Постанова № 12010802, 26.10.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2010 рокуСправа № 2а-2166/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Піянзіну О.К.,

за участю представників позивача Мандзика П.І., Оксентюка А. М.,

представника відповідача Гордійчук О. К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" до Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції про скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" (ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль") звернулося з адміністративним позовом до Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції (Ківерцівська МДПІ) про скасування акту про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (ПДВ).

Позовні вимоги (з урахуванням доповнень і уточнень) обгрунтовувало наступними обставинами.

Актом Ківерцівської МДПІ № 5 від 28 липня 2010 року анульована реєстрація платника податку на додану вартість - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" відповідно до підпункту "е" пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість", оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (Єдиний державний реєстр) зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Підставою для внесення 26 липня 2010 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням стало повідомлення податкової інспекції від 21 липня 2010 року № 5146/7/26-34 про відсутність ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" за юридичною адресою : АДРЕСА_1.

Проте, з моменту державної реєстрації 09 лютого 2010 року місцезнаходженням підприємства є АДРЕСА_1. За цією адресою знаходиться АЗС, власником якої є приватне підприємство "Універсам" і яку орендує ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль". Податковим органом при виїзді на місце для встановлення місцезнаходження юридичної особи було виявлено, що за вказаною адресою знаходиться житловий будинок ОСОБА_5

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року, яка набрала законної сили 02 жовтня 2010 року, задоволено адміністративний позов приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" до державного реєстратора Ківерцівської районної державної адміністрації Марчук М.М. про визнання протиправним і скасування запису № 11841430001000674 від 26 липня 2010 року, внесеного до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" за вказаним його місцезнаходженням з 26 липня 2010 року. Зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру відомості про скасування запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням з дати його внесення до Єдиного державного реєстру - з 26 липня 2010 року.

На виконання рішення суду державним реєстратором Марчук М.М. було вчинено реєстраційну дію від 04 жовтня 2010 року, якою скасовано реєстраційну дію від 26 липня 2010 року, що стверджується довідкою з Єдиного державного реєстру серії АЕ № 137529.

Просив позивач визнати протиправним і скасувати акт Ківерцівської МДПІ № 5 від 28 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника ПДВ з дати його прийняття і зобов'язати відповідача вчинити передбачені законодавством дії для внесення запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ до Реєстру платників податку на додану вартість.

В письмових запереченнях проти позову Ківерцівська МДПІ просить повністю відмовити в позові з наступних підстав.

14 липня 2010 року під час проведення працівниками інспекції перевірки фактичного місцезнаходження платника ПДВ - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" було виявлено, що за адресою: АДРЕСА_1 підприємство відсутнє, про що складено акт № 8/15-110/36905994. За дорученням Ківерцівської МДПІ підрозділом податкової міліції ГВПМ Луцької об'єднаної державної податкової інспекції здійснено виїзд за адресою реєстрації платника і встановлено, що за вказаною адресою знаходиться житловий будинок ОСОБА_5 Тому Ківерцівською МДПІ 21 липня 2010 року направлено повідомлення державному реєстратору про відсутність ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" за його місцезнаходженням. 22 липня державним реєстратором надіслано позивачеві рекомендований лист про подання заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей. Проте, 23 липня лист повернувся з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність адресата за вказаною адресою. На підставі частини 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор Марчук М.М. 27 липня 2010 року внесла запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Ківерцівською МДПІ 28 липня 2010 року відповідно до підпункту "е" пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" прийнято акт № 5 про анулювання реєстрації платника ПДВ - ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль". Отже, прийняте Ківерцівською МДПІ рішення є правомірним.

В судовому засіданні представники позивача Мандзик П.І. і Оксентюк А.М. адміністративний позов підтримали повністю з підстав, наведених в позовній заяві, доповненнях і уточненнях до позову. Додатково суду пояснили, що анулювання свідоцтва платника ПДВ не виключає можливості повторної подальшої реєстрації особи як платника ПДВ, при тому, що ця особа не позбавлена права оскарження в адміністративному суді рішення про анулювання попередньої реєстрації платника ПДВ, якщо вважає рішення податкового органу протиправним. Тому ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" повторно зареєструвалося платником ПДВ і отримало свідоцтво № 100300727 від 09 вересня 2010 року. Тобто, з вини податкового органу, який прийняв протиправне рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, була проведена подвійна реєстрація позивача як платника ПДВ. В зв'язку з наведеним представники позивача просять визнати протиправним і скасувати акт № 5 Ківерцівської МДПІ від 28 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника ПДВ з моменту його прийняття - з 28 липня 2010 року; зобов'язати Ківерцівську МДПІ направити до Державної податкової адміністрації України (ДПА України) необхідні документи для внесення до Реєстру платників ПДВ запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ; дати правову оцінку рішенню податкового органу про видачу позивачеві Свідоцтва НБ № 112337 про реєстрацію платника ПДВ від 09 вересня 2010 року № 100300727.

Представник відповідача Гордійчук О.К. в судовому засіданні просить відмовити в задоволенні адміністративного позову з мотивів, викладених у письмових запереченнях проти позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення адміністративного позову повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" зареєстроване як юридична особа 09 лютого 2010 року Ківерцівською районною державною податковою адміністрацією Волинської області, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 184 102 0000 000674, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 669271 (а.с.11 том 1). Місцезнаходження юридичної особи: АДРЕСА_1.

Дана обставина також підтверджується Довідкою АБ № 199390/12 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), виданою відділом статистики у Ківерцівському районі Головного управління статистики у Волинській області (а.с.12 том 1).

Реєстрація платника податку на додану вартість - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" проведена Ківерцівською МДПІ 03 березня 2010 року, про що видано Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ НБ № 112324 (а.с.13 том 1).

Відповідно до пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація осіб як платників податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яке відбувається, зокрема, у випадку, передбаченому підпунктом "е" - якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Як вбачається із акту № 5 Ківерцівської МДПІ від 28 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість (а.с. 9 том 1), податковим органом анульована реєстрація ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" як платника ПДВ на підставі підпункту "е" пункту 9.8 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" - відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 11841430001000674 від 27 липня 2010 року.

Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЕ № 137529 дійсно підтверджено, що державним реєстратором Ківерцівської районної державної адміністрації Марчук М.М. 26 липня 2010 року внесено запис за № 11841430001000674 про відсутність юридичної особи - ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" за вказаною адресою (а.с.247, 248 том 1).

Судом встановлено з пояснень представників сторін, з матеріалів справи, що державним реєстратором запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено на підставі повідомлення Ківерцівської МДПІ від 21 липня 2010 року № 5145/7/26-34 про відсутність юридичної особи (позивача) за її місцезнаходженням. Висновок податкового органу про відсутність позивача за місцем державної реєстрації грунтувався на інформації податкової міліції про те, що за адресою державної реєстрації позивача: АДРЕСА_1 знаходиться житловий будинок ОСОБА_5 Надісланий державним реєстратором позивачеві рекомендований лист № 1328610 від 22 липня 2010 року про надання державному реєстратору заповненої картки підтвердження реєстраційних відомостей повернувся 23 липня 2010 року з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою.

Із договору оренди від 22 червня 2010 року № 501 вбачається, що позивач орендує у приватного підприємства "Універсам" приміщення АЗС в селі Прилуцьке Ківерцівського району, вулиця Ківерцівська, 1. Право власності приватного підприємства "Універсам" на АЗС за зазначеною адресою підтверджено рішенням виконкому Прилуцької сільської ради № 59 від 27 грудня 2001 року (а.с.15 том 1) і Свідоцтвом про право власності від 11 січня 2002 року серії АБ № 20175 (а.с.14 том 1).

Про здійснення позивачем протягом липня місяця 2010 року господарської діяльності і про його місцезнаходження за адресою: АДРЕСА_1 свідчать наявні у справі письмові докази, зокрема, реєстраційне посвідчення Ківерцівської МДПІ № 0305000807 від 07 липня 2010 року про реєстрацію реєстратора розрахункових операцій (РРО), довідка Ківерцівської МДПІ № 0305000807/р1 про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій (КОРО) від 07 липня 2010 року, фіскальні чеки (Z-звіти) за період з 10 по 29 липня 2010 року (а.с.18, 20, 21-30 том 1).

З довідки Прилуцької сільської ради від 06 вересня 2010 року № 1.15/339 вбачається, що за адресою : АДРЕСА_1 знаходиться як житловий будинок ОСОБА_5, так і операторська АЗС, власником якої є приватне підприємство "Універсам", при цьому будівлі розташовані на значній відстані одна від одної (а.с.249 том 1).

Таким чином, податковим органом необгрунтовано зроблений висновок про відсутність позивача за місцем його державної реєстрації.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року, яка набрала законної сили 02 жовтня 2010 року, визнано протиправним і скасовано запис № 11841430001000674 від 26 липня 2010 року державного реєстратора Ківерцівської районної державної адміністрації Марчук М.М., внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи - ПП "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" за вказаним її місцезнаходженням з 26 липня 2010 року. Зобов'язано державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру відомості про скасування запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням з дати його внесення до Єдиного державного реєстру - з 26 липня 2010 року (а.с.238-240 том 1).

З довідки з Єдиного державного реєстру серії АЕ № 137529 вбачається, що на виконання рішення суду державним реєстратором Марчук М.М. було вчинено реєстраційну дію від 04 жовтня 2010 року, якою скасовано реєстраційну дію від 26 липня 2010 року (а.с.247, 248 том 1).

Отже, рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним з моменту його прийняття і підлягає скасуванню.

Відповідно до пункту 25.4 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01 березня 2000 року № 79, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2000 року за № 208/4429, підставою для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою органу державної податкової служби, є рішення суду, яке набрало законної сили, про відміну анулювання реєстрації та скасування акта про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість. Рішення із копіями відповідних документів направляються до ДПА України для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Таким чином, підставною є вимога позивача про зобов'язання відповідача направити до ДПА України копію постанови суду про визнання протиправним та скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ після набрання постановою законної сили для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.

Стаття 9 Закону України "Про податок на додану вартість" не виключає можливості повторної подальшої реєстрації особи як платника ПДВ після того, як попереднє свідоцтво платника ПДВ було анульоване.

Як вбачається із Свідоцтва серії НБ № 112337 № 100300727, виданого Ківерцівською МДПІ, 09 вересня 2010 року позивач повторно зареєстрований платником податку на додану вартість (а.с.243 том 1).

Згідно із пунктом 9.2 статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість" реєстрація особи як платника податку на додану вартість супроводжується присвоєнням такій особі індивідуального податкового номера, який використовується для справляння цього податку і є унікальним. Отже, одна особа може бути зареєстрована платником податку на додану вартість лише один раз.

Оскільки рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ є протиправним з моменту його прийняття і підлягає скасуванню, то протиправно анульоване свідоцтво платника ПДВ слід вважати чинним протягом усього часу від моменту його видачі, в тому числі в період від дати прийняття протиправного рішення про анулювання такого свідоцтва до набрання чинності рішенням суду. Отже, видача податковим органом в зазначений період нового свідоцтва платника ПДВ позивачеві також є протиправною, так як подвійна реєстрація позивача платником ПДВ виникла з вини податкового органу.

Суд вважає можливим на підставі частини 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) з метою захисту законних інтересів позивача вийти за межі позовних вимог про визнання протиправним і скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ і скасувати рішення про повторну видачу позивачеві свідоцтва платника ПДВ, прийнятого після незаконного анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення про повторну реєстрацію позивача платником ПДВ втрачає чинність з моменту набрання постановою суду законної сили.

Керуючись частиною 2 статті 11, частиною 3 статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 9 Закону України "Про податок на додану вартість", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати акт № 5 Ківерцівської міжрайонної державної податкової інспекції Волинської області від 28 липня 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль" з моменту його прийняття - з 28 липня 2010 року.

Зобов'язати Ківерцівську міжрайонну державну податкову інспекцію Волинської області направити до Державної податкової адміністрації України копію даної постанови суду після набрання нею законної сили для розгляду та внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - приватного підприємства "Торгівельна компанія "Укр-Петроль".

Скасувати Свідоцтво НБ № 112337 № 100300727 про реєстрацію платника податку на додану вартість - приватного підприємства "Торгівельна компанія Укр-Петроль" від 09 вересня 2010 року із моменту набрання даною постановою суду законної сили.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 01 листопада 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова