Ухвала суду № 120124568, 02.07.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення іншого відповідача

02 липня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1945/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" (відповідач-1), Міністерства внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач (через свого представника - адвоката Єрьоміної В.А.) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з даним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову відповідача та зобов`язати його скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 для проведення з 01.02.2022 та 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії.

15.05.2024 представником відповідача-1 через систему "Електронний суд" було подано клопотання про заміну неналежного відповідача (а.с.38-39).

Ухвалою суду від 17.05.2024 клопотання представника відповідача задоволене частково, залучено до участі у розгляді справи в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань (а.с.44).

25.06.2024 представником відповідача-2 через систему "Електронний суд" подано клопотання про заміну неналежного відповідача - МВС України на належного відповідача - Головний сервісний центр МВС (вулиця Лік`янівська, 62, м. Київ, 04071) (а.с.51).

26.06.2024 представником відповідача-1 через систему "Електронний суд" подано клопотання про залучення Головного сервісного центру МВС до участі в справі як співвідповідача (а.с.59-60).

Ознайомившись з такими клопотаннями, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 № 129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України було визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом МВС України від 16.04.2021 № 291 було внесено зміни до пункту 1 наказу від 25.02.2019 № 129, згідно з яким уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту; уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення - територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву в особі відповідних секторів (відділів) із соціально-гуманітарних питань цих установ.

Згідно до наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій (пункт 1).

Пунктом 2 наказу № 259 було уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 та листопад 2019 для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Пунктом 3 наказу № 259 установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01 травня 2024 року.

Згідно до пункту 4 наказу № 259 також визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 № 129.

При цьому, зі змісту наказу МВС України від 22.04.2024 № 259 випливає, що повноваження цього суб`єкта владних повноважень поширюються на усі випадки видачі довідок про грошове забезпечення та довідок про підвищене грошове забезпечення для проведення подальшого перерахунку розміру вже призначених пенсій, тоді як на Головний сервісний центр МВС в особі регіональних сервісних центрів Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС) покладено лише обов`язок щодо видачі довідок про грошове забезпечення звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ станом на березень 2019 року та листопад 2019 року.

Беручи до уваги предмет спору, який стосується видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 для перерахунку пенсії, та зміст наказу МВС України від 22.04.2024 № 259, керуючись положеннями статті 48 КАС України та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, ухвалою від 17.05.2024 було залучено до участі у даній справі в якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України в особі Відділу координації пенсійних питань, а розгляд справи розпочато спочатку (а.с.44).

В подальшому наказом МВС України від 21 червня 2024 року № 432 "Про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 квітня 2024 року № 259" внесено зміни до наказу МВС України від 22.04.2024 № 259, відповідно до яких Головний сервісний центр МВС було уповноважено на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18, а також здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за інші періоди з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). Крім того, у зв`язку з покладенням додаткових функцій Головному сервісному центру МВС також наказано забезпечити, зокрема здійснення процесуальних прав та обов`язків у судових провадженнях,предметом розгляду яких є оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інші питання в межах функцій, покладених на сектори з пенсійних питань (а.с.58).

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Залучення другого відповідача у справі зумовлює і необхідність встановлення порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.4, 44, 46, 48, 243, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання про заміну неналежного відповідача.

Клопотання про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у розгляді адміністративної справи як відповідача - Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати Головний сервісний центр МВС у 15 денний строк з дня вручення цієї ухвали подати до суду відзив на позовну заяву, копія якого разом із доданими до нього документами повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити на адресу Головного сервісного центру разом із копією позовної заяви та усіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО