Ухвала суду № 120153147, 02.07.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 липня 2024 року м. Київ № 320/16677/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровського відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Дніпровського відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та просить суд:

визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчих проваджень № 71441272, № 71441997, № 71442058, № 71442285, № 71442382, № 871442442, № 71442579, № 71442783, № 71442855, № 71442940, № 71443114, № 71443199, № 71443286, № 71443468, № 71443557, № 71443625, № 71443711, № 71443806, № 71443877, № 71443968, № 71444050, № 71444118, № 71444175, № 71444266, № 871444364, № 71444428, № 71444462, № 71444490, № 71444528, № 71444546, № 71444579, № 71444599, № 71444627, № 71444652, № 71444692, № 71444723, № 71444755, № 71444789 від 04.04.2023 та № 71441332, № 71441440, № 71441586 від 05.04.2023;

визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 71441272, № 71441997, № 71442058, № 71442285, № 71442382, № 871442442, № 71442579, № 71442783, № 71442855, № 71442940, № 71443114, № 71443199, № 71443286, № 71443468, № 71443557, № 71443625, № 71443711, № 71443806, № 71443877, № 71443968, № 71444050, № 71444118, № 71444175, № 71444266, № 871444364, № 71444428, № 71444462, № 71444490, № 71444528, № 71444546, № 71444579, № 71444599, № 71444627, № 71444652, № 71444692, № 71444723, № 71444755, № 71444789 від 04.04.2023 та № 71441332, № 71441440, № 71441586 від 05.04.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії зазначеної ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 86 610,20 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у зв`язку з тим, що недоілки усунуто не було, позовну заяву повернуто позивачеві.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2024 ухвалу від 15.09.2023 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що питання про відкриття провадження у справі вирішено не було, а також заява про усунення недоліків встановлені ухвалою від 12.05.2023 до суду не надійшла, суд зазнача наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 3 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1 073,60 грн) і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (5 368,00 грн).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2023 рік установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2023 - 2 684,00 грн.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (п. 1 ч. 3 ст. 9 Закону № 3674-VI).

Як вбачається з матеріалів поданого адміністративного позову, позивач подано до суду докази сплати судового збору у розмірі 1 425,00 грн від загальної суми штрафів, що підтверджується квитанцією від 08.05.2023 № 0.0.2984729416.1.

Однак, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови Дніпровського відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відкриття виконавчих проваджень № 71441272, № 71441997, № 71442058, № 71442285, № 71442382, № 871442442, № 71442579, № 71442783, № 71442855, № 71442940, № 71443114, № 71443199, № 71443286, № 71443468, № 71443557, № 71443625, № 71443711, № 71443806, № 71443877, № 71443968, № 71444050, № 71444118, № 71444175, № 71444266, № 871444364, № 71444428, № 71444462, № 71444490, № 71444528, № 71444546, № 71444579, № 71444599, № 71444627, № 71444652, № 71444692, № 71444723, № 71444755, № 71444789 від 04.04.2023 та № 71441332, № 71441440, № 71441586 від 05.04.2023, що свідчить про подання фізичноюю особою позову з сорок однією окремою вимогою немайнового характеру.

Крім того, у зазначених виконавчих провадження відповідачем прийнято постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі від 1 700,00 грн до 3 400,00 грн кожна, що свідчить про подання позивачем позову майнового характеру у вигляді сород однієї окремої постанови, яка не перевищує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки кожна така постанова є окремим предметом спору, то судовий збір у такому випадку не може бути меншим ніж його мінімальний розмір, передбачений Законом України "Про судовий збір" за подання позову майнового характеру, у зв`язку з чим фактично позивач повинен сплатити судовий збір не від загальної суми усіх постанов, обрахованої шляхом простого складання сум, а за кожну окремо.

З урахуванням того, що позивачем сплачено судовий збір за оскарження постанов 1 425,00 грн, позивачу необхідно подати докази сплати судового збору за оскарження за кожну окрему постанову щодо відкриття виконавчого провадження, як за немайновий спір у розмірі 44 017,60 грн, а також за кожну постанову щодо розміру мінімальних витрат виконавчого провадження, як за майновий спір у загальному ромірі 42 592,60 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Крім того, ч. 1 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів позову, позивачем подано копію позовної заяви, однак відсутні копії додатків до позовної заяви для направлення їх відповідачу, що вказує на її невідповідність.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 86 610,20 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також копію додатків до позовної заяви для направлення їх відповідачу.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпровського відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 86 610,20 грн або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.