Рішення № 120066872, 28.06.2024, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2024 року справа № 340/5763/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (в порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно обчислення страхового стажу і зобов`язання перерахувати пенсію з 04 грудня 2015 року (Том 1 а.с.1-12).

Під час судового розгляду уточнив позовні вимоги (Том 1 а.с.135-138).

Просив визнати протиправними дії стосовно:

- обчислення страхового стажу роботи в колгоспах (4 колгоспи) і строку навчання у вищому закладі освіти;

- обчислення заробітку для розрахунку пенсії.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію з дня призначення.

У судовому засіданні підтримав вимоги позову.

Пояснив, що у кожному році в колгоспах відпрацював понад нормативну величину вихододнів. Вважає, що відпрацьовані вихододні понад норму трансформуються у додатковий стаж праці.

Зазначив, що неправильно обчислили період навчання у вищому закладі освіти, так як треба керуватися довідкою університету.

Стверджував, що, обчислюючи пенсію, мали врахувати лише заробіток за 60 місяців підряд, що передували 01 липню 2000 року.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (Том 1 а.с.95-98).

У судовому засіданні представник пояснила, що стаж праці у колгоспах і строк навчання у вищому закладі освіти обчислено правильно.

Обчислюючи страховий стаж, керувалися відомостями з трудової книжки, книжки колгоспника, трудової книжки і диплому про вищу освіту.

Зазначила, що стаж праці у колгоспі відповідає календарному періоду (повний період) обчислення, якщо відпрацьовано річну норму вихододнів.

Стверджувала, що відпрацьовані вихододні понад річну норму не трансформуються у додатковий стаж праці.

Пояснила, що, обчислюючи пенсію, врахували заробіток після 01 липня 2000 року і за 60 місяців підряд до згаданої дати.

06 січня 2023 суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (Том 1 а.с.88-89).

03 лютого 2023 року суд прийняв ухвалу про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (Том 1 а.с.107-108).

27 червня 2023 року суд залишив без розгляду позов в частині вимог про перерахунок пенсії з 04 грудня 2015 року по 18 червня 2022 року (Том 1 а.с.197-198).

25 червня 2024 року сторони не з`явилися до суду, клопотали про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження (Том 2 а.с.174, 179-180, 190).

Суд, керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, прийняв ухвалу про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 04 грудня 2015 року ОСОБА_1 виплачують пенсію за віком на підставі приписів Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» (далі Закон) (Том 1 а.с.95-98).

За розрахунками відповідача страховий стаж складає 35 років 05 місяців 03 дні (Том 1 а.с.104-106).

За розрахунками позивача страховий стаж складає 42 роки 21 день (Том 1 а.с.139-141).

Стаж роботи в колгоспах Управління врахувало в календарному обчисленні (повний рік), якщо відпрацьовано річну норму вихододнів.

Відповідач зарахував до стажу праці у колгоспі «Імені 22 з`їзду КПРС» 01 рік 20 днів за період з 30 липня 1972 року по 31 серпня 1973 року на підставі записів трудової книжки колгоспника (Том 1 а.с.104-106).

Трудова книжка колгоспника заведена 18 квітня 1973 року і не містить записів про дні початку і кінця роботи в колгоспі «Імені 22 з`їзду КПРС» (Том 2 а.с.62).

У ній зазначено, що ОСОБА_1 став членом колгоспу у 1972 році і відпрацював певну кількість вихододнів у 1972 і 1973 роках.

Згідно з довідкою правонаступника колгоспу «Імені 22 з`їзду КПРС» ОСОБА_1 працював у колгоспі з 30 липня 1972 року по 30 вересня 1973 року (Том 2 а.с.73).

Строк стажу не відповідає календарному обчисленню.

Управління зарахувало до стажу праці час навчання у вищому закладі освіти з 01 вересня 1973 року по 08 липня 1978 року на підставі відомостей диплому про вищу освіту (04 роки 10 місяців 08 днів) (Том 1 а.с.104-106).

У дипломі про вищу освіту зазначено, що ОСОБА_1 здобув кваліфікацію інженера-електромеханіка 08 липня 1978 року (Том 2 а.с.66).

Згідно з архівною довідкою Національного університету біоресурсів і природокористування України (далі Університет) позивач навчався з 01 жовтня 1973 року до 01 жовтня 1978 року (Том 1 а.с.28).

Відповідач зарахував до стажу праці у колгоспі «Імені Посмітного» 04 роки 11 місяців 11 днів за період з 26 квітня 1982 року по 20 червня 1987 року на підставі записів трудової книжки (Том 1 а.с.104-106).

Трудова книжка містить відповідні записи (Том 2 а.с.62-65).

Строк стажу не за всі роки відповідає календарному обчисленню.

Управління зарахувало до стажу праці у колгоспі «Імені Ватутіна» 07 років 01 місяць 05 днів за період з 12 липня 1987 року по 16 серпня 1994 року на підставі записів трудової книжки (Том 1 а.с.104-106, 165-166).

Трудова книжка містить відповідні записи (Том 2 а.с.62-65).

Строк стажу відповідає календарному обчисленню.

Відповідач зарахував до стажу праці у колгоспі «Імені Терлецького» 01 рік 05 місяців 27 днів за період з 16 серпня 1998 року по 12 лютого 2000 року на підставі записів трудової книжки (Том 1 а.с.104-106, 165-166).

Трудова книжка містить відповідні записи (Том 2 а.с.62-65).

Строк стажу відповідає календарному обчисленню.

20 грудня 2016 року ОСОБА_1 подав до відповідача заяву про перерахунок пенсії з додаванням заробітної плати за період з 1982 року по 1987 рік (Том 2 а.с.84).

У заяві зазначено, що при призначенні пенсії виключити із підрахунку заробітної плати періоди, які визначенні автоматично (Том 2 а.с.84).

Управління задовільнило заяву, провівши її перерахунок (Том 2 а.с.150-153).

При обчисленні пенсії враховували заробіток після 01 липня 2000 року і за період з 1982 року по 1987 рік.

Позов подано до суду 19 грудня 2022 року (Том 1 а.с.76).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, вирішуючи позов, суд має надати відповідь такі запитання: чи правильно обчислено стаж праці у колгоспах і період навчання в Університеті?; чи правильно враховано заробіток при обчисленні пенсії?

Стосовно правильності врахування заробітної плати при обчисленні пенсії.

Так, страховий стаж після 01 липня 2000 року складає більше 60 місяців (Том 2 а.с.152).

Спірні правовідносини врегульовані приписами статті 40 Закону.

Приписами частини 1 цієї норми права встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Проаналізувавши норму права, суд зробив такі висновки: для обчислення пенсії враховують увесь заробіток після 01 липня 2000 року; якщо пенсіонер виявив бажання врахувати і заробіток до цієї дати, то виплата коштів має бути підтверджена у відповідний спосіб; якщо підтверджена, то при обчисленні пенсії враховують увесь заробіток після 01 липня 2000 року і за 60 місяців підряд до цієї дати (доказом сукупності періодів слугує прислівник «також» у тексті норми права (також ще щось до того, що було)).

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Управління не допустило порушень цієї норми права.

Приписами частини 1 Закону передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Управління застосувало цю норму права (Том 2 а.с.152).

ОСОБА_1 дав згоду на вчинення таких дій, що доводить зміст заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з додаванням страхового стажу.

Тому суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині вимог.

Стосовно обчислення строку навчання в Університеті.

Так, диплом про вищу освіту не містить інформації про день початку і закінчення навчання.

Згідно з довідкою Університету ОСОБА_1 навчався з 01 жовтня 1973 року до 01 жовтня 1978 року (5 років).

Відповідач визначив, що період навчання становить 04 роки 10 місяців 08 днів.

Отже, Управління допустило помилку щодо обчислення страхового стажу.

Тому суд задовільняє позов в цій частині вимог.

Стосовно законодавчого регулювання обчислення стажу праці колгоспника.

Так, ОСОБА_1 працював в колгоспах після 1965 року.

Спірні правовідносини регулюються приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон 2).

Приписами частини 1 статті 56 Закону 2 встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Отже, стаж праці в колгоспі рахується в календарному (повний строк) обчисленні, якщо виконано мінімум трудової участі, і за фактичною тривалістю, якщо її не виконано без поважних причин.

Закон не передбачає, що відпрацьовані вихододні понад річну норму трансформуються у додатковий стаж праці.

Тому стаж роботи в колгоспі має відповідати календарному (повному) обчисленню, якщо виконано мінімум трудової участі або якщо його не виконано з поважних причин.

Управління стаж праці в колгоспах рахувало до 12 лютого 2000 року.

Цього дня колгосп «Імені Терлецького» реорганізовано, а позивача виключено з його членів (Том 2 а.с.15).

Надалі ОСОБА_1 працював у кооперативі і приватних підприємствах.

Стаж роботи в колгоспах «Імені Ватутіна» і «Імені Терлецького» зараховано у повному обсязі, так як виконано мінімум трудової участі.

Отже, в цій частині обчислення стажу відповідач не допустив порушення.

Стаж праці у колгоспі «Імені Посмітного» зараховано за фактичною тривалістю, так як не у всіх роках праці відпрацьовано мінімум вихододнів, а у трудовій книжці і трудовій книжці колгоспника відсутні записи про невиконання норми з поважних причин (Том 1 а.с.152, 165-166).

Тому в цій частині обчислення стажу Управління теж не допустило порушення.

Щодо обчислення стажу праці в колгоспі «Імені 22 з`їзду КПРС».

Так, суд встановив, що позивач був членом і працював у колгоспі з 30 липня 1972 року по 30 вересня 1973 року.

Управління завершення трудових відносин пов`язувало з 31 серпням 1973 року, чим допустило помилку.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 (Том 1 а.с.58).

Отже, досяг повноліття 03 грудня 1973 року.

Таким чином працював, будучи неповнолітнім.

У 1972 році відпрацював 138 днів при річній нормі 280 днів, а у 1973 році 196 днів при тій же нормі (Том 1 а.с.19).

Відомості надав правонаступник колгоспу.

Позивач стверджує, що мінімум вихододнів для неповнолітніх осіб мав бути зменшений на третину, тому відповідач неправильно розрахував фактичну тривалість.

Правову позицію доводить положеннями статті 193 КЗпП УРСР (зі змінами від 24 січня 1983 року) і Постановою ЦК КПРС і Ради міністрів СРСР від 12 квітня 1984 року №314 (Том 1 а.с.135, 237-243, Том 2 а.с.1).

Ці норми права не регулюють правовідносини, які мали місце у 1972-1973 роках.

Більше того цими нормами права рекомендовано затвердити зменшені норми виробітку.

Стаж праці у колгоспі зараховано за фактичною тривалістю, так як не у всіх роках праці відпрацьовано мінімум вихододнів, а у трудовій книжці колгоспника відсутні записи про невиконання норми з поважних причин.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову в цій частині вимог, так як Управління неправильно встановило дату припинення трудових відносин.

Помилки при встановленні страхового стажу впливають на обчислення пенсії.

Тому захист порушеного права полягає у визнанні протиправними дій стосовно обчислення страхового стажу і зобов`язанні перерахувати його і пенсію з 19 червня 2022 року.

Водночас суд зазначає, що періоди проходження військових зборів з 17 липня по 01 жовтня 1978 року і з 01 червня по 25 червня 1982 року зараховані до страхового стажу, так як співпадають з часом навчання в Університеті і праці в колгоспі «Імені Посмітного».

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 992,40 грн (Том 1 а.с.86).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно обчислення страхового стажу ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати страховий стаж і пенсію ОСОБА_1 з 19 червня 2022 року, врахувавши правові висновки суду.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 992,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ