Рішення № 120089964, 01.07.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 року Справа№200/2345/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

19.04.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області яка виразилася у не виплаті винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 07.04.2014 до 06.11.2015 та з 07.11.2015 до 30.04.2018 з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 07.04.2014 до 06.11.2015 та з 07.11.2015 до 30.04.2018 з відрахуванням установлених законом податків та інших обов`язкових платежів; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплати ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні 24.06.2019, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 07.04.2014 до 06.11.2015 та з 07.11.2015 до 30.04.2018 та по день ухвалення рішення у справі, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідачем неправомірно не виплачені кошти позивачу у якості винагороди за участь в АТО за періоди з 07.04.2014 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 30.04.2018, а виплата такої винагороди була здійснена у розмірах менших ніж передбачено нормативно правовими актами. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його право на отримання належних виплат.

Ухвалою суду від 24.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.(без виклику сторін до судового засідання). Витребувано у відповідача: докази проходження позивачем служби у Головному управлінні Національної поліції в Донецькій області у спірному періоді (накази про прийняття, звільнення тощо); накази (витяги з наказів) Антитерористичного центу при Службі безпеки України від 02.02.2015 №33, від 13.12.2015 №347, від 14.12.2015 №348, від 30.04.2018 №120 дск; довідки про грошове забезпечення позивача по видам доходу за період з 07.04.2014 по 30.04.2018; довідку про перебування позивача у період з 07.04.2014 по 30.04.2018 включно на лікарняному, у відпустці.

Крім того, в ухвалі про відкриття провадження зазначено, що відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За положенням частини 3 статті 122 КАС України, при цьому, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховним Судом у постановах від 27.04.2023 у справі № 300/4201/22 та від 25.04.2023 у справі № 380/15245/22 викладено правовий висновок, відповідно до якого положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці. Положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Водночас, Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX, який набрав чинності з 19.07.2022, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Таким чином, до 19.07.2022 КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

При цьому, до вимог щодо заробітної плати, які виникли до 19.07.2022, має бути застосована частина друга статті 233 КЗпП у редакції, чинній до 19.07.2022.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.04.2023 у справі № 300/4201/22, та від 19.01.2023 у справі № 460/17052/21.

Судом встановлено з матеріалів позовної заяви, що спірною обставиною є бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплаті винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення за період з 07.04.2014 до 06.11.2015 та з 07.11.2015 до 30.04.2018.

У зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що позивачем строк звернення до суду не пропущено.

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що нарахування та виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення АТО за час проходження Вами служби в ГУНП в Донецькій області повідомляємо. Виплата винагороди за безпосередню участь в АТО регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських» (далі ПКМУ №18), наказом МВС України від 06.04.2016 №259 «Про затвердження Інструкції про розміри та умови виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» та виплачується поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду (далі Інструкція).

Відповідно до вмотивованих рапортів ГУМВС України в Донецькій області, погоджених заступником керівника АТЦ при Службі безпеки України (керівником антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей), позивачу була нарахована та виплачена винагорода за безпосередню участь в АТО за період з 01.12.2014 по 06.11.2015 в наступних розмірах: в березні 2015 року в сумі 14656,17 грн; за грудень 2014 (31 доба) в сумі 7588,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 590); за січень 2015 (31 доба) в сумі 7067,58 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 589); в травні 2015 року в сумі 11538,00 грн: за лютий 2015 (28 діб) в сумі 6795,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 738); за березень 2015 (22 доби) в сумі 4742,41 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 739); в липні 2015 року за квітень 2015 (30 діб) в сумі 6637,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.07.2015 № 1495); в серпні 2015 року за червень 2015 (30 діб) в сумі 7141,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 18.08.2015 № 1786); - в вересні 2015 року в сумі 14243,00 грн: за липень 2015 (31 доба) в сумі 7101,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); за серпень 2015 (31 доба) в сумі 7142,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); в грудні 2015 року в сумі 15322,00 грн: за вересень 2015 (25 діб) в сумі 5720,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2456); за жовтень 2015 (31 доба) в сумі 8178,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2457); за період з 01.11.2015 по 06.11.2015 (6 діб) в сумі 1424,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2434).

За період з 07.04.2014 по 30.11.2014 відсутні підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Звертає увагу суду на те, що ПКМУ №18 визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичної операції». Крім того, з 07.11.2015 до дня вступу в дію ПКМУ №18 поліцейські не були включені до переліку осіб яким виплачується винагорода в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій.

У зв`язку з чим, підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 зазначеної винагороди в період з 07.11.2015 по 04.02.2016 відсутні.

Підтвердженням безпосередньої участі в АТО для виплати винагороди є наказ центрального органу управління поліцією, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про відрядження в зону АТО для забезпечення пов`язаних з цим заходів та витяг із наказу штабу АТО або штабу оперативно-тактичного угруповання про включення (виключення) поліцейських до (із) складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в ATO.

Крім того, кількість діб безпосередньої участі в АТО особового складу ГУНП зазначається в рапортах, погоджених першим заступником керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України. Наказ про виплату винагороди видається з урахуванням вищезазначених документів.

Отже, за період проходження позивачем служби в СУ ГУНП в Донецькій області нарахування та виплата грошової винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду із зазначенням наказів, виданих ГУНП в Донецькій області, здійснювалось у наступному розмірі: в червні 2016 року в сумі 987,55 грн: за лютий 2016 в сумі 206,90 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за березень 2016 в сумі 193,55 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за квітень 2016 в сумі 200,00 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за травень 2016 в сумі 387,10 грн (10 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); в липні 2016 року в сумі 2012,90 грн: - за травень 2016 року в сумі 812,90 грн (21 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за червень 2016 в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.07.2016 № 1155); в серпні 2016 за липень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.08.2016 № 1311); в жовтні 2016 року в сумі 2400,00 грн: за серпень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1755); за вересень 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1756); в листопаді 2016 за жовтень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.11.2016 № 1944); в грудні 2016 за листопад 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2016 № 2084); - грудень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2017 № 155); січень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2017 № 368); лютий 2017 року в сумі 214,30 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2017 № 558); березень 2017 року в сумі 696,78 грн (18 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.04.2017 № 749); - квітень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.05.2017 № 960); травень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.06.2017 № 1170); червень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.07.2017 № 1353); липень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.08.2017 № 1550); серпень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.09.2017 № 1732); вересень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.10.2017 № 1944); жовтень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.11.2017 № 2218); листопад 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2017 № 2494); грудень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2018 № 183); - січень 2018 року в сумі 890,32 грн (23 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2018 № 490); лютий 2018 року в сумі 171,43 грн (4 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2018 № 756); березень 2018 року в сумі 967,74 грн (25 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.04.2018 № 1077); квітень 2018 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.05.2018 № 1343.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , є громадянином України, РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ..

15.08.1995 на підставі наказу ДІВС МВС України № 172ок від 03.08.1995, позивач прийнятий на службу в органи внутрішніх справ.

06.11.2015 позивач звільнений з органів внутрішніх справ на підставі наказу ГУМВС України в Донецькій області № 377о/с від 03.11.2015.

07.11.2015 позивач прийнятий на службу до Національної поліції відповідно до наказу №1 о/с від 07.11.2015.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції від 24.06.2019 року №241 о/с (згідно з яким позивача з 24.06.2019 року звільнено зі служби в поліції), з урахуванням змін (доповнень), внесених до нього наказом Головного управління Національної поліції від 03.07.2019 року №260 о/с, вислуга років позивача станом на 24.06.2019 року становила: у календарному обчисленні - 23 роки 10 місяців 10 днів, у пільговому обчисленні - 31 рік 03 місяці 00 днів.

Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.09.2018 №5427/05/12-2018 під час проходження такої служби в період з 07.04.2014 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 30.04.2018 позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області.

ОСОБА_1 є учасником бойових дій та ветераном органів Національної поліції України, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 та посвідченням серії НОМЕР_3 .

13.12.2024 позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області з заявою в якій просив повідомити які розміри грошового забезпечення позивачу сплачені за періоди служби (помісячно), що вказані в Довідці ГУНП в Донецькій області від 10.09.2018; чи виплачувалася позивачу з 01.05.2014 та за періоди, що вказані в довідці ГУНП в Донецькій області від 10.09.2018 винагорода в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, у розрахунку на місяць, що передбачалася ПКМУ №158 від 04.06.2014 і Наказом МВС від 23.07.2014 №719, якщо така не сплачувалася то з яких причин; у разі, якщо вищевказані суми не сплачувалися та/або не сплачувалися у повному обсязі, як зазначено у: ПКМУ №158 від 04.06.2014, Наказі МВС від 23.07.2014 №719 то прошу здійснити перерахунок і оскільки з позивачем при звільненні із Нацполіції 24.06.2019 не проведено повного розрахунку то ці кошти, як заробітну плату/грошове забезпечення, добровільно сплатити на РАХУНОК: 26205864014438; IBAN: НОМЕР_4 ; БАНК ОДЕРЖУВАЧА ( ОСОБА_1 ) АТ КБ «ПРИВАТБАНК», КИЇВ, Україна; РНОКПП одержувача: 2864113276.

Також просив надати копії наказів про розмір та виплату вказаних коштів, про які зазначено у п.п.1-3 цього запиту за періоди, що зазначені у довідку ГУНП в Донецькій області від 10.09.2018 №5427/05/12-2018.

Листом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 07.03.2024 №0-28/26/02-2024 повідомлено наступне.

Нарахування та виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення АТО за час проходження Вами служби в ГУНП в Донецькій області повідомляємо. Виплата винагороди за безпосередню участь в АТО регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських» (далі ПКМУ №18), наказом МВС України від 06.04.2016 №259 «Про затвердження Інструкції про розміри та умови виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій» та виплачується поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду (далі Інструкція).

Відповідно до вмотивованих рапортів ГУМВС України в Донецькій області, погоджених заступником керівника АТЦ при Службі безпеки України (керівником антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей), позивачу була нарахована та виплачена винагорода за безпосередню участь в АТО за період з 01.12.2014 по 06.11.2015 в наступних розмірах: в березні 2015 року в сумі 14656,17 грн; за грудень 2014 (31 доба) в сумі 7588,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 590); за січень 2015 (31 доба) в сумі 7067,58 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 589); в травні 2015 року в сумі 11538,00 грн: за лютий 2015 (28 діб) в сумі 6795,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 738); за березень 2015 (22 доби) в сумі 4742,41 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 739); в липні 2015 року за квітень 2015 (30 діб) в сумі 6637,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.07.2015 № 1495); в серпні 2015 року за червень 2015 (30 діб) в сумі 7141,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 18.08.2015 № 1786); - в вересні 2015 року в сумі 14243,00 грн: за липень 2015 (31 доба) в сумі 7101,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); за серпень 2015 (31 доба) в сумі 7142,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); в грудні 2015 року в сумі 15322,00 грн: за вересень 2015 (25 діб) в сумі 5720,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2456); за жовтень 2015 (31 доба) в сумі 8178,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2457); за період з 01.11.2015 по 06.11.2015 (6 діб) в сумі 1424,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2434).

За період з 07.04.2014 по 30.11.2014 відсутні підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Звертає увагу суду на те, що ПКМУ №18 визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичної операції». Крім того, з 07.11.2015 до дня вступу в дію ПКМУ №18 поліцейські не були включені до переліку осіб яким виплачується винагорода в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій.

У зв`язку з чим, підстави для нарахування та виплати ОСОБА_1 зазначеної винагороди в період з 07.11.2015 по 04.02.2016 відсутні.

Підтвердженням безпосередньої участі в АТО для виплати винагороди є наказ центрального органу управління поліцією, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про відрядження в зону АТО для забезпечення пов`язаних з цим заходів та витяг із наказу штабу АТО або штабу оперативно-тактичного угруповання про включення (виключення) поліцейських до (із) складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в ATO.

Крім того, кількість діб безпосередньої участі в АТО особового складу ГУНП зазначається в рапортах, погоджених першим заступником керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України. Наказ про виплату винагороди видається з урахуванням вищезазначених документів.

Отже, за період проходження позивачем служби в СУ ГУНП в Донецькій області нарахування та виплата грошової винагороди за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду із зазначенням наказів, виданих ГУНП в Донецькій області, здійснювалось у наступному розмірі: в червні 2016 року в сумі 987,55 грн: за лютий 2016 в сумі 206,90 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за березень 2016 в сумі 193,55 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за квітень 2016 в сумі 200,00 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за травень 2016 в сумі 387,10 грн (10 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); в липні 2016 року в сумі 2012,90 грн: - за травень 2016 року в сумі 812,90 грн (21 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за червень 2016 в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.07.2016 № 1155); в серпні 2016 за липень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.08.2016 № 1311); в жовтні 2016 року в сумі 2400,00 грн: за серпень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1755); за вересень 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1756); в листопаді 2016 за жовтень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.11.2016 № 1944); в грудні 2016 за листопад 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2016 № 2084); - грудень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2017 № 155); січень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2017 № 368); лютий 2017 року в сумі 214,30 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2017 № 558); березень 2017 року в сумі 696,78 грн (18 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.04.2017 № 749); - квітень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.05.2017 № 960); травень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.06.2017 № 1170); червень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.07.2017 № 1353); липень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.08.2017 № 1550); серпень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.09.2017 № 1732); вересень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.10.2017 № 1944); жовтень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.11.2017 № 2218); листопад 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2017 № 2494); грудень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2018 № 183); - січень 2018 року в сумі 890,32 грн (23 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2018 № 490); лютий 2018 року в сумі 171,43 грн (4 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2018 № 756); березень 2018 року в сумі 967,74 грн (25 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.04.2018 № 1077); квітень 2018 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.05.2018 № 1343.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2015 № 24 «Про особливості виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій», яка діяла до 21.01.2016 (далі Постанова № 24) встановлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів військових формувань, правоохоронних органів, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії та повинен становити не менш як 3 тис. гривень на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень (абзац 2 пункту 1 Постанови № 24).

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови № 24 винагорода військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду поранень (контузії, травми, каліцтва).

Згідно з пунктом 1 додатку № 1 до Постанови № 24 в період мобілізації (в тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, період проведення антитерористичної операції винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення виплачується за безпосередню участь військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Пунктом 1 Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.07.2014 № 719 «Про виплату винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України» (далі Наказ № 719) визначено виплачувати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, резервістам та працівникам (невійськовослужбовцям), льотного, льотно-підйомного, інженерно-технічного складу авіації та водіям автотранспортних засобів Національної гвардії України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 01.05.2014 винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць. Обчислення цієї винагороди здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення або заробітної плати (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), за останньою займаною штатною посадою на час участі в зазначених операціях і заходах.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку та умов виплати винагород військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та резервістам, механізм підтвердження виконання окремих завдань під час безпосередньої участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду, затверджені наказом Міністерства оборони України від 02.02.2015 № 49, які діяли до 18.03.2016 (далі Порядок № 49) військовослужбовцям (крім резервістів) у період мобілізації (у тому числі часткової) або з моменту введення воєнного стану та до дати завершення демобілізації або закінчення (скасування) воєнного стану, у період проведення АТО за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи АТО, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою виплачується винагорода у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення.

Розмір винагороди визначається, виходячи з розміру посадового окладу (у тому числі посадового окладу за посадою, до тимчасового виконання обов`язків (завдань) за якою допущено військовослужбовця), окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії, та повинен становити не менш як 3000 гривень на місяць. У разі участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3000 гривень (пункт 2 розділу ІІ Порядку № 49).

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Порядку № 49 винагорода виплачується за час, обрахований з дня фактичного початку участі військовослужбовців (крім резервістів) у заходах, зазначених у пункті 1 цього розділу, до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів (штабу АТО).

За пунктом 7 розділу ІІ Порядку № 49 безпосередня участь у відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою підтверджується: журналом бойових дій (журналом ведення оперативної обстановки); бойовим донесенням (підсумковим, терміновим та позатерміновим), рапортом керівника підрозділу, який виконував завдання.

Крім того, підтвердними документами є: бойовий наказ командира військової частини для виконання поставлених завдань охорони об`єктів (несення служби на блокпостах, звільнення об`єктів, які захоплені, тощо), письмовий наказ командира військової частини, який виконував завдання; запис у книзі прикордонної служби підрозділу охорони державного кордону про виконання завдань прикордонними нарядами щодо відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; постова відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку тощо), де визначені особовий склад, який залучається до охорони, час, місце, порядок виконання завдань, книга служби нарядів та подій, що відбувалися.

З системного аналізу вищевказаних норм, з урахуванням змістового навантаження розділових знаків у пункті 2 Постанови № 24, пункті 1 додатку № 1 до Постанови № 24, пункті 1 Наказу № 719, пункті 1 розділу ІІ Порядку № 49 можна дійти висновку, що за безпосередню участь в антитерористичних операціях військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу правоохоронних органів виплачується винагорода, яка обчислюється у розмірі 100 % місячного грошового забезпечення з розрахунку на місяць. Проте, такий розмір не повинен бути меншим ніж 3000 грн на місяць. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу правоохоронних органів брали безпосередню участь у антитерористичній операції менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі, виходячи з її розміру, що становить не менш як 3 тис. гривень.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Порядку № 49 військовослужбовці вважаються такими, що беруть безпосередню участь в АТО, у разі одночасного дотримання таких умов: залучені до проведення АТО; перебувають у підпорядкуванні (виконують завдання) керівництва штабу АТО (крім військовослужбовців військових прокуратур та розвідувальних органів України); перебувають у районі проведення АТО.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 № 38) (далі Постанова № 18) установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Генеральної прокуратури України, особам рядового і начальницького складу Державної пенітенціарної служби, Державної служби з надзвичайних ситуацій та поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у розмірах, визначених керівниками відповідних державних органів за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством соціальної політики, у межах бюджетних призначень. Розміри винагороди визначаються пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду.

Наказом № 259 затверджено Інструкцію про розміри та умови виплати винагороди поліцейським в особливий період та під час проведення антитерористичних операцій (далі -Інструкція № 259), а також визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 № 18 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських».

Постанова № 18 набрала чинності 21.01.2016 внаслідок чого Інструкція № 259 застосовується до спірних правовідносин з 21.01.2016.

Інструкція № 259 визначає умови та розміри виплати винагороди поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення антитерористичних операцій та інших заходах в умовах особливого періоду (далі - АТО).

Пунктом 2 розділу І Інструкції № 259 передбачено, що виплата винагороди здійснюється за місцем проходження служби поліцейського на підставі наказів про виплату такої винагороди. Розміри винагороди в наказах зазначаються в гривнях.

Згідно з розділом ІІ Інструкції № 259:

1. Винагорода виплачується поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду;

2. Винагорода виплачується в разі безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту), потрапляння під обстріли, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються поліцейськими, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

3. Винагорода виплачується пропорційно часу участі у воєнних конфліктах чи АТО, інших заходах в умовах особливого періоду, який обраховується з дня фактичного початку участі поліцейських у цих заходах до дня завершення такої участі, про що зазначається у відповідних наказах командирів;

4. Винагорода виплачується також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отриманих під час подій, зазначених у пункті 2 цього розділу, поранень (контузії, травми, каліцтва), психічних та поведінкових розладів.

При цьому винагорода виплачується в розмірах, що встановлені поліцейському на день отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), психічних і поведінкових розладів;

5. Підтвердженням безпосередньої участі в АТО для виплати винагороди є наказ центрального органу управління поліцією, територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів Національної поліції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про відрядження в зону АТО для забезпечення пов`язаних з цим заходів та витяг із наказу штабу АТО або штабу оперативно-тактичного угруповання про включення (виключення) поліцейських до (зі) складу сил та засобів, що беруть безпосередню участь в АТО;

6. Підтвердженням безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту), потрапляння під обстріли, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються поліцейськими, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою є документи, зазначені в пункті 5 цього розділу, витяг з бойового розпорядження та оперативно-тактичного угрупування (або відомчого архіву Міністерства оборони);

7. Наказ про виплату винагороди видається з урахуванням документів, зазначених у пунктах 5, 6 цього розділу.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Інструкції № 259 поліцейським за безпосередню участь у воєнних конфліктах, під час проведення АТО та інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода:

1) за час перебування в межах визначеної зони (району) проведення воєнного конфлікту чи АТО, інших заходів в умовах особливого періоду в розмірі 1200 гривень, у розрахунку на місяць;

2) у разі безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту), потрапляння під обстріли, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються поліцейськими, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою в розмірі 4200 гривень, у розрахунку на місяць.

Обрахунок проводиться шляхом ділення розміру винагороди на кількість календарних днів у місяці та множення на кількість днів безпосередньої участі (пункт 2 розділу ІІІ Інструкції № 259).

Отже, винагорода за безпосередню участь в АТО виплачується не за весь час залучення особи до складу сил та засобів АТО, а тільки за час фактичної участі цієї особи у відповідних заходах. Так, зарахування особи до списку осіб, що безпосередньо беруть участь у проведенні антитерористичних операцій, здійснюється на підставі відповідних наказів командирів (штабу АТО), в яких зазначається про дату початку такої участі та дату фактичного завершення такої участі. В подальшому, на підставі вмотивованого рапорту керівника структурного підрозділу, де проходить службу особа, органом видається відповідний наказ, який, в свою чергу, є підставою для нарахування грошової винагороди за безпосередню участь у проведенні АТО.

Довідкою Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.09.2018 №5427/05/12-2018 зазначено, що під час проходження такої служби в період з 07.04.2014 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 30.04.2018 позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області.

Інформація щодо виконання позивачем завдань керівництва штабу антитерористичної операції за спірний період з 07.04.2014 по 30.11.2014 та з 07.11.2015 по 04.02.2016, відсутня. Докази, які свідчать про виконання позивачем завдання керівництва штабу антитерористичної операції, також відсутні.

Тобто, матеріали справи не містять документального підтвердження фактичної участі позивача за період 07.04.2014 по 30.11.2014 та з 07.11.2015 по 04.02.2016 у заходах, зазначених Постановою № 24 та Інструкцією № 259, за які передбачено виплату винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Суд вважає, що виконання позивачем службових обов`язків у містах, які відносяться до зони проведення АТО, не свідчить про виконання позивачем конкретних завдань, пов`язаних з його безпосередньою участю в проведенні АТО.

Відповідно до листа Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 07.03.2024 №0-28/26/02-2024 позивачу була нарахована та виплачена винагорода за безпосередню участь в АТО за період з 01.12.2014 по 06.11.2015 в наступних розмірах: в березні 2015 року в сумі 14656,17 грн; за грудень 2014 (31 доба) в сумі 7588,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 590); за січень 2015 (31 доба) в сумі 7067,58 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 19.03.2015 № 589); в травні 2015 року в сумі 11538,00 грн: за лютий 2015 (28 діб) в сумі 6795,59 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 738); за березень 2015 (22 доби) в сумі 4742,41 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 02.04.2015 № 739); в липні 2015 року за квітень 2015 (30 діб) в сумі 6637,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.07.2015 № 1495); в серпні 2015 року за червень 2015 (30 діб) в сумі 7141,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 18.08.2015 № 1786); - в вересні 2015 року в сумі 14243,00 грн: за липень 2015 (31 доба) в сумі 7101,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); за серпень 2015 (31 доба) в сумі 7142,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 16.09.2015 № 2014); в грудні 2015 року в сумі 15322,00 грн: за вересень 2015 (25 діб) в сумі 5720,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2456); за жовтень 2015 (31 доба) в сумі 8178,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2457); за період з 01.11.2015 по 06.11.2015 (6 діб) в сумі 1424,00 грн (наказ ГУМВС України в Донецькій області від 06.11.2015 № 2434).

Також позивачу нарахована та виплачена винагорода за безпосередню участь в АТО із розрахунку 1200 грн. на місяць відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Інструкції № 259, а саме в червні 2016 року в сумі 987,55 грн: за лютий 2016 в сумі 206,90 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за березень 2016 в сумі 193,55 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за квітень 2016 в сумі 200,00 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за травень 2016 в сумі 387,10 грн (10 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); в липні 2016 року в сумі 2012,90 грн: - за травень 2016 року в сумі 812,90 грн (21 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.06.2016 № 957); за червень 2016 в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.07.2016 № 1155); в серпні 2016 за липень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.08.2016 № 1311); в жовтні 2016 року в сумі 2400,00 грн: за серпень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1755); за вересень 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.10.2016 № 1756); в листопаді 2016 за жовтень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.11.2016 № 1944); в грудні 2016 за листопад 2016 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2016 № 2084); - грудень 2016 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2017 № 155); січень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2017 № 368); лютий 2017 року в сумі 214,30 грн (5 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2017 № 558); березень 2017 року в сумі 696,78 грн (18 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.04.2017 № 749); - квітень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.05.2017 № 960); травень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.06.2017 № 1170); червень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.07.2017 № 1353); липень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 26.08.2017 № 1550); серпень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.09.2017 № 1732); вересень 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.10.2017 № 1944); жовтень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.11.2017 № 2218); листопад 2017 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 21.12.2017 № 2494); грудень 2017 року в сумі 1200,00 грн (31 доба) (наказ ГУНП в Донецькій області від 25.01.2018 № 183); - січень 2018 року в сумі 890,32 грн (23 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.02.2018 № 490); лютий 2018 року в сумі 171,43 грн (4 доби) (наказ ГУНП в Донецькій області від 23.03.2018 № 756); березень 2018 року в сумі 967,74 грн (25 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.04.2018 № 1077); квітень 2018 року в сумі 1200,00 грн (30 діб) (наказ ГУНП в Донецькій області від 24.05.2018 № 1343.

Підтверджуючі документи щодо безпосередньої участі позивача в АТО для виплати винагороди за період з 07.04.2014 по 30.11.2014 до управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП в Донецькій області не надходили.

З урахуванням наведеного, у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

На думку суду, у спірних правовідносинах відповідач діяв без порушення меж повноважень, визначених Законами України, а також обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили обґрунтованість заявленого позову, суду не надані, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України, судом не здійснюється.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250, 251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область, 85302, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 01.07.2024 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв