Рішення № 120017917, 27.06.2024, Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/2497/24

Провадження№2-а/629/13/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.06.2024 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Цендри Н.В., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Дорошенко Ольги Володимирівни, Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа Ізюмський відділ державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про накладання штрафу за ч.2 ст.132-1 КУпАП, -

встановив:

Позивач звернувся до суду, з позовом в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серії АА №00017173 від 14.02.2024 р. про притягнення ОСОБА_1 за ч.2 ст.132-1 КУпАП до адміністративної відповідальності та накладення на нього штрафу в розмірі 17000,00 грн., мотивуючи тим, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 власником MAN TGA 18.440, д.н.з. НОМЕР_2 , є Товариство з обмеженою відповідальністю імені газети «ІЗВЕСТІЯ» (код ЄДРПОУ 31834521). Відповідно до Інформації яка міститься в ЄДРПОУ, керівником ТОВ імені газети «ІЗВЕСТІЯ» є ОСОБА_1 . Відповідно до Договору оренди транспортних засобів №01/01-20240 від 01.01.2024 р., даний транспортний засіб було передано 01.01.2024 р. в оренду ПП «ЗОЛОТА НИВА 1» про що було складено акт приймання передачі даного транспортного засобу від 01.01.2024 р. та який з того часу перебуває у користуванні ПП «ЗОЛОТА НИВА 1». Щодо напівпричепа NOOTEBOOM EURO-48-03 номерний знак НОМЕР_3 , власником даного напівпричепа є ОСОБА_2 , який передав його у користування ПП «ЗОЛОТА НИВА 1» за Договором оренди транспортних засобів №15/02-2024 від 15.02.2024 р. Вказані транспортні засоби використовуються ПП «ЗОЛОТА НИВА 1» для перевезення вантажу для власних потреб. Отже, фактичним користувачем MAN TGA 18.440, днз НОМЕР_4 з напівпричепом NOOTEBOOM EURO-48-03 номерний знак НОМЕР_5 є ПП «ЗОЛОТА НИВА 1» (код ЄДРПОУ 33897138). Таким чином, притягуючи позивача до адміністративної відповідальності за порушення якого він не вчиняв, оскільки транспортний засіб на час вчинення правопорушення використовувався іншою юридичною особою, посадова особа Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_3 порушила принцип індивідуалізації юридичної відповідальності, передбачений частиною другою статті 61 Конституції України, відповідно до якої юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, а тому ОСОБА_1 не може нести адміністративну відповідальність за порушення яке він не скоював.

29 квітня 2024 року позовна заява була залишена без руху, а позивачу було надано строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду про усунення недоліків позивачем подано заяву про усунення недоліків від 06 травня 2024 року.

08 травня 2024 ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області було відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Не погодившись з позовом, 18.04.2024 представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті «Укртрансбезпека» надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на те, що позивач, як відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Положеннями чинного законодавства визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю. Як наслідок, Відповідач виконує функції габаритновагового контролю транспортних засобів та може накладати адміністративні стягнення. Перевищення нормативних габаритних параметрів транспортного засобу, визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як передбачено ДСТУ OIML R 134-1:2010 (OIML R 134-1:2006, IDT) та розрахунок відсоткового перевищення навантаження на одинарну вісь складає 8.832%. Щодо суб`єкта правопорушення (належного користувача транспортного засобу), Позивач не надав доказів звернення особи, яка керувала транспортним засобом на момент вчинення зазначеного правопорушення, до органу (посадової особи), уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення, із заявою про визнання зазначеного факту адміністративного правопорушення та надання згоди на притягнення до адміністративної відповідальності, документа (квитанцію) про сплату відповідного штрафу. Особою, за якою зареєстрований транспортний засіб (тягач) на час вчинення адміністративного правопорушення та розгляду справи про адміністративне правопорушення обліковується Позивач. При цьому, відомості щодо користувача даного транспортного засобу (ПП«ЗОЛОТА НИВА 1» (код ЄДРПОУ 33897138), як зазначає Позивач) до ЄДРТЗ внесені не були. Договірні відносини щодо оренди транспортного засобу між Позивачем та ПП«ЗОЛОТА НИВА 1» (код ЄДРПОУ 33897138) із 01.01.2024, в той же час, як внесення відомостей до ЄДРТЗ щодо належного користувача транспортним засобом передбачає вчинення власником транспортного засобу певних дій. Позивач, будучи не обачним та усвідомлюючи, що з моменту підписання договору найму (оренди) транспортного засобу від 01.01.2024 ПП «ЗОЛОТА НИВА 1» не було вчинено відповідних дій щодо внесення відомостей до ЄДРТЗ щодо належного користувача, Позивач, не вимагав вчинення дій від ПП«ЗОЛОТА НИВА 1» та не вчинив належні заходи задля врегулювання даного питання, аби в подальшому не бути притягнутим до відповідальності за інкриміноване правопорушення. З огляду на зазначені обставини та відсутність у ЄДРТЗ відомостей щодо належного користувача транспортного засобу на момент виявлення події адміністративного правопорушення та винесення оскаржуваної постанови, відповідно до норм статті 143 КУпАП та Порядку №1174, Інструкції №512 до адміністративної відповідальності притягнуто власника транспортного засобу Позивача по справі.

Відповідно до ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Положеннями ч.5 ст.262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.1 ст.269 КАС України у справах, визначених статтями 263-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Дослідивши матеріали справи, судом було встановлене наступне.

Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00017173 від 14.02.2024 року, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 грн. В постанові вказано, що 31.01.2024 о 16 год 09 хв., за адресою М-22, км 74-810, Полтавська область було зафіксовано транспортний засіб MAN TGA 18.440, днз. НОМЕР_2 . Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР: загальної довжини транспортного засобу на 8.832% (1.656 м.), при дозволеній максимальній фактичній довжині 18.75 м.

Спеціалізований вантажний сідловий тягач марки MAN TGA 18.440, ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , зареєстрований за ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ», повна маса автомобіля згідно тех. паспорта кг 18000, маса без навантаження кг становить 7700, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 .

01.01.2024 р. між ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» та ПП «Золота нива 1» укладено договір оренди транспортних засобів №01/01-2024О, умовами якого встановлено, що ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» передав ПП «Золота нива 1» у користування за плату на певний строк вантажні автомобілі та причіпи, а ПП «Золота нива 1» зобов`язався сплачувати ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ» орендну плату. Термін оренди до 31 грудня 2024р.

На підставі акту приймання-передачі транспортних засобів до договору оренди транспортних засобів №01/01-2024О від 01.01.2024, орендодавець належним чином передав, а орендар прийняв об`єкт оренди, а саме MAN TGA 18.440, тип: Автомобіль спеціалізований вантажний сідловий тягач, реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску 2006, колір білий, номер шасі НОМЕР_6 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 .

Спеціалізований напівпричіп н/пр-платформа марки NOOTEBOOM, ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , реєстраційний номер НОМЕР_5 , зареєстрований за ОСОБА_2 , повна маса причіпа згідно тех. паспорта кг 48000, маса без навантаження кг становить 15540, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 .

15.02.2024 р. між ОСОБА_2 та ПП «Золота нива 1» укладено договір оренди транспортних засобів №15/02-2024, умовами якого встановлено, що ОСОБА_2 передав ПП «Золота нива 1» у користування за плату на певний строк транспортні засоби, а ПП «Золота нива 1» зобов`язався сплачувати ОСОБА_2 орендну плату. Термін оренди до 31 грудня 2024р.

На підставі акту приймання-передачі транспортних засобів до договору оренди транспортних засобів №15/02-2024 від 15.02.2024, орендодавець належним чином передав, а орендар прийняв об`єкт оренди, а саме спеціалізований напівпричіп. Від-кританизькорамна платформа, марки NOOTEBOOM EURO-48-03, реєстраційний номер НОМЕР_5 , рік випуску 1994, колір зелений, ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_8 .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з ч. 4 ст. 258 КУпАП, у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів (ч.1 ст. 247 КУпАП).

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" до великовагових та великогабаритних транспортних засобів відносяться транспортні засоби вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Пунктом 22.5ПДР Українипередбачено,що рухтранспортних засобівта їхсоставів допускаєтьсяу разі,коли їхпараметри неперевищують: а) зовнішніх габаритів: ширина 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, 3,75 м), висота від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), довжина: вантажного автомобіля 12 м, автопоїзда 22 м; автомобіля (тягач ) з напівпричепом 18,75 м; маршрутного транспортного засобу 18,75м; виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2м.

Згідно з ч.2 ст. 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174.

Відповідно до п. 7 вказаного Порядку фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовано відповідно до вимог, визначених у додатку.

Пунктами 11-17 Порядку № 1174 визначено, що автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. Метадані повинні містити дані про: засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Відповідно до ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відомості, які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС.

Відповідно до положень пункту 2 розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (далі - Інструкція № 512), уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - cистема), необхідного для об`єктивного розгляду справи та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі (далі - постанова). У разі якщо адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 КУпАП, зафіксоване в автоматичному режимі, уповноважені посадові особи встановлюють особу, зазначену у частині першій статті 14-3 КУпАП за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. За запитом уповноваженої посадової особи (за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою кваліфікованого електронного підпису) відповідні органи (підрозділи) Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України надають відомості про належного користувача транспортного засобу, фізичну особу, керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, особу, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи, з обов`язковим дотриманням Закону України «Про захист персональних даних».

Згідно підпунктом 4 пункту 2 Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1145 від 08.10.2022 (чинного на час винесення оскаржуваної постанови та на час розгляду справи), належний користувач - фізична особа, яка на законних підставах користується транспортним засобом, що їй не належить, а також керівник юридичної особи (особа, яка виконує повноваження керівника юридичної особи) або працівник, визначений керівником юридичної особи, яка є власником транспортного засобу, які в разі внесення щодо них відомостей до Реєстру несуть відповідно до статті 14-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідальність за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису).

Відповідно до пункту 3 Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1145 від 08.10.2022, підставою для внесення до Реєстру відомостей про належного користувача є електронна заява або заява, сформована та подана заявниками (власником транспортного засобу (його представником за нотаріально посвідченою довіреністю або за дорученням, якщо власником транспортного засобу є юридична особа) та належним користувачем), якою визначено належного користувача безпосередньо власником транспортного засобу у зв`язку з передачею фізичній або юридичній особі транспортного засобу в користування.

Згідно зпунктами 14,15,25Порядку внесеннявідомостей проналежного користувачатранспортного засобудо Єдиногодержавного реєструтранспортних засобів,затвердженого постановоюКабінету МіністрівУкраїни №1145від 08.10.2022,внесення доРеєстру відомостейпро належногокористувача,якого визначивбезпосередньо власниктранспортного засобу,здійснюється всервісному центріМВС уприсутності власникатранспортного засобу(йогопредставника задовіреністю абоза дорученням,якщо власникомтранспортного засобує юридичнаособа)та належногокористувача.У разіколи власникомтранспортного засобує фізичнаособа,внесення доРеєстру відомостейпро належногокористувача абоїх виключеннячерез електроннийкабінет водіяабо черезПортал Діяздійснюється неюособисто. Внесення до Реєстру відомостей про належного користувача, якого визначив власник транспортного засобу на підставі електронної заяви, здійснюється заявниками через:

1) електронний кабінет водія шляхом заповнення електронної заяви за формою згідно здодатком 1із накладенням електронних підписів заявників;

2) Портал Дія шляхом заповнення електронної заяви в довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, із зазначенням відомостей, передбаченихдодатком 1, із накладенням віддаленого кваліфікованого електронного підпису Дія. Підпис (Дія ID) або електронного підпису заявників та кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія.

Позивачем та його представником не надано суду доказів того, що відомості про ПП «Золота Нива 1», як належного користувача транспортного засобу MAN TGA 18.440, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , відповідно до договору оренди транспортних засобів № 01/01-2024О, внесені до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Внесення відомостей про належного користувача до Єдиного державного реєстру транспортних засобів є правом, а не обов`язком власника транспортного засобу або особи, якій передано транспортний засіб у користування, отже, нереалізація зазначеного права не звільняє особу від відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Враховуючи те, що позивачем та його представником не надано суду доказів того, що відомості про ПП «Золота Нива 1», як належного користувача транспортного засобу MAN TGA 18.440, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , внесені до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, беручи до уваги, що згідно з ч. 1 ст. 14-3 КУпАП суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, може бути належний користувач транспортного засобу, лише за умови, що відомості про такого користувача внесені до Єдиного державного реєстру транспортних засобів і за відсутності внесення таких відомостей суб`єктом правопорушення є особа, за якою зареєстровано транспортний засіб, суд дійшов висновку, що у даному випадку суб`єктом правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП є саме позивач ОСОБА_1 , за яким зареєстровано вказаний транспортний засіб.

Щодо доводів позивача, що він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КупАП, оскільки він не є власником напівпричепа NOOTEBOOM EURO-48-03, реєстраційний номер НОМЕР_5 , суд зазначає наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_1 , власником сідлового тягача марки MAN TGA 18.440, ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , реєстраційний номер НОМЕР_2 , є ТОВ імені газети «ІЗВЄСТІЯ», директором якого є позивач - ОСОБА_1 .

Згідно з п.1.1 Правил дорожнього руху причіп - транспортний засіб, призначений для руху тільки в з`єднанні з іншим транспортним засобом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» причіп - це транспортний засіб без власного джерела енергії, пристосований для буксирування автомобілем.

Отже, самостійно він не міг здійснювати рух автомобільними дорогами з перевищенням встановлених габаритно-вагових норм.

Зі змісту п.22.5 Правил дорожнього руху вбачається, що тягач і причіп є комбінованими транспортними засобами.

Оскільки позивач є власником сідлового тягача, який з`єднаний з напівпричепом, та разом вони експлуатуються як транспортний засіб з метою перевезення вантажів певних категорій, у такому випадку адміністративну відповідальність повинна нести фізична особа, керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, тобто позивач.

Тому доводи позивача про те, що він не є суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, суд вважає безпідставними та помилковими.

Твердження позивача про відсутність належного повідомлення його про винесення оскаржуваної постанови, так як ні на його адресу за місцем фактичного проживання ( АДРЕСА_1 ), ні на юридичну адресу ТОВ імені газети «ІЗВЕСТІЯ» (Харківська область, Близнюківський район, село Верхньоводяне) Постанова від 14.02.2024 не надсилалась, суд вважає безпідставним, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова після її винесення була надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення на поштову адресу керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб позивача ОСОБА_1 : буд. АДРЕСА_2 . Так з договору купівлі-продажу земельної ділянки та житлового будинку від 24.11.2020 року вбачається, що місцем проживання ОСОБА_1 є буд. АДРЕСА_2 .

Поштове відправлення № 0600249617838 було повернуто на адресу відповідача 09.03.2024 через невручення позивачу за закінченням терміну зберігання.

Згідно ч. 4 ст. 279-5 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, передбаченістаттею 132-2цього Кодексу, та правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 7 ст. 279-5 КУпАП у разі невручення постанови адресату за зазначеною в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або Єдиному державному демографічному реєстрі адресою днем отримання постанови вважається день повернення поштового відправлення з позначкою про невручення до органу (підрозділу), уповноважена посадова особа якого винесла відповідну постанову.

В силу ч. 3 ст. 291 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, та постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбаченістаттею 132-2цього Кодексу, набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.

Таким чином, відповідачем дотримано вимог встановленого порядку повідомлення позивача про винесення оскаржуваної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Доводи представника відповідача про те, що позов подано з пропуском терміну звернення до суду, а отже підлягає залишенню без розгляду не заслуговують на увагу, оскільки матеріалами справи підтверджено, що позивач дізнався про наявність оспорюваних постанов, через додаток «Дія», в зв`язку з порушенням 15.04.2024 державним виконавцем виконавчого провадження, крім того позивач у позові просив поновити строк для звернення до суду.

У відповідності до ч. 1ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови) (ч. 2ст.286 КАС України). Отже строк звернення до суду позивачем не порушено

З огляду на викладене, суд вважає, що постанова АА №00017173 від 14.02.2024 винесена на підставі та в межах повноважень, наданих відповідачу, у спосіб, що передбачені Конституцію України та чинним законодавством України, та приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись, ст. 255, 2565, 258, 288, 289 КУпАП, ст. 5, 15, 72-77, 79, 241-246, 250, 251 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 достаршого державногоінспектора відділупровадження системавтоматичної фіксаціїпорушень ДорошенкоОльги Володимирівни,Державної службиУкраїни збезпеки натранспорті,третя особаІзюмський відділдержавної виконавчоїслужби вІзюмському районіХарківської областіСхідного міжрегіональногоуправління Міністерстваюстиції проскасування постановипро накладанняштрафу зач.2ст.132-1КУпАП - відмовити.

Заходи забезпечення позову у вигляді зупинення стягнення у виконавчому провадженні №74755089 порушеному Ізюмським відділом державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на підставі постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті серії АА №00017173 від 14.02.2024 року, до набрання законної сили рішення у даній справі - скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_9 .

Відповідачі: старший державний інспектор відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Дорошенко Ольги Володимирівни, місцезнаходження: м.Київ, вул.Фізкультури, буд.9,

Державна служба України з безпеки на транспорті, ЄДРПОУ 39816845, юридична адреса: м.Київ, вул.Фізкультури, буд.99.

Третя особа: Ізюмський відділ державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місцезнаходження: Харківська область, м.Ізюм, вул.Покровська, буд.32.

Суддя Наталія ЦЕНДРА