Ухвала суду № 120060694, 28.06.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 червня 2024 року Справа №200/2374/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (далі ГУ НП, відповідач), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування і виплати грошового забезпечення у вигляді доплати за 1222 години несення служби в нічний час за період з 7 листопада 2015 року по 7 травня 2021 року, компенсації за невикористану частину щорічної відпустки (61 день) за 2015-2021 роки, а також індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017; - зобов`язати нарахувати і виплатити грошове забезпечення у вигляді доплати за 1222 години несення служби в нічний час за період з 7 листопада 2015 року по 7 травня 2021 року, компенсації за невикористану частину щорічної відпустки (61 день) за 2015-2021 роки, а також індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не нарахування і невиплаті йому грошового забезпечення у вигляді доплати за 122 години несення служби у нічний час за період з 7 листопада 2015 року по 7 травня 2021 року, компенсації за невикористану частину щорічної відпустки за 2015-2016 роки, та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки, а також індексації грошового забезпечення з 07.11.2015 по 31.10.2017.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Щодо нарахування і виплати компенсації за невикористані 56 діб додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, зазначає, що такі ж вимоги є предметом спору у справі № 200/4912/23 за позовом позивача до ГУНП в Донецькій області. Посилається на те, що рішення наразі оскаржується в апеляційному порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2024 року у справі № 200/4912/23 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні ОСОБА_1 нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки у кількості 56 днів, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки у загальній кількості 56 днів, як учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки. У решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2024 року відкрито апеляційне провадження в адміністративній справі № 200/4912/23. Розпочато підготовку справи до апеляційного розгляду. Продовжено термін розгляду адміністративної справи.

У позовній заяві (у цій справі) зазначено наступне: «Позивач, під час проходження служби в Національній поліції України з 07 листопада 2015 по 07 травня 2021 року, щорічну чергову оплачувану відпустку за 2015 рік не використав (невикористана частина становить 4 доби основної відбутки), за 2016 рік використав не повністю (невикористана частина становить 01 доба додаткової відпустки), тобто за період з 07 листопада 2015 року по 07 травня 2021 року Позивач не використав 5 діб чергової оплачуваної відпустки за 2015-2016 роки, а при звільнені не було нараховано та не виплачена відповідна компенсація, що підтверджується листом ГУНП в Донецькій області від 28 березня 2024 р. № 235/12/01-2024 та довідками про доходи і розрахунковими листами.

Крім того, Позивачу з 22.06.2016 надано статус учасника бойових дій, а тому останній користується правами, пільгами і гарантіями передбаченими закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII (зі змінами та доповненнями), зокрема держання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік, тоді як згідно з обліками УКЗ ГУНП в Донецькій області Позивач, відповідно до зазначеного закону України додаткову відпустку як учасник бойових дій за 2019, 2020 роки використав у кількості 28 діб, тоді як невикористана частина становить 56 діб (14 діб додаткової відпустки за 2016 рік, 14 діб за 2017 рік, 14 діб додаткової відпуски за 2018 рік, та 14 діб додаткової відпустки за 2021 рік), а Відповідачем протиправно не здійснено компенсацію за невикористану частину додаткової відпустки як учаснику бойових дій, тому Відповідачем допущено протиправну бездіяльність».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2024 року у справі № 200/4912/23 зазначено наступне: «Таким чином суд доходить висновку, що статус учасника бойових дій позивач набув у 2016 році, що підтверджується наявним в матеріалах справи рішенням комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 15.04.2016 року №6/І/V/22 про надання позивачу статусу учасника бойових дій, що також не заперечується відповідачем по справі, а також відповідно до наявної в матеріалах справи відповіді відповідача від 11.10.2023 та від 02.10.2023, з яких вбачається, що позивачу було нараховано та виплачено грошову компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної відпустки в році звільнення, та згідно інформації, наданої кадровим підрозділом протягом 2016, 2017, 2018 та 2021 років позивач не використав відпустки, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Враховуючи вищезазначене, а також те, що під час проходження служби позивач додаткову відпустку учасника бойових дій за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки не використовував, грошову компенсацію не отримував, тому, на час прийняття наказу про звільнення позивача, відповідачем було допущено протиправну бездіяльність, щодо не проведення з позивачем усіх необхідних розрахунків щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки у кількості 56 діб (14 днів х 4 роки)».

На момент розгляду цієї справи (№ 200/2374/24) рішення суду у справі № 200/4912/23 не набрало законної сили.

Отже, у проваджені суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в частині позовних вимог щодо компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2016, 2017, 2018 та 2021 роки у кількості 56 діб.

Приписами п.3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення без розгляду позовної заяви в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати компенсації за невикористану частину відпустки (56 днів), а також в частині позовних вимог зобов`язання нарахувати і виплатити компенсацію за невикористану частину відпустки (56 днів).

Керуючись ст. ст. 240, 248, 256, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування і виплати компенсації за невикористану частину відпустки (56 днів), а також в частині позовних вимог зобов`язання нарахувати і виплатити компенсацію за невикористану частину відпустки (56 днів).

Ухвала складена в повному обсязі і підписана 28 червня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков