Рішення № 120124792, 02.07.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/335/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 29 квітня 2024 року б/н просить:

- визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному сайті за 2024 рік, а саме щодо відсутності електронних копій таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 2 «Про затвердження штатного розпису вдділу соціальних послуг Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 3 «Про затвердження штатного розпису Служби у справах дітей Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 4 «Про затвердження штатного розпису Відділу культури, молоді та спорту Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 05 січня 2024 року № 5 «Про призначення користувачів Централізованого банку даних осіб з інвалідністю», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 09 січня 2024 року № 6 «Про забезпечення проведення заходів мобілізації», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 8 «Про сплату судового збору», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 9 «Про надання відпустки ОСОБА_2 », розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 17 січня 2024 року № 10 «Про затвердження паспорту бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 11 «Про внесення змін до «Програми підтримки та розвитку КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради на 2024 рік»», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 січня 2024 року № 14 «План заходів першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованій території Новоайдарської селищної територіальної громади та її реінтеграції за напрямом діяльності «Відновлення інфраструктури»», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 16 «Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024-2027 роки», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 17 «Про призначення відповідальної особи», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 18 «Про затвердження паспортів бюджетних програм Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 19 «План основних заходів цивільного захисту Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 02 лютого 2024 року № 21 «Розпорядження начальника селищної військової адміністрації», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 12 лютого 2024 року № 22 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 23 «Про затвердження цільової Програми підтримки Збройних Сил України на 2024-2025 роки», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 24 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 25 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 23 лютого 2024 року № 26 «Про призначення відповідального за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнного часу», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 28 лютого 2024 року № 27 «Про внесення змін до розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району від 22.09.2023 № 73», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 28 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 29 «Про внесення змін до статуту КНП «Новоайдарський центр первинної медико-санітарної допомоги» затвердженого рішенням Новоайдарської селищної ради № 11/20 від 23.03.2021 року», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 березня 2024 року № 32 «План дій Новоайдарської селищної територіальної громади Луганської області щодо реалізації Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 33 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 34 «Про стан військового обліку в Новоайдарській селищній військовій Адміністрації Щастинського району Луганської області у 2023 році та завдання на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 26 березня 2024 року № 35 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав»;

- зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі за 2024 рік, а саме відсутні електронні копії таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 2 «Про затвердження штатного розпису вдділу соціальних послуг Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 3 «Про затвердження штатного розпису Служби у справах дітей Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 4 «Про затвердження штатного розпису Відділу культури, молоді та спорту Новоайдарської селищної ради», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 05 січня 2024 року № 5 «Про призначення користувачів Централізованого банку даних осіб з інвалідністю», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 09 січня 2024 року № 6 «Про забезпечення проведення заходів мобілізації», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 8 «Про сплату судового збору», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 9 «Про надання відпустки Жежері-Козленко С.С.», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 17 січня 2024 року № 10 «Про затвердження паспорту бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 11 «Про внесення змін до «Програми підтримки та розвитку КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради на 2024 рік»», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 січня 2024 року № 14 «План заходів першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованій території Новоайдарської селищної територіальної громади та її реінтеграції за напрямом діяльності «Відновлення інфраструктури»», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 16 «Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024-2027 роки», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 17 «Про призначення відповідальної особи», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 18 «Про затвердження паспортів бюджетних програм Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 19 «План основних заходів цивільного захисту Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 02 лютого 2024 року № 21 «Розпорядження начальника селищної військової адміністрації», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 12 лютого 2024 року № 22 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 23 «Про затвердження цільової Програми підтримки Збройних Сил України на 2024-2025 роки», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 24 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 25 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 23 лютого 2024 року № 26 «Про призначення відповідального за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнного часу», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 28 лютого 2024 року № 27 «Про внесення змін до розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району від 22.09.2023 № 73», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 28 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 29 «Про внесення змін до статуту КНП «Новоайдарський центр первинної медико-санітарної допомоги» затвердженого рішенням Новоайдарської селищної ради № 11/20 від 23.03.2021 року», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 березня 2024 року № 32 «План дій Новоайдарської селищної територіальної громади Луганської області щодо реалізації Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 33 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 34 «Про стан військового обліку в Новоайдарській селищній військовій Адміністрації Щастинського району Луганської області у 2023 році та завдання на 2024 рік», розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 26 березня 2024 року № 35 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він працює журналістом газети «Східна брама ХХІ», яка заснована Громадською організацією «Луганська обласна екологічна організація «Лілія».

З 01 січня 2024 року по 04 квітня 2024 року позивач з метою підготовки журналістського матеріалу для газети «Східна брама ХХІ» звертався до офіційного сайту Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (https://novoaydarska.gromada.org.ua).

Так, в розділі Новоайдарська селищна військова адміністрація Документи - Розпорядження (https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/) відсутні копії таких розпоряджень начальника селищної військової адміністрації: № 1 від 01 січня 2024 року, № 2 від 01 січня 2024 року, № 3 від 01 січня 2024 року, № 4 від 01 січня 2024 року, № 5 від 05 січня 2024 року, № 6 від 09 січня 2024 року, № 7 від 12 січня 2024 року, № 8 від 16 січня 2024 року, № 9 від 16 січня 2024 року, № 10 від 19 січня 2024 року, № 11 від 19 січня 2024 року, № 12 від 23 січня 2024 року, № 13 від 24 січня 2024 року, № 14 від 25 січня 2024 року, № 15 від 26 січня 2024 року, № 16 від 29 січня 2024 року, № 17 від 29 січня 2024 року, № 18 від 01 лютого 2024 року, № 19 від 01 лютого 2024 року, № 20 від 02 лютого 2024 року, № 21 від 02 лютого 2024 року, № 22 від 22 лютого 2024 року, № 23 від 20 лютого 2024 року, № 24 від 20 лютого 2024 року, № 25 від 22 лютого 2024 року, № 26 від 23 лютого 2024 року, № 27 від 28 лютого 2024 року, № 28 від 04 березня 2024 року, № 29 від 04 березня 2024 року, № 32 від 20 березня 2024 року, № 33 від 25 березня 2024 року, № 34 від 25 березня 2024 року, № 35 від 26 березня 2024 року.

Замість копій цих розпоряджень на офіційному сайті розміщені файли у форматі doc та docx, які не є копіями документів та не можуть вважатися публічною інформацією про документ.

Так, в розділі Новоайдарська селищна військова адміністрація Документи - Розпорядження (https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/) із усіх 35 розпоряджень станом на 04 квітня 2024 рік є лише два розпорядження, оприлюднення яких відповідає Закону України «Про доступ до публічної інформації». Це копії розпоряджень начальника селищної військової адміністрації № 30 від 05 березня 2024 року та № 31 від 19 березня 2024 року.

Позивач вважає, що відповідач порушив його право на доступ до публічної інформації, не оприлюднивши на офіційному сайті копії вищезазначених розпоряджень начальника селищної військової адміністрації за 2024 рік у повному обсязі, не оприлюднивши достовірну, точну та повну інформацію та не оновивши інформацію.

З посиланням на положення Закону України «Про доступ до публічної інформації», позивач вважає бездіяльність відповідача щодо неоприлюднення у повному обсязі розпоряджень за 2024 рік протиправною, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області позов не визнала, про що через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 13 травня 2024 року за вхідним реєстраційним № 3943/24 подало відзив на позовну заяву від 13 травня 2024 року б/н, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що згідно з пунктом 2 частини першої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати «нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо-організаційних), прийняті розпорядником».

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» начальник військової адміністрації видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад). Накази, видані в межах повноважень місцевих рад, мають бути оприлюднені, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Відповідно до частини десятої статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

При оприлюдненні своїх рішень розпорядники повинні подбати, аби доступ до цієї інформації був вільним та максимально простим, а сама інформація достовірною та повною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 січня 2002 року № 3 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади», визначені «Вимоги щодо створення (модернізації) офіційних вебсайтів (вебпорталів) органів виконавчої влади».

Так, пункт 20 цих Вимог говорить, що «Документи, що розміщуються на офіційному вебсайті, рекомендовано публікувати у форматі тексту безпосередньо на вебсторінці та, у разі потреби, доповнювати файлами із зазначенням їх формату та розміру». А пункт 22 Вимог прямо визначає, що нормативно-правові акти та проєкти нормативно-правових актів розміщуються на офіційному вебсайті у текстовому форматі на вебсторінці, до якого у разі потреби може бути долучено файли інших форматів.

Тож, Новоайдарською селищною військовою адміністрацією Щастинського району Луганської області жодним чином не було порушено право позивача на доступ до інформації, оскільки формати документів doc та docx є текстовим форматом. Факт оприлюднення документів на момент звернення зафіксовано самим позивачем.

За посиланням: https://novoaydarska.gromada.org.ua/dokumenti-10-13-37-13-12-2022/ також публікувались документи у форматі pdf, якщо користувачам такий формат ознайомлення з інформацією є зручнішим.

Оскільки документи оприлюднені та доступні до ознайомлення користувачам, відповідач просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 14 травня 2024 року б/н, а відповідачем заперечення від 17 травня 2024 року б/н.

У відповіді на відзив щодо зазначення відповідачем інформації про публікування документів у форматі pdf позивач вказав, що перейшовши за посиланнями https://novoaydarska.gromada.org.ua/dokumenti-10-13-37-13-12-2022/ та ІНФОРМАЦІЯ_1 буде зрозуміло, що там відсутня частина публічної інформації в розпорядженнях та додатках до них, а саме відсутні розпорядження, відсутні додатки, відсутні підписи та печатки в таких документах:

1) розпорядження Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області № 9 відсутнє (https://novoaydarska.gromada.org.ua/news/1712933147/);

2) додаток до розпорядження № 10 (https://rada.info/upload/users_files/04335571/0bb43fe4ba90f16d9aedf649166aa34d.pdf);

3) додаток до розпорядження № 11 Програма - відсутній документ (https://rada.info/upload/users_files/04335571/590f9d583a9977633247507b807b72b8.pdf);

4) додаток до розпорядження № 11 Програма - відсутній документ (https://vlada.pp.ua/goto/aHR0cDovLzQ0Zjk3Yjc1N2Y1YTg2MGIyODg4Y2EzNGQ4OTMxZjlkІ);

5) додаток до розпорядження № 14 - відсутній документ (https://vlada.pp.ua/goto/aHR0cDovLzQ0Zjk3Yjc1N2Y1YTg2MGIyODg4Y2EzNGQ4OTMxZjlkІ);

6) Додаток до розпорядження № 19 - відсутній документ (https://vlada.pp.ua/goto/aHR0cDovLzg4N2NhNDMzMmM0MDMwZTk1MDZjY2U0NjA2ZjMwYzNiLmRvYw==/);

7) додаток до розпорядження № 33 (https://novoaydarska.gromada.org.ua/news/1712933147/).

Таким чином, резюмує позивач, доводи відповідача є безпідставними, оскільки правова позиція останнього заснована на помилковому тлумаченні норм чинного законодавства.

Відповідач у запереченні вказав, що розпорядження від 16 січня 2024 року № 9 «Про відпустку ОСОБА_2 » опубліковано за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04335571/28b2ca72d1b827e0c5796d3215c5eac9.pdf; додаток до розпорядження від 19 січня 2024 року № 11 знаходиться за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04335571/590f9d583a9977633247507b807b72b8.pdf; додаток до розпорядження від 25 січня 2024 року № 14 знаходиться за посилання: https://rada.info/upload/users_files/04335571/5d27e7f753b9dec34513aab59331f8be.pdf; додаток до розпорядження від 01 лютого 2024 року № 19 знаходиться за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04335571/c5c9b6d18ebb75015e4cec9d9c93da92.pdf.

Загалом усі розпорядження опубліковано у двох розділах: https://novoaydarska.gromada.org.ua/news/1712933147/ та https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/.

Ухвалою від 10 квітня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

Ухвалою від 24 квітня 2024 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) календарних днів з дати отримання цієї ухвали.

Ухвалою від 03 травня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

Протягом 2024 року (станом на час звернення позивача до суду з цим позовом) начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області прийнято такі розпорядження:

від 01 січня 2024 року № 1 «Про безоплатне навчання в Новоайдарській дитячій школі мистецтв»;

від 01 січня 2024 року № 2 «Про затвердження штатного розпису відділу соціальних послуг Новоайдарської селищної ради»;

від 01 січня 2024 року № 3 «Про затвердження штатного розпису Служби у справах дітей Новоайдарської селищної ради»;

від 01 січня 2024 року № 4 «Про затвердження штатного розпису Відділу культури, молоді та спорту Новоайдарської селищної ради»;

від 05 січня 2024 року № 5 «Про призначення користувачів Централізованого банку даних осіб з інвалідністю»;

від 09 січня 2024 року № 6 «Про забезпечення проведення заходів мобілізації»;

від 12 січня 2024 року № 7 «Про затвердження переліку послуг, що надаються через відділ «Центр надання адміністративних послуг» Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 16 січня 2024 року № 8 «Про сплату судового збору»;

від 16 січня 2024 року № 9 «Про надання відпустки ОСОБА_2 »;

від 17 січня 2024 року № 10 «Про затвердження паспорту бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 19 січня 2024 року № 11 «Про внесення змін до «Програми підтримки та розвитку КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської селищної ради на 2024 рік»»;

від 23 січня 2024 року № 12 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік»;

від 24 січня 2024 року № 13 «Про затвердження графіка особистого прийому громадян керівництвом Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області на 2024 рік»;

від 25 січня 2024 року № 14 «План заходів першочергових дій із стабілізації ситуації на деокупованій території Новоайдарської селищної територіальної громади та її реінтеграції за напрямом діяльності «Відновлення інфраструктури»;

від 26 січня 2024 року № 15 «Про затвердження паспорту бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 29 січня 2024 року № 16 «Про затвердження Програми соціально-економічного розвитку Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024-2027 роки»;

від 29 січня 2024 року № 17 «Про призначення відповідальної особи»;

від 01 лютого 2024 року № 18 «Про затвердження паспортів бюджетних програм Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 01 лютого 2024 року № 19 «План основних заходів цивільного захисту Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік»;

від 02 лютого 2020 року № 20 «Про затвердження звіту про виконання бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади за 2023 рік»;

від 02 лютого 2024 року № 21 «Про затвердження тимчасової структури виконавчих органів Новоайдарської селищної ради»;

від 12 лютого 2024 року № 22 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав»;

від 20 лютого 2024 року № 23 «Про затвердження цільової Програми підтримки Збройних Сил України на 2024-2025 роки»;

від 20 лютого 2024 року № 24 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік»;

від 22 лютого 2024 року № 25 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 23 лютого 2024 року № 26 «Про призначення відповідального за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та воєнного часу»;

від 28 лютого 2024 року № 27 «Про внесення змін до розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району від 22.09.2023 № 73»;

від 04 березня 2024 року № 28 «Про внесення змін до паспорта бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області»;

від 04 березня 2024 року № 29 «Про внесення змін до статуту КНП «Новоайдарський центр первинної медико-санітарної допомоги» затвердженого рішенням Новоайдарської селищної ради № 11/20 від 23.03.2021 року»;

від 05 березня 2024 року № 30 «Про організацію роботи з питань оприлюднення відкритих даних, розпорядником яких є Новоайдарська селищна військова адміністрація Щастинського району Луганської області»;

від 19 березня 2024 року № 31 «Про затвердження Програми розвитку та фінансової підтримки у новій редакції Комунальне некомерційне підприємство «Новоайдарський центр первинної медико-санітарної допомоги» Новоайдарської селищної ради на 2024 рік»;

від 20 березня 2024 року № 32 «План дій Новоайдарської селищної територіальної громади Луганської області щодо реалізації Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року»;

від 25 березня 2024 року № 33 «Про внесення змін до бюджету Новоайдарської селищної територіальної громади на 2024 рік»;

від 25 березня 2024 року № 34 «Про стан військового обліку в Новоайдарській селищній військовій Адміністрації Щастинського району Луганської області у 2023 році та завдання на 2024 рік»;

від 26 березня 2024 року № 35 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав»;

від 29 березня 2024 року № 36 «Про внесення змін до паспортів бюджетних програм Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області».

Зазначені розпорядження розміщені на офіційному вебсайті Новоайдарської громади у розділі «Новоайдарська селищна військова адміністрація», «Документи», «Розпорядження 2024» (посилання https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/).

Розпорядження за №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 33, 34, 35 розміщені на офіційному вебсайті Новоайдарської громади у розділі «Новоайдарська селищна військова адміністрація», «Документи», «Розпорядження 2024» (посилання https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/) в форматі doc та docx, розпорядження №№ 30, 31 у форматі pdf, розпорядження № 36 розміщено як у форматі doc / docx, так і pdf.

Означене також підтверджується доданими позивачем до позовної заяви та уточнених позовних заяв відеозаписами дослідження вебсайту Новоайдарської громади, а саме розділу «Новоайдарська селищна військова адміністрація», «Документи», «Розпорядження 2024» (посилання https://novoaydarska.gromada.org.ua/2024-16-01-36-06-01-2024/).

Дослідженням вебсайту Новоайдарської громади, а саме розділу «Документи», «Архів документів» (посилання https://novoaydarska.gromada.org.ua/docs/?type=7843&conv=0&sess=0&number=&from_date=&title=&filter=y), та відеозапису, що доданий позивачем до відповіді на відзив, судом встановлено, що у цьому розділі розпорядження №№ 1, 7, 12, 13, 15, 20 розміщенні у форматі pdf, а додатки до розпоряджень №№ 7, 12, 13, 15 у форматах doc / docx та хls.

Дослідженням відеозапису, що доданий позивачем до відповіді на відзив, а саме розділу «Новоайдарська селищна адміністрація», «Документи», «Розпорядження 2024 для завантаження pdf» вебсайту Новоайдарської громади, судом встановлено, що станом на 10 травня 2024 року у зазначеному розділі у форматі pdf відсутнє розпорядження за № 9, додатки до розпоряджень №№ 14, 19 при завантаженні не відкриваються, додатки до розпоряджень №№ 11, 33 завантажені не у форматі pdf та не містять підписів.

Станом на час розгляду справи судом встановлено, що у розділі «Новоайдарська селищна адміністрація», «Документи», «Розпорядження 2024 для завантаження pdf» (посилання: https://novoaydarska.gromada.org.ua/news/1712933147/) на вебсайті Новоайдарської громади розпорядження № 9 відсутнє, розпорядження № 11, 14, 19 разом з додатками до них розміщені у вказаному розділі в форматі pdf, а розпорядження № 33 з додатками розміщене як у форматі pdf, так і у форматі хls.

Також судом встановлено, що розпорядження № 9 у форматі pdf знаходиться на вебсайті Новоайдарської громади за посиланням: https://rada.info/upload/users_files/04335571/28b2ca72d1b827e0c5796d3215c5eac9.pdf.

Отже, судом встановлено, що всі спірні розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області та додатки до них розміщенні відповідачем на власному офіційному вебсайті у форматах: doc / docx, pdf та хls.

Спірним у цій справі є питання правомірності розміщення відповідачем на власному офіційному вебсайті розпоряджень у різних форматах, відмінних від формату pdf, та у вигляді файлів, які не місять в собі зіскановані копії оригіналу документа.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги та заперечення сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 34 Конституції України передбачено, що кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Відповідно до частини першої статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частинами першою, десятою статті 59 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97 ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон № 280/97 ВР) встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з абзацом першим частини одинадцятої статті 59 Закону № 280/97-ВР акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.

В актах та проектах актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування не може бути обмежено доступ до інформації про витрати чи інше розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним чи комунальним майном, у тому числі про умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримують ці кошти або майно, а також до іншої інформації, обмеження доступу до якої заборонено законом (абзац другий частини одинадцятої статті 59 Закону № 280/97-ВР).

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 50 Закону № 280/97-ВР секретар сільської, селищної, міської ради організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, забезпечує оприлюднення проектів рішень ради відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та інших законів.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Законами України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 07 лютого 2023 року № 2915-IX, від 02 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3276-ІХ, від 08 листопада 2023 року № 3429-ІХ, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, від 08 травня 2024 року № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 452/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 годин 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 годин 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 годин 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 389-VIII на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 389-VIII Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом. Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації. Начальником військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) може бути призначений відповідний сільський, селищний, міський голова.

Пунктом 2 Указу Президента України від 23 вересня 2022 року № 665/2022 «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області» серед іншого утворено Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області.

За приписами пункту 8 частини шостої статті 15 Закону № 389-VIII начальник військової адміністрації видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад). Накази, видані в межах повноважень місцевих рад, мають бути оприлюднені, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом.

Частиною десятою статті 9 Закону № 389-VIII регламентовано, що у період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

Відповідно до абзаців другого, четвертого частини першої статті 1 Закону України від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII «Про інформацію»: документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Відповідно до преамбули Закону України від 13 січня 2011 року № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі Закон № 2939-VI) цей Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Згідно із статтею 1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2939-VI метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб`єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Приписами пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 2939-VI встановлено, що право на доступ до публічної інформації гарантується обов`язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до статті 5 Закону № 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 12 Закону № 2939-VI суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону.

Пунктом 1 частини першої статті 13 Закону № 2939-VI визначено, що розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 14 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію, передбачену цим та іншими законами.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 15 Закону № 2939-VI розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати: нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо-організаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.

Абзацом першим частини другої статті 15 Закону № 2939-VI регламентовано, що інформація, передбачена частиною першою цієї статті, підлягає обов`язковому оприлюдненню невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів з дня затвердження документа, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 15 Закону № 2939-VI проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 10 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

Вимоги цієї частини щодо строку оприлюднення не застосовуються до проектів рішень органів місцевого самоврядування, спрямованих на надання адміністративних послуг, якщо це призведе до порушення встановленого законом строку надання відповідної адміністративної послуги (абзац другий частини четвертої статті 15 Закону № 2939-VI).

Приписами частини шостої статті 15 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядники інформації можуть оприлюднювати публічну інформацію на своєму офіційному веб-сайті, у власних офіційних друкованих виданнях та/або у медіа на підставі договорів про висвітлення діяльності, укладених із суб`єктами у сфері медіа. У разі наявності у розпорядника інформації офіційного веб-сайту така інформація обов`язково оприлюднюється на веб-сайті із зазначенням дати оприлюднення документа і дати оновлення інформації.

Пунктом 6 частини другої статті 23 Закону № 2939-VI закріплено, що запитувач має право оскаржити невиконання розпорядниками обов`язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України (частина третя статті 23 Закону № 2939-VI).

З системного аналізу наведених норм діючого законодавства слідує, що публічною є інформація, відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях, отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством; право на доступ до публічної інформації гарантується, зокрема обов`язком розпорядників інформації оприлюднювати інформацію, в тому числі на офіційних вебсайтах в мережі «Інтернет».

Суд зауважує, що Закон № 2939-VI визначає, зокрема порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єкта владних повноважень. Водночас, цим законом не визначено, в якій саме формі ця інформація має бути оприлюднена на офіційному вебсайті.

Отже, доводи позивача про те, що розміщена відповідачем на офіційному вебсайті інформація у вигляді файлів спірних розпоряджень у форматі doc та docx не може вважатися публічною інформацією, ґрунтуються на помилковому розумінні вимог чинного законодавства.

Оскільки судом під час судового розгляду встановлено, що всі спірні розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області та додатки до них розміщенні відповідачем на офіційному вебсайті у форматах: doc / docx, pdf та хls, суд дійшов висновку, що в межах спірних правовідносин відсутня оскаржувана бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, у зв`язку з чим у задоволенні основної вимоги (про визнання протиправною бездіяльності по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному вебсайті за 2024 рік) належить відмовити.

Позовна вимога про зобов`язання Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі за 2024 рік є похідною позовною вимогою, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги - про визнання протиправною бездіяльності по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному вебсайті за 2024 рік). У зв`язку з цим, у задоволенні похідної позовної вимоги також належить відмовити.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

За встановлених в цій справі обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, оскільки в межах цієї адміністративної справи основні (суттєві) аргументи позовної заяви є необґрунтованими, а відповідач як суб`єкт владних повноважень, на якого частиною другою статті 77 КАС України покладено обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності, довів суду правомірність оскаржуваної бездіяльності, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити повністю.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати у виді судового збору за подання позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 205, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (ідентифікаційний код 44840780, місцезнаходження: вул. Дружби, буд. 1, смт Новоайдар, Щастинський район, Луганська область, 93500) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська