Постанова № 12011608, 19.10.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-4631/10/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Горшков В.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення коштів матеріального забезпечення отриманих обманним шляхом,

встановив:

Звернувшись до суду із зазначеним позовом, позивач посилається на те, що відповідно до акта розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 129/р-2 від 04.02.2010 p., відповіді роботодавця - Херсонського Державного Університету від 28.01.10 р. № 01-11/1696, копії з форми 1 ДФ за І квартал 2009 року, витягу з наказу №445-К від 25.12.2008 року, довідки про заробітну плату за 2009 рік від 27.01.2010 року встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебувала в трудових відносинах з Херсонським Державним Університетом, за сумісництвом з 10.11.2008р. по 31.03.2009р.

Наказом № НТ100608 від 08.06.2010 р. відповідно прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 коштів наданих, як допомоги по безробіттю за період з 14.05.2009 р. по 07.02.10 р. у розмірі 12972 грн. 94 коп. Листом за №19-11/2676 від 09.06.2010 р. запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання листа. Лист, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримано ОСОБА_1 особисто 12.06.2010р. На день подачі позову вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості 12972 грн. 94 коп.

Відповідач письмових заперечень на позов не надав, був належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи та було направлено рекомендованим листом за місцем проживання відповідача

Дослідивши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

06.02.2009 року до Херсонського міського центру зайнятості звернулась гр. ОСОБА_1, якій 13.02.2009 року Наказом № НТ090213 присвоєно статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю починаючи з 14.05.2009 р.

З правами та обов'язками безробітного, ОСОБА_1 ознайомлена на інформаційному семінарі ХМЦЗ 09.02.2009 р.

Згідно наказу № НТ100208 від 08.02.2010 р. Херсонського міського центру зайнятості гр. ОСОБА_1 знята з обліку і виплата допомоги по безробіттю припинена з 08.02.2010 р. у зв'язку з поданням безробітним заяви про відмову від послуг служби зайнятості.

Наказом № НТ100608 від 08.06.2010 р. відповідно до Закону 1533 прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 коштів наданих як допомоги по безробіттю за період з 14.05.2009 р. по 07.02.10 р. у розмірі 12972 грн. 94 коп.

Листом за №19-11/2676 від 09.06.2010 р. запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути кошти Херсонському міському центру зайнятості протягом п'ятнадцяти календарних днів від дня отримання листа.

Лист, згідно повідомлення про вручення поштового відправлення отримано ОСОБА_1 особисто 12.06.2010 р.

На день розгляду справи вказана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.3 та ч. 2 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Суб'єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі лише у випадках, передбачених п.5 ч.4 ст.50 КАС України, до переліку яких віднесено також випадки, встановлені іншими законами.

Відповідно до п.2 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" за № 1533-ІП від 02.03.2000р. (далі - закон 1533) держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про зайнятість населення" діяльність державної служби зайнятості здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. На підставі Положення про Херсонський міський центр зайнятості та довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 27.06.2007р. Херсонський міський центр зайнятості є юридичною особою і виступає суб'єктом владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно з підпунктом 6 п.3 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону 1533 застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст. 30 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено, що застраховані особи зобов'язані у повному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування строки сплачувати внески страховикам, повідомляти страховиків про обставини, що спричиняють зміни розміру матеріального забезпечення із загальнообов'язкового державного соціального страхування та порядку його надання (зміни стану непрацездатності, в складі сім'ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо).

Згідно з абз.1 ч.3 ст.36 Закону 1533, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з підпунктом 1 п. 5.5 розд.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. за №307 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за №915/5136: виплата по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до п. 6.14 Зазначеного вище Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З наведених обставин суддя вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Згідно з ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 183-2 КАС України, суддя -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1 на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Р.Люксембург, 7-а р/р №37173001004936 ГУДКУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 35219574) 12972 (дванадцять тисяч девятсот сімдесят дві) грн. 94 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Горшков В.М.

кат. 6.14