/655/24 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (Луганська обл., Щастинський район, смт. Новоайдар, вул. Дружби, буд. 1) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі - відповідач), з такими вимогами:

1)визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по не наданню публічної інформації у формі відкритих даних на письмовий запит публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024, а саме:

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі прізвища головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-вказати усі номери сесій за якими приймалося рішення по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради;

-протоколи пленарних засідань сесій ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищноради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішень сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільська ради, Денежниківської сільська ради, Співаківської сільська ради, Гречишкинської сільська ради , Новоохтирської сільська ради, Бахмутівської сільська ради, Колядівської сільська ради, Олексіївської сільська ради, Райгородської сільська ради, Побєдівської сільська ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-порядки денні засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки

-розпорядження голови Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради , Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-проекти Рішень виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи засідання виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішення виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-генеральний план СМТ Новоайдарської селищної ради;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад а саме: села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове,Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки,Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове,Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад селище міського типу Новоайдар, а саме села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове, Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки, Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове, Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

2.зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати публічну інформації у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024 , а саме:

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі прізвища головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-вказати усі номери сесій за якими приймалося рішення по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради;

-протоколи пленарних засідань сесій ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищноради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішень сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільська ради, Денежниківської сільська ради, Співаківської сільська ради, Гречишкинської сільська ради , Новоохтирської сільська ради, Бахмутівської сільська ради, Колядівської сільська ради, Олексіївської сільська ради, Райгородської сільська ради, Побєдівської сільська ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-порядки денні засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської

ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-розпорядження голови Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради , Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-проекти Рішень виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи засідання виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішення виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-генеральний план СМТ Новоайдарської селищної ради;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад а саме: села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове,Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки,Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове,Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад селище міського типу Новоайдар, а саме села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове, Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки, Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове, Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда.

Ухвалою суду від 21.06.2024 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5-ти (п`яти) календарних днів календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду суду позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, (для суду та відповідача).

27.06.2024 від позивача на виконання вимог ухвали суду від 21.06.2024 надійшла заява про усунення недоліків в яких зазначив обґрунтування позовних вимог та підстави звернення до суду.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно частини першої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 80, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЄ.О. Кисельова