Рішення № 119967086, 24.06.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2024 рокусправа № 380/8500/24м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМЕТ-БУД" до Головного управління ДПС у Львівській області Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

у с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮМЕТ-БУД" звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, №10762815/41607369 від 21.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 07.12.2023 року.

- Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 07.12.2023 року, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369), за датою її фактичного подання на реєстрацію.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, №10782587/41607369 від 26.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 24.11.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 24.11.2023 року, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369), за датою її фактичного подання на реєстрацію.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, №10685301/41607369 від 07.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 25.12.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 25.12.2023 року, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369), за датою її фактичного подання на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, №10823697/41607369 від 02.04.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 27.11.2023 року.

- Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №28 від 27.11.2023 року, що складена Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369), за датою її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю " АЛЮМЕТ-БУД " скерувало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 6 від 07.12.2023, № 27 від 24.11.2023, № 27 від 25.12.2023 та № 28 від 27.11.2023. Згідно з отриманими квитанціями про прийняття податкової накладної повідомлено, що податкові накладні прийнято, але реєстрація зупинена та вказано, що обсяг постачання товару послуги 25.11 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮМЕТ-БУД" надало пояснення та документи. Проте, комісія, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач вважає вказані рішення протиправним, оскільки надав усі первинні документи, що стосуються господарських операцій, проте такі безпідставно не взято до уваги контролюючим органом.

Представник відповідача, ГУ ДПС у Львівській області, подав до суду відзив на позовну заяву від 03.05.2024 (вх. № 34549), відповідно до якого вказує, що комісією прийнято рішення про відмову у державній реєстрації податкових накладних, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні. Стверджує, що у Головного управління ДПС у Львівській області були законні підстави для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, а тому такі є правомірними. Просить відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ДПС України у зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Позивач подав до суду відповідь на відзив якій наводить спростування доводів відповідача викладених у відзиві на позовну заяву.

Ухвалою судді від 19.04.2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 24.06.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЮМЕТ-БУД» (надалі - ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД», позивач) зареєстровано як юридична особа 21.09.2017 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14151020000042598, код ЄДРПОУ 41607369.

ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» зареєстровано 01.11.2017 року як платник податку на додану вартість, що підтверджується витягом № 1713054500235 з реєстру платників податку на додану вартість, дата формування витягу 02.11.2017 р., індивідуальний податковий номер 416073613059

Основним видом економічної діяльності товариства згідно Класифікації видів економічної діяльності є -: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний).

Додаткові види: 22.23 Виробництво будівельних виробів із пластмас; 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно- технічними виробами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.59 Роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах; 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно- технічним обладнанням; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 43.39 Інші роботи із завершення будівництва; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 43.31 Штукатурні роботи; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.21 Електромонтажні роботи; 25.12 Виробництво металевих дверей і вікон; 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій.

Відповідно до штатного розпису введеного в дію 01.01.2024 для здійснення господарської діяльності у Товаристві працюють 7 працівників.

Для здійснення господарської діяльності, в тому числі для зберігання сировини, матеріалів і товарів які використовується ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» орендує приміщення будівлі гаража під літ. «С- 1» (площа 31,8 м.кв.) за адресою м. Львів, вул. Городоцька, 207 (орендодавець - ТзОВ «НАРОДНА 5» (ЄДРПОУ 45018934).

1). 11.09.2023 між ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» (Виконавець) і ТзОВ «Гросбуд» (Замовник) укладено договір № 11/09/2023-1.

Згідно з пунктом 1.1 предметом даного Договору є виконання робіт з виготовлення та встановлення алюмінієвих кулетривких конструкцій.

Відповідно до п.2.2 Договору вартість робіт за Договором становить 630000,00 грн, у т.ч. ПДВ 105000,00 грн.

Пунктом 2.3 Договору сторонами погоджено умови оплати робіт за Договором, відповідно до якого оплата робіт за Договором здійснюється на умовах попередньої оплати в сумі 441000,00 грн, у т.ч. ПДВ 73500,00 грн., шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту отримання від Виконавця рахунку.

Після виконання частини робіт ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» виставлено та надано замовнику (ТзОВ «Гросбуд») для здійснення остаточного розрахунку рахунок №300 від 07.12.2023.

Відповідно до такого рахунку ТзОВ «Гросбуд» здійснило на користь ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» оплату у сумі 161 540,00 грн. в т.ч. ПДВ 26 923,33 грн., що підтверджується банківською випискою від 07.12.2023.

У зв`язку з настанням першої події, згідно зі ст. 187 Податкового кодексу України, ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» на виконання приписів п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 07.12.2023 на суму 161 540,00 грн. в т.ч. ПДВ 26 923,33 грн.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією від 29.12.2023 податкову накладну №6 від 07.12.2023 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що обсяг постачання товару послуги 25.11 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18.03.2024 року ТОВ «Алюмет-Буд» направлено пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано копії: податкової накладної № 6 від 07.12.2023; податкової накладної № 6 від 11.09.2023; Квитанція від 29.12.2023; Виписка з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань б/н від 22.09.2017 року; Відомості з ЄДРПОУ № 03.2-09/487/21-17 від 22.09.2017 року; Витяг з реєстру платників ПДВ № 1713054500235 від 02.11.2017 року; Договір № 11/09/2023-1 від 11.09.2023 року; Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 8 від 01.02.2024 року; Виписка банку за 11.09.2023 року; Виписка банку за 07.12.2023 року; Акт звірки від 19.02.2024 року; Рахунок № 197 від 11.09.2023 року; Рахунок № 300 від 07.12.2023 року; Договір на поставку товару № 0Ж0059 від 28.07.2020 року; Видаткова накладна № 43633 від 20.09.2023 року; Товарно-транспортна накладна № Р43633 від 20.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2654 від 21.09.2023 року; Виписка банку за 21.09.2023 року; Видаткова накладна № 46438 від 02.10.2023 року; Товарно-транспортна накладна № Р46438 від 02.10.2023 року; Платіжна інструкція № 2695 від 29.09.2023 року; Виписка банку за 29.09.2023 року; Договір поставки SP.21.01 від 11.01.2021 року; Видаткова накладна № ЗОЇ від 27.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2632 від 14.09.2023 року; Виписка банку за 14.09.2023 року; Видаткова накладна № ЛЛВ-0012456 від 21.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2640 від 15.09.2023 року; Виписка банку за 15.09.2023 року; Договір поставки № КГВД11Р0013.23 від 31.01.2023 року; Видаткова накладна №КГВД0001072 від 15.09.2023 року; Товарно-транспортна накладна № КГХП0002955 від 15.09.2023 року; Видаткова накладна №КГВД0001073 від 15.09.2023 року; Товарно-транспортна накладна № КГХП0002956 від 15.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2631 від 14.09.2023 року; Видаткова накладна №КГВД0001178 від 29.09.2023року; Товарно- транспортна накладна № КГХП0003219 від 29.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2674 від 27.09.2023 року; Виписка банку за 27.09.2023 року; Видаткова накладна № 168286 від 29.09.2023 року; Платіжна інструкція № 2677 від 29.09.2023 року; Видаткова накладна № 7478 від 27.07.2022 року; Платіжне доручення № 2089 від 27.07.2022 року; Виписка банку за 27.07.2022 року; Видаткова накладна№ 8022 від 23.01.2023 року; Платіжне доручення № 2317 від 23.01.2023 року; Виписка банку за 23.01.2023 року; Договір купівлі-продажу товарів з використанням паливних карток № 24ПК- 43512/23 від 04.09.2023 року; Штатний розпис; 1-мс, 2-мс. Фінансова звітність за 2023 рік; Оборотно- сальдові відомості по рахунках 10, 11, 12; Договір оренди № 08/24 від 18 вересня 2023 року разом із актом приймання-передачі; Договір купівлі-продажу транспортного засобу № 25/08/21/1 від 25 серпня 2021р.; Акт приймання-передачі Транспортного засобу від 25.08.2021 року.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення від 21.03.2024 № 10762815/41607369 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 07.12.2023.

Підставою для відмови вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додаткова інформація, зазначено: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Не погоджуючись з цим рішенням позивач подав до ДПС України скаргу щодо рішення № 10762815/41607369 від 21.03.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 07.12.2023 р. в ЄРПН.

Рішенням ДПС України від 03.04.2024 р. № 20551/41607369/2 скаргу позивача залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН без змін.

Підстава прийняття такого рішення - "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

2). 24.11.2023 між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» (Виконавець) і ТзОВ «Гросбуд» (Замовник) укладено договір № 24/11/2023-1.

Згідно з пунктом 1.1 предметом даного Договору є виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла.

Відповідно до п.2.2 Договору вартість робіт за Договором становить 141016,00 грн, у т.ч. ПДВ 23502,67 грн.

Пунктом 2.3 Договору сторонами погоджено умови оплати робіт за Договором, відповідно до якого оплата робіт за Договором здійснюється на умовах попередньої оплати в сумі 248955,88 грн, у т.ч. ПДВ 41492,65 грн, шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту отримання від Виконавця рахунку.

24.11.2023 виконавцем (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») виставлено та надано замовнику (ТзОВ «Гросбуд») для здійснення попередньої оплати рахунок №286 від 24.Ц. 2023 року.

Для виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла замовник (ТзОВ «Гросбуд»), здійснив на користь виконавця (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») попередню оплату в сумі 248955,88 грн., у т.ч. ПДВ 41492,65 грн, що підтверджується банківською випискою від 24.11.2023р.

У зв`язку з настанням першої події (зарахування коштів від ТзОВ «Гросбуд» на банківській рахунок ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД», як оплату за виконання робіт), згідно із ст. 187 Податкового кодексу України, ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» на виконання приписів п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 27 від 24.11.2023 року на суму 248955,88 грн., у т.ч. ПДВ 41492,65 грн.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією від 15.12.2023 податкову накладну №27 від 24.11.2023 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що обсяг постачання товару послуги 25.11 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.02.2024 після виконання робіт по договору № 24/11/2023-1 від 24.11.2023 між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №32 від 05.02.2024р.

Також, між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт звірки взаємних розрахунків станом за період 11.09.2023 - 19.02.2024

21.03.2024 року ТОВ «Алюмет-Буд» направлено пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано копії: Податкової накладної № 27 від 24.11.2023; Квитанції від 15.12.2023; Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань б/н від 22.09.2017; Відомостей з ЄДРПОУ № 03.2-09/487/21-17 від 22.09.2017; Витягу з реєстру платників ПДВ № 1713054500235 від 02.11.2017 року; Договору № 24/11/2023-1 від 24.11.2023; Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № 32 від 05.02.2024 року; Виписки банку за 24.11.2023 року; Акту звірки від 19.02.2024 року; Рахунку № 286 від 24.11.2023; Видаткової накладної №212429 від 27.11.2023 року; Платіжної інструкції № 2831 від 27.11.2023; Виписки банку за 27.11.2023 року; Договору на поставку товару № 0Ж0059 від 28.07.2020; Видаткової накладної №398 від 11.01.2024 року; Товарно-транспортної накладної № Р398 від 11.01.2024 року; Платіжної інструкції № 2948 від 24.01.2024; Виписки банку за 24.01.2024; Видаткової накладної № ЛЛВ-0015792 від 29.11.2023 року; Платіжної інструкції № 2836 від 28.11.2023; Виписки банку за 28.11.2023; Договору поставки SP.21.01 від 11.01.2021; Видаткової накладної № 450 від 18.12.2023 ; Платіжної інструкції № 2855від 05.12.2023; Виписки банку за 05.12.2023; Договору поставки № КГВДПР0013.23 від 31.01.2023: Видаткової накладної № 713 від 26.01.2024; Товарно-транспортної накладної № 259 від 26.01.2024 року; Платіжної інструкції № 2958 від 25.01.2024; Виписка банку за 25.01.2024; Видаткової накладної № 134579 від 08.11.2023; Платіжного доручення № 2786 від 07.11.2023; Виписки банку за 07.11.2023; Договору купівлі-продажу товарів з використанням паливних карток № 24ПК-43512/23 від 04.09.2023; Штатного розпису; 1-мс, 2-мс, Фінансової звітності за 2023 рік; Оборотно-сальдової відомості по рахунках 10, 11, 12; Договору оренди № 08/24 від 18.09.2023 разом із актом приймання-передачі; Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 25/08/21/1 від 25.08.2021р.; Акт приймання-передачі Транспортного засобу від 25.08.2021 року; Звіт про виробництво промислової продукції за лютий 2024р.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення від 26.03.2024 № 10782587/41607369 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 24.11.2023.

Підставою для відмови вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додаткова інформація, зазначено: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Не погоджуючись з цим рішенням позивач подав до ДПС України скаргу щодо рішення № 10782587/41607369 від 26.03.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 26.03.2024 р. в ЄРПН.

Рішенням ДПС України від 04.04.2024 р. № 20762/41607369/2 скаргу позивача залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН без змін.

Підстава прийняття такого рішення - "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

3) 25.12.2023 між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» (Виконавець) і ТзОВ «Гросбуд» (Замовник) укладено договір № 25/12/2023-1.

Згідно з пунктом 1.1 предметом даного Договору є виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла.

Відповідно до п.2.2 Договору вартість робіт за Договором становить 141016,00 грн, у т.ч. ПДВ 23502,67 грн.

Пунктом 2.3 Договору сторонами погоджено умови оплати робіт за Договором, відповідно до якого оплата робіт за Договором здійснюється на умовах попередньої оплати в сумі 141016,00 грн, у т.ч. ПДВ 23502,67 грн., шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту отримання від Виконавця рахунку.

25.12.2023 виконавцем (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») виставлено та надано замовнику (ТзОВ «Гросбуд») для здійснення попередньої оплати рахунок №318 від 25.12.2023.

Для виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла замовник (ТзОВ «Гросбуд»), здійснив на користь виконавця (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») попередню оплату в сумі 141016,00 грн, у т.ч. ПДВ 23502,67 грн, що підтверджується банківською випискою від 25.12.2023.

У зв`язку з настанням першої події (зарахування коштів від ТзОВ «Гросбуд» на банківській рахунок ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД», як оплату за виконання робіт), згідно із ст. 187 Податкового кодексу України, ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» на виконання приписів п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №27 від 25.12.2023 року на суму 141016,00 грн, у т.ч. ПДВ 23502,67 грн.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією від 16.01.2024 податкову накладну №27 від 25.12.2023 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що обсяг постачання товару послуги 25.11 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19.02.2024 після виконання робіт по договору № 25/12/2023-1 від 25.12.2023 між ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №34 від 19.02.2024.

Також, між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт звірки взаємних розрахунків станом за період 25.12.2023 - 29.02.2024.

04.03.2024 ТОВ «Алюмет-Буд» направлено пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано копії: Податкової накладної № 27 від 25.12.2023; Квитанції від 16.01.2024; Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань б/н від 22.09.2017 року; Відомостей з ЄДРПОУ № 03.2-09/487/21-17 від 22.09.2017; Витягу з реєстру платників ПДВ № 1713054500235 від 02.11.2017; Договору № 25/12/2023-1 від 25.12.2023; Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 34 від 19.02.2024; Виписки банку за 25.12.2023; Акту звірки від 29.02.2024; Догоору на поставку товару № 0Ж0059 від 28.07.2020; Видаткової накладної № 398 від 11.01.2024; Товарно-транспортної накладної № Р398 від 11.01.2024; Платіжної інструкції № 2948 від 24.01.2024; Виписки банку за 24.01.2024; Договору поставки SP.21.01 від 11.01.2021; Видаткової накладної № 450 від 18.12.2023; Платіжної інструкція № 2855 від 05.12.2023; Виписка банку за 05.12.2023; Видаткової накладної № ЛЛВ-0001601 від 13.02.2023; Платіжної інструкції № 3017 від 13.02.2024; Виписки банку за 13.02.2024; Договору поставки № КГВДПР0013.23 від 31.01.2023; Видаткової накладної № 713 від 26.01.2024; Товарно-транспортної накладної № 259 від 26.01.2024; Видаткової накладної № 13074 від 25.01.2024; Платіжного доручення № 2952 від 25.01.2024; Виписки банку за 25.01.2024; Договору поставки №4 від 25.01.2024; Видаткової накладної № 9 від 06.02.2023; Платіжного доручення № 2987 від 06.02.2023; Виписки банку за 06.02.2023; Договору купівлі-продажу товарів з використанням паливних карток № 24ПК-43 512/23 від 04.09.2023; Штатного розпису 1-мс, 2-мс, Фінансової звітності за 2023 рік; Оборотно-сальдових відомостей по рахунках 10, 11, 12; Договору оренди № 08/24 від 18.09.2023 разом із актом приймання-передачі; Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 25/08/21/1 від 25.08.2021р.; Акту приймання-передачі Транспортного засобу від 25.08.2021.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення від 07.03.2024 № 10685301/41607369 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 25.12.2023.

Підставою для відмови вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додаткова інформація, зазначено: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Не погоджуючись з цим рішенням позивач подав до ДПС України скаргу щодо рішення № 10685301/41607369 від 07.03.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 25.12.2023 в ЄРПН.

Рішенням ДПС України від 19.03.2024 р. № 16279/41607369/2 скаргу позивача залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН без змін.

Підстава прийняття такого рішення - "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

4) 27.11.2023 між ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» (Виконавець) і ТзОВ «Гросбуд» (Замовник) укладено договір № 27/11/2023-1.

Згідно з пунктом 1.1 предметом даного Договору є виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла.

Відповідно до п.2.2 Договору вартість робіт за Договором становить 516997,02 грн., у т.ч. ПДВ 86166,17 грн.

Пунктом 2.3 Договору сторонами погоджено умови оплати робіт за Договором, відповідно до якого оплата робіт за Договором здійснюється на умовах попередньої оплати в сумі 516997,02 грн., у т.ч. ПДВ 86166,17 грн, шляхом переказу грошових коштів на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 (п`яти) банківських днів з моменту отримання від Виконавця рахунку.

27.11.2023 виконавцем (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») було виставлено та надано замовнику (ТзОВ «Гросбуд») для здійснення попередньої оплати рахунок №289 від 27.11.2023.

Для виконання робіт з виготовлення та встановлення броньованого касового вузла замовник (ТзОВ «Гросбуд»), здійснив на користь виконавця (ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД») попередню оплату в сумі 516997,02 грн., у т.ч. ПДВ 86166,17 грн, що підтверджується банківською випискою від 27.11.2023.

У зв`язку з настанням першої події (зарахування коштів від ТзОВ «Гросбуд» на банківській рахунок ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД», як оплату за виконання робіт), згідно із ст. 187 Податкового кодексу України, ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» на виконання приписів п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України склало та подало для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 28 від 27.11.2023 на суму 516997,02 грн., у т.ч. ПДВ 86166,17 грн.

Згідно з отриманою позивачем квитанцією від 15.12.2023 податкову накладну №28 від 27.11.2023 прийнято, але реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також зазначено, що обсяг постачання товару послуги 25.11 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

09.02.2024 після виконання робіт по договору № 27/11/2023-1 від 27.11.2023 між ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) №33 від 09.02.2024.

Також, між ТЗОВ «АЛЮМЕТ-БУД» та ТзОВ «Гросбуд» підписано акт звірки взаємних розрахунків станом за період 11.09.2023 - 19.02.2024.

26.03.2024 ТОВ «Алюмет-Буд» направлено пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого додано копії: Податкової накладної № 28 від 27.11.2023 року; Квитанції від 15.12.2023 року; Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань б/н від 22.09.2017; Відомостей з ЄДРПОУ № 03.2-09/487/21-17 від 22.09.2017; Витягу з реєстру платників ПДВ № 1713054500235 від 02.11.2017; Договору № 27/11/2023-1 від 27.11.2023; Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № 33 від 09.02.2024; Виписки банку за 27.11.2023; Акту звірки від 19.02.2024; Рахунку № 289 від 27.11.2023; Видаткової накладної № 13074 від 25.01.2024; Платіжної інструкції № 2952 від 25.01.2024; Виписки банку за 25.01.2024; Договору на поставку товару № 0Ж0059 від 28.07.2020; Видаткової накладної № 60361 від 29.11.2023; Товарно-транспортної накладної № Р60361 від 29.11.2023; Платіжна інструкція № 2842 від 29.11.2023; Виписки банку за 29.11.2023; Видаткової накладної № 398 від 11.01.2024; Товарно-транспортної накладної № Р398 від 11.01.2024; Платіжної інструкції № 2948 від 24.01.2024; Виписки банку за 24.01.2024; Видаткової накладної № ЛЛВ-0015792 від 29.11.2023; Платіжної інструкції № 2836 від 28.11.2023; Виписки банку за 28.11.2023; Договору поставки SP.21.01 від 11.01.2021; Видаткової накладної № 58 від 08.02.2024; Платіжної інструкції № 2962 від 30.01.2024; Виписки банку за 30.01.2024; Договору поставки № КГВДПР0013.23 від 31.01.2023; Видаткової накладної № КГВД0001577 від 29.11.2023; Видаткової докладної № КГВД0001578 від 29.11.2023; Видаткової накладної № КГВД0001579 від 29.11.2023; Товарно-транспортної накладної № КГХП0004200 від 29.11.2023; Платіжної інструкції № 2835 від 28.11.2023; Договору поставки №4 від 25.01.2024; Видаткової накладної № 9 від 06.02.2023; Платіжного доручення № 2987 від 06.02.2023; Виписки банку за 06.02.2023; Платіжного доручення № 2959 від 25.01.2024; Видаткової накладної № 134579 від 08.11.2023; Платіжного доручення № 2786 від 07.11.2023; Виписки банку за 07.11.2023; Договіору купівлі-продажу товарів з використанням паливних карток № 24ПК-43512/23 від 04.09.2023; Штатного розпису 1-мс, 2- мс, Фінансової звітності за 2023 рік; Оборотно-сальдових відомостей по рахунках 10, 11, 12, Договору оренди № 08/24 від 18.09.2023 разом із актом приймання-передачі; Договору купівлі-продажу транспортного засобу № 25/08/21/1 від 25.08.2021, Акту приймання-передачі Транспортного засобу від 25.08.2021, Звіту про виробництво промислової продукції за лютий 2024.

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення від 02.04.2024 № 10823697/41607369 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 27.11.2023.

Підставою для відмови вказано «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додаткова інформація, зазначено: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Не погоджуючись з цим рішенням позивач подав до ДПС України скаргу щодо рішення № 10823697/41607369 від 02.04.2024 про відмову в реєстрації податкової накладної № 28 від 27.11.2023 в ЄРПН.

Рішенням ДПС України від 11.04.2024 р. № 22630/41607369/2 скаргу позивача залишено без задоволення, рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН без змін.

Підстава прийняття такого рішення - "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим Кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1, 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 7 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 1 якого відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з пунктами 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як встановлено зі змісту квитанції про зупинення реєстрації складеної позивачем податкової накладної, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної слугувало те, що податкова накладна відповідає вимогам пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Водночас, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Однак, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку № 1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Крім цього, законодавцем не визначено чіткого переліку документів, які платник податку може подати до контролюючого органу в залежності від підстав зупинення реєстрації податкової накладної, а тому при зупиненні реєстрації податкової накладної з посиланням на ненадання платником податків достатніх документів, контролюючий орган має чітко зазначити конкретний вид критерію ризиковості платника податку та навести у розрізі визначеного критерію перелік документів, надання яких дасть можливість прийняти податкову накладну до реєстрації.

Можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 22.07.2019 р в справі № 815/2985/18 (адміністративне провадження № К/9901/14651/19).

Отже, квитанції від 29.12.2023, 15.12.2023, 16.01.2024 та 15.12.2023 про зупинення реєстрації податкових накладних від 07.12.2023 № 6, від 24.11.2023 № 27, від 25.12.2023 № 27, від 27.11.2023 № 28 не відповідають вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку № 1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкових накладних в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім цього, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Водночас, механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд встановив та підтверджується матеріалами справи, що ТзОВ «АЛЮМЕТ-БУД» надіслало повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого долучено копії первинних документів, що підтверджують здійснення господарської операції.

Разом з тим, після подання позивачем копій документів та письмових пояснень, що стосуються складення податкових накладних від 07.12.2023 № 6, від 24.11.2023 №27, від 25.12.2023 №27 та від 27.11.2023 №28 контролюючий орган такі документи не врахував, прийнявши оскаржене рішення про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг.

Вказані обставини є свідченням невідповідності рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкових накладних вимозі правової визначеності, оскільки можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом переліку цих документів.

Натомість платником податків надано до податкового органу та до суду первинні документи на підтвердження господарських операцій, із здійснення яких було виписано відповідну податкову накладну.

Водночас, судом встановлено, що позивач надав контролюючому органу копії документів на власний розсуд, оскільки відповідачем в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено, які саме конкретно документи та в підтвердження якої обставини необхідно подати.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, висловленій, зокрема, у постанові від 23.10.2018 у справі № 822/1817/18, прийнятий суб`єктом владних повноважень акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, повинен бути обґрунтованим та вмотивованим, що передбачає наведення в даному випадку податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

А тому, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 821/1173/17.

Крім цього, відповідач не надав доказів на обґрунтування того, що обсяг постачання перевищує величину залишку обсягу придбаного товару/послуги та обсягу його постачання.

У зв`язку із вказаним, суд вважає, що оскаржені рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № №10762815/41607369 від 21.03.2024, № 10782587/41607369 від 26.03.2024, № 10685301/41607369 від 07.03.2024 та № 10823697/41607369 від 02.04.2024 прийняті не у спосіб, визначений законом, а тому, є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладну № 6 від 07.12.2023, № 27 від 24.11.2023, № 27 від 25.12.2023 та № 28 від 27.11.2023, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Аналізуючи положення КАС України, можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

При цьому, згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

У справі, яка розглядається, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладних № 6 від 07.12.2023, № 27 від 24.11.2023, № 27 від 25.12.2023 та № 28 від 27.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд не встановив.

З огляду на висновок суду щодо протиправності та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 6 від 07.12.2023, № 27 від 24.11.2023, № 27 від 25.12.2023 та № 28 від 27.11.2023, датою їх подання на реєстрацію.

Суд також зауважує, що рішення суду має бути не тільки законним та обґрунтованим, а й повинно ефективно захищати порушені права позивача. Тому, суд вважає, що покладення на ДПС України обов`язку зареєструвати податкові накладні не вважатиметься втручанням у її дискреційні повноваження.

Згідно з вимогами ст. 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача слід стягнути судовий збір, сплачений ним при зверненні до суду з цим позовом.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

позов Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЮМЕТ-БУД" (адреса: вул. Городоцька, 207, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н, 79041; ЄДРПОУ 41607369) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів,79003; ЄДРПОУ 43968090), Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 10762815/41607369 від 21.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 07.12.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 10782587/41607369 від 26.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 24.11.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10685301/41607369 від 07.03.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 27 від 25.12.2023 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №10823697/41607369 від 02.04.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної №28 від 27.11.2023 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 6 від 07.12.2023, № 27 від 24.11.2023, № 27 від 25.12.2023, №28 від 27.11.2023, що складені Товариством з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369), датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (ЄДРПОУ 43005393) на користь товариства з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369) судовий збір у сумі 6056,00 грн (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43968090) на користь товариства з обмеженою відповідальністю АЛЮМЕТ-БУД (код ЄДРПОУ 41607369) судовий збір у сумі 6056,00 грн (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяГрень Наталія Михайлівна