Ухвала суду № 120127562, 02.07.2024, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

02 липня 2024 року № 520/33951/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Владислава Єгупенка,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» (м.Харків, вул. Гіршмана, 8/10) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» (м.Харків, вул. Гіршмана, 8/10) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» щодо відмови ОСОБА_1 , у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії з врахуванням щомісячної індексації, що фактично нарахована, виплачена за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Харківській області» підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), премії та суми щомісячної індексації, що фактично виплачені за прирівняною посадою поліцейського у листопаді 2019 року, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (код ЄДРПОУ 08734011) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

20.06.2024 до суду надійшла заява Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області», в якій заявник просив постановити ухвалу якою замінити сторону виконавчого провадження у справі №520/33951/23, а саме: боржника Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по харківській області» (ДУ "ТМО МВС України по Харківській області") (код ЄДРПОУ 08734011) на Регіональний Сервісний Центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (код ЄДРПОУ 45329727, 61013, Харківська область, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26).

Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, що в силу положень ч.2 ст.379 КАС України не перешкоджає розгляду заяви.

Розглянувши клопотання про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши надані до матеріалів справи докази, суд дійшов наступного.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (далі ДУ ТМО, установа) було створено 05.11.2015 року наказом МВС України № 1363 «Про врегулювання діяльності закладів охорони здоров`я МВС» шляхом перейменування Сектора медичного забезпечення Головного управління МВС України в Харківській області.

Наказом МВС від 07.11.2015 № 1447 було затверджено Положення про ДУ ТМО.

Відповідно до вказаного положення, ДУ ТМО є бюджетною установою та підпорядковується МВС України.

Наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» було визнано в МВС України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департамент.

Пунктом 2 наказу забезпечення внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву.

16.04.2021 року наказом МВС України № 291 було внесено зміни до наказу МВС України від 25.02.2019 № 129, а саме: « 1. Визнати в МВС України: 1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; 2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Отже, на підставі наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 (зі змінами) ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» було визнано уповноваженим органом за видачу довідок про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій в структурі МВС України.

22.04.2024 року наказом МВС України № 259 було визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (зі змінами).

Таким чином, з 22.04.2024 року ДУ ТМО по областях втратили повноваження на оформлення та направлення до ПФУ довідок про розмір грошового забезпечення, які раніше були покладені на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Крім того, листом відділу координації пенсійних питань МВС України №5517/51-2024 від 05.04.2024 (1436942) «Про забезпечення передачі документів з питань пенсійного забезпечення, ДУ ТМО було надано розпорядження до 15.04.2024 року підготувати для передачі Регіональним сервісним центрам ГСЦ МВС по областях та місту Києву базу даних у застосунку «МІА Пенсійні справи» функціональної підсистеми «Організація бюджетного процесу» в актуальному стані з внесеними у повному обсязі даними пенсіонерів та документи з пенсійних питань: Архівні пенсійні справи; Інформацію в електронному вигляді щодо осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсію відповідно до Закону; Списки осіб, які надані територіальними органами ПФУ, що підлягали перерахунку пенсій; Документи (копії), які підготовлені у попередні періоди для забезпечення проведення перерахунку пенсій за період із 2008 року по 2024 рік, в тому числі за зверненнями пенсіонерів та на виконання рішень судів тощо.

Листом відділу координації пенсійних питань МВС України № 6493/51-2024 від 23.04.2024 року (1447132) ДУ ТМО, мало забезпечити до 01.05.2024 року передачу регіональним сервісним центрам ГСЦ МВС України документи та інформації на електронних та паперових носіях щодо осіб, які проходили службу в ОВС і отримують пенсії відповідно до Закону, наявних (архівних) пенсійних (облікових) справ, документів (копій), електронних реєстрів, підготовлені у попередні періоди, для забезпечення проведення перерахунку пенсій, в тому числі за зверненнями пенсіонерів та на виконання рішень судів, систематизованої бази даних законодавчих, інших нормативно-правових актів та документації, якою врегульовувалися питання пенсійного та соціального забезпечення, обчислення вислуги років тощо.

29.04.2024 року між ДУ ТМО та регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) було підписано АКТ № 1, відповідно до якого ДУ ТМО було передано, а ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях прийнято 21 136 (двадцять одну тисячу сто тридцять шість) архівних пенсійних справ та пенсійних справ МВС України.

Оскільки, наказом від 22.04.2024 року № 259 МВС України було визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (зі змінами), то і повноваження ДУ ТМО були передані.

Так, цим же наказом МВС України (від 22.04.2024 року № 259) було уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу довідок звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої палати Верховного суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

За правилами ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заяви Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» (ДУ "ТМО МВС УКРАЇНИ ПО ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ") про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись положеннями ст. 243, 379, 255 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області» (м.Харків, вул. Гіршмана, 8/10) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №520/33951/23, а саме: боржника Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по харківській області» (ДУ "ТМО МВС України по Харківській області") (код ЄДРПОУ 08734011) на Регіональний Сервісний Центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (код ЄДРПОУ 45329727, 61013, Харківська область, місто Харків, вулиця Шевченка, будинок 26).

Копії ухвали направити сторонам по справі та Регіональному Сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяВладислав ЄГУПЕНКО