Ухвала суду № 119933336, 21.06.2024, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 червня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/655/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області в якій просить:

1)визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по не наданню публічної інформації у формі відкритих даних на письмовий запит публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024, а саме:

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі прізвища головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-вказати усі номери сесій за якими приймалося рішення по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради;

-протоколи пленарних засідань сесій ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищноради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішень сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільська ради, Денежниківської сільська ради, Співаківської сільська ради, Гречишкинської сільська ради , Новоохтирської сільська ради, Бахмутівської сільська ради, Колядівської сільська ради, Олексіївської сільська ради, Райгородської сільська ради, Побєдівської сільська ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-порядки денні засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки

-розпорядження голови Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради , Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-проекти Рішень виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи засідання виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішення виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-генеральний план СМТ Новоайдарської селищної ради;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад а саме: села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове,Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки,Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове,Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад селище міського типу Новоайдар, а саме села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове, Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки, Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове, Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

2.зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати публічну інформації у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024 , а саме:

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі прізвища головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 1, 2, 3, 4 ,5, 6, 7 та 8 скликання;

-вказати усі номери сесій за якими приймалося рішення по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради;

-протоколи пленарних засідань сесій ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищноради ради по земельним ділянкам для ведення фермерського господарства, в межах Новоайдарської селищної ради з 21.05.1997 по 2023 рік;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішень сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільська ради, Денежниківської сільська ради, Співаківської сільська ради, Гречишкинської сільська ради , Новоохтирської сільська ради, Бахмутівської сільська ради, Колядівської сільська ради, Олексіївської сільська ради, Райгородської сільська ради, Побєдівської сільська ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-порядки денні засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської

ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи пленарних засідань сесій Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-розпорядження голови Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради , Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за період за 2018, 2019 та 2020 роки;

-проекти Рішень виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-протоколи засідання виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-рішення виконавчого комітету Муратівської селищної ради, Штормівської сільської ради, Денежниківської сільської ради, Співаківської сільської ради, Гречишкинської сільської ради, Новоохтирської сільської ради, Бахмутівської сільської ради, Колядівської сільської ради, Олексіївської сільської ради, Райгородської сільської ради, Побєдівської сільської ради за 2018, 2019 та 2020 роки;

-генеральний план СМТ Новоайдарської селищної ради;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад а саме: села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове,Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки,Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове,Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

-генеральні плани Новоайдарських селищних громад селище міського типу Новоайдар, а саме села Айдар Миколаївка, Маловенделівка, Штормове, Ковпаки, Переможне, Петренкове, Трудове, Денежникове, Співаківка, Олексіївка, Михайлюки, Чистопілля, Дмитрівка, Колядівка, Вовкодаєве, Бахмутівка, Деменкове, Дубове, Михайлівка, Царівка, Новоохтирка, Попасне, Степний Яр, Муратове, Капітанове, Гречишкине, Безгинове, Окнине, Путилине, Райгородка та с-ще Побєда;

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

За результатом аналізу адміністративного позову суддя роз`яснює позивачу, що зміст позову це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Зміст позовних вимог - це певна форма захисту, права, свободи чи інтересу, яку просить позивач від суду. По суті, це повинно бути відображено в прохальній частині позовної заяви. Зокрема, обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

В силу ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.2 ст.5 КАС України).

Позивач просить суд визнати визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по не наданню публічної інформації у формі відкритих даних на письмовий запит публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024 та зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати публічну інформації у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію вих. № 1-8 Р від 03.06.2024.

Разом з тим, заявлені вимоги ОСОБА_1 не відповідають нормам ст.5 КАС України, позивачем не конкретизовано та не наведеного належного правового обгрунтування підстав визнання протиправної бездіяльності відповідача. Також позивачем зовсім не наведено належного обгрунування порушення відповідачем саме його прав та обрунтування підстав вирішення цього спору в порядку адміністративного судочинства.

Отже, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги в цій частині та у відповідності до ст.5 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність ст.ст.160 КАС України та конкретизувати позовні вимоги, відповідно до ст.5 КАС України.

Таким чином, вважаю за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України, (для суду та відповідача).

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяЄ.О. Кисельова