Рішення № 120062796, 28.06.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 червня 2024 р. Справа № 480/373/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що він є особою, яка має особливі заслуги перед Україною, та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" має право на отримання грошової допомоги у розмірі 3100,00 грн. Однак у 2023 році відповідач таку допомогу не виплатив. На звернення до відповідача з заявою про виплату грошової допомоги за 2023 рік отримав відмову. Вважає таку відмову протиправною та зазначає, що невиплата зазначеної допомоги порушує його конституційні права та гарантії на належний соціальний захист. Просив позов задовольнити.

Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлявся належним чином, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області як отримувач пенсії по інвалідності та пенсії за особливі заслуги перед Україною. Як особа, яка має особливі заслуги перед Україною, та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" (чинної на час виникнення спірних правовідносин) має право на отримання грошової допомоги у розмірі 3100,00 грн, яку за 2023 рік не було виплачено.

15.11.2023 позивач звернувся до відповідача з заявою про виплату щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік, однак листом від 17.11.2023 відповідач відмовив у здійсненні виплати (а.с.9-10,11,12,14-15).

Суд вважає, що відмова відповідача виплатити позивачу грошову допомогу як особі, яка має особливі заслуги перед Україною, є необґрунтованою та суперечить вимогам чинного законодавства з огляду на таке.

Встановлення для окремих категорій громадян за здійснення визначного геройського вчинку або визначного трудового досягнення у певний період додаткових соціальних благ у вигляді додаткових або підвищених грошових виплат, пільг або компенсацій для задоволення окремих потреб передбачає Закон України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" (далі Закон).

Відповідно до цього Закону додаткові соціальні блага встановлюються на постійній основі або на певний період у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України. Додаткові соціальні блага у вигляді пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються на постійній основі.

Відповідно до статей 3, 4, 5 Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" за цим Законом встановлюються пенсії:

за віком;

по інвалідності;

у разі втрати годувальника;

за вислугу років.

Пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону.

Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом.

У спірних правовідносинах позивач отримує пенсію по інвалідності та пенсію за особливі заслуги перед Україною. Вказану обставину відповідач визнає та підтверджує у листі-відповіді від 17.11.2023 на звернення позивача про виплату грошової допомоги.

Відповідно до п. 5 ст. 17 "Прикінцеві положення" Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" Кабінету Міністрів України встановлено обов`язок забезпечити прийняття нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України, частини п`ятої статей 12-15, частини першої статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", частини третьої статей 6-1-6-4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань" Кабінет Міністрів України постановив затвердити Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Вказані Порядки затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 (тут і далі за текстом у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754, визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою "Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною".

Відповідно до цього Порядку головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, зокрема, щодо здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України відповідно до Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754, є Пенсійний фонд України.

Механізм здійснення ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" визначає Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 (далі Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку до осіб, які мають право на грошову допомогу, належать, зокрема, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

На підставі підпункту 3 пункту 3 Порядку особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 р. у розмірі 3100 гривень.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є особою, яка має особливі заслуги перед Україною, а тому на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань" він має право на отримання грошової допомоги у розмірі 3100,00 грн, оскільки за 2023 рік така допомога йому не була виплачена. У свою чергу, відповідач доводів позовної заяви не спростував, всупереч вимогам ч. 2 ст. 77 КАС України правомірності свого рішення про відмову позивачу у здійсненні такої виплати не довів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що відповідач, не виплативши позивачу грошову допомогу як особі, яка має особливі заслуги перед Україною, не дотримався вимог Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною" та постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань", така бездіяльність не може відповідати приписам ч. 2 ст. 2 КАС України, а тому позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити позивачу грошову допомогу як особі, яка має особливі заслуги перед Україною є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, ідентифікаційний код 21108013) про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо неприйняття рішення про виплату ОСОБА_1 як особі, яка має особливі заслуги перед Україною, 3100 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань".

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 як особи, яка має особливі заслуги перед Україною, кошти у розмірі 3100,00 грн (три тисячі сто грн 00 коп.) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 р. № 754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань".

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах