Ухвала суду № 120122626, 01.07.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 липня 2024 року Справа №200/4352/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., ознайомившись з позовної заявою ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання дії протиправними, визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

28 червня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про:

- визнання протиправними дії ТУ ДСА України в Донецькій області щодо непроведення з ОСОБА_1 повного розрахунку при звільненні;

- зобов`язання ТУ ДСА України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду, вихідну допомогу при звільненні, компенсацію за невикористану відпустку та допомогу на оздоровлення за період роботи: з 01.01.2021 по 20.02.2023 обчисливши їх розмір виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 рік 2270 грн; на 01.01.2022 2481 грн, на 01.01.2023 -2684 грн, з утриманням із цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті;

- визнання протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення ТУ ДСА України в Донецькій області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди, вихідної допомоги при звільненні, компенсації за невикористану відпустку та допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2021 по 20.02.2023 виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 рік 2270 грн, станом на 01.01.2022 - 2481 грн, станом на 01.01.2023 2684 грн;

- зобов`язання Державну судову адміністрацію України забезпечити ТУ ДСА України в Донецькій області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати ОСОБА_1 недоотриманої нею за період роботи з 01.01.2021 по 20.02.2023 суддівської винагороди, вихідної допомоги при звільненні, компенсації за невикористану відпустку та допомоги на оздоровлення, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 рік 2270 грн, станом на 01.01.2022 - 2481 грн, станом на 01.01.2023 2684 грн;

- стягнення за рахунок бюджетної програми КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів», розпорядником якої є Державна судова адміністрація України, на користь ОСОБА_1 недоотриману суддівську винагороду, вихідну допомогу при звільненні, компенсації за невикористану відпустку за період роботи з 01.01.2021 по 20.02.2023, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 рік 2270 грн, станом на 01.01.2022 - 2481 грн, станом на 01.01.2023 2684 грн, у розмірі 849 744 грн, відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Разом із позовною заяву подано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вказана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з наступних підстав.

Склад учасників справи визначений ст. 42 КАС України, згідно якої учасниками справи є сторони, треті особи.

У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень (ч. 2).

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 4).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Права та обов`язки учасників справи визначені ст. 44 КАС України.

Процесуальні права та обов`язки сторін визначені 47 КАС України.

Права та обов`язки третіх осіб визначені ст. 51 КАС України.

Окрім учасників справи, КАС України виокремлює також інших учасників судового процесу, до яких, відповідно до ст. 61 КАС України, віднесено помічника судді, секретаря судового засідання, судового розпорядника, свідка, експерта, експерта з питань права, перекладача, спеціаліста.

Відтак, коло учасників справи та судового процесу є чітко окресленим.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, п.п. 2, 4 ч. 5 ст. 161 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

В позовній заяві зазначаються:

[…] повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи (!), їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

[…] зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; […].

Дослідивши зміст позовної заяви в контексті заявлених позовних вимог, суд встановив, що процесуальний статус Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області позивач визначив як «інша особа», проте у процесуальному законі відсутній такий процесуальний статус як «інша особа».

Поряд із цим, виходячи зі змісту позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо позивача, а також зобов`язати відповідача вчинити певні дії як на користь позивача, так і на користь Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області.

Ураховуючи викладене, адміністративний позов підлягає уточненню в частині визначення процесуального статусу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, відповідно до вимог ст.ст. 42, 46, 49, 160 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України, у разі не усунення у визначений судом строк недоліків позовної заяви, яку залишено без руху або яку підписано особою, яка не має права її підписувати, позовна заява буде повернута заявникові.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про визнання дії протиправними, визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова