Рішення № 119933258, 24.06.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2024 року м. Київ№ 640/328/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенка О.Д., розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення від 05.10.2022 № 663дк-22 "Про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту";

зобов`язати допустити ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту, як кандидата на посаду прокурора окружної прокуратури.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що рішення відповідача про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки покладені в його основу підстави не можуть слугувати для відмови в реалізації права на складання кваліфікаційного іспиту, з урахуванням того, що позивач проходить військову службу та з об`єктивних причин не мав можливості отримати сертифікат нарколога для роботи в органах прокуратури, тому було надіслано копію сертифікату нарколога для користування зброєю, а не сертифікату нарколога для роботи в органах прокуратури.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 01.12.2023.

Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Офіс Генерального прокурора.

07.12.2023 та 14.12.2023 до суду від Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів надійшла заява про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем місячного строку на звернення до суду з даним позовом.

Також, 07.12.2023 Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів подано відзив на позовну заяву, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог, представник відповідача вказав на те, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим, позаяк, позивачем не було виконано встановлених для участі у конкурсі вимог щодо надання переліку документів, необхідних для участі у доборі, зокрема, в порушення вимог п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру», подано копію сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду за формою № 140/о, а не оригінал, крім того, сертифікат не відповідає встановленій формі.

08.12.2023 третьою особою до суду подано пояснення по справі.

До суду від Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів надійшла заява про заміну найменування відповідача, яка обґрунтована тим, що 15.03.2023 набули чинності зміни до ст. 73 Закону України «Про прокуратуру», якими визначено, що органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, а 16.03.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено зміни щодо найменування юридичної особи.

У зв`язку з поданням сторонами заяв про розгляд справи у письмовому провадженні, суд на підставі норм ч. 3 ст. 194 КАС України, здійснюється подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання сторони відповідача про заміну найменування, перевіривши його доводи, з урахуванням того, що 15.03.2023 набули чинності зміни до ст. 73 Закону України «Про прокуратуру», якими визначено, що органом, що здійснює дисциплінарне провадження щодо прокурорів є Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів, а 16.03.2023 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено зміни щодо найменування юридичної особи, на підставі положень ч. 3 ст. 48 КАС України та ст. 52 КАС України, дійшов висновку про його обґрунтованість та заміну найменування відповідача Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження на Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію прокурорів (без зміни коду ЄДРПОУ).

Щодо заявленого відповідачем клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку з пропуском позивачем місячного строку на звернення до суду з даним позовом, суд звертає увагу на те, що, дійсно, приписами ч. 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Так, оскаржуване позивачем рішення датовано 05.10.2022, а з позовом до суду ОСОБА_1 звернувся 11.01.2023, тобто позивачем пропущено місячний строк на звернення до суду з позовом, водночас, в матеріалах справи відсутні докази отримання позивачем копії оскаржуваного рішення, при цьому, що позивач зазначає, що 11.10.2022 на сайті відповідача ознайомився з оскаржуваним рішенням (також свідчить про пропуск позивачем строку на звернення до суду).

Водночас, суд враховує те, що позивач з 02.02.2022 перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 за контрактом про проходження військової служби у Збройних Силах України, що за обставин правового режиму воєнного стану в Україні та залучення військовослужбовців до відбиття збройної агресії, а також незначний проміжок пропуску позивачем строку на оскарження рішення, дає підстави для поновлення позивачу строку на звернення до суду з цим позовом задля забезпечення права на доступ до правосуддя та захисту прав, що відповідає основним завданням адміністративного судочинства та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Протягом періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Тож, за даних обставин, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду не підлягає задоволенню, оскільки суд поновив позивачу строк на звернення до суду з даним позовом, тому суд надає оцінку спірним правовідносинам по суті позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Комісією 08.06.2022 ухвалено рішення № 1дк-22 «Про проведення добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури».

ОСОБА_1 , направив документи на участь у доборі на зайняття вакантної посади прокурора в окружні прокуратури 08.07.2022 згідно оголошення від 08.06.2022 «Про проведення добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури».

Документи були направлені з поштового відділення AT «Укрпошта» 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22 за накладною № 0100103398627, та вручено за довіреністю 12.07.2022.

У зв`язку з широкомасштабною військовою агресією проти України та введенням воєнного стану в Україні згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та переходом військової частини в якій позивач проходить військову службу на правовий режим воєнного стану, останній вказує на те, що в нього не було можливості отримати сертифікат нарколога для роботи в органах прокуратури, тому було надіслано копію сертифікату нарколога для користування зброєю.

На сайті Відповідного органу що здійснює дисциплінарне провадження, позивач ознайомився з рішенням № 477 дк-22 від 08.09.2022, яким було затверджено графік складання кваліфікаційного іспиту у формі анонімного тестування з метою перевірки рівня теоретичних знань у галузі права, європейських стандартів у галузі захисту прав людини та володіння державною мовою при проведенні добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури (додається), та списках осіб які допущені до тестування, проте позивач вказує на те, що свого прізвища не побачив, тому звернувся до даного органу з відповідною заявою від 14.09.2022, в якій було зазначено причину надання копії сертифікату нарколога для користування зброєю, а не сертифікату нарколога для роботи в органах прокуратури.

На заяву було надано відповідь від 27.09.2022 № 07/3/2-2549 вих-22 Офісом Генерального прокурора, в якій зазначено, що документи прийняті та опрацьовуються секретаріатом Комісії на предмет відповідності кандидата на посаду окружної прокуратури.

Рішенням № 663дк-22 від 05.10.2022 «Про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту», було відмовлено в допуску до складання кваліфікаційного іспиту кандидату на посаду прокурора ОСОБА_1 .

Позивач вважає дане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, що і зумовило на звернення до суду з даним позовом.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України організація і діяльність прокуратури визначається виключно законами України.

Статтею 131-1 Конституції України також визначено, що організація та порядок діяльності прокуратури визначаються законом.

Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, тобто зі змінами внесеними Законом № 2203-ІХ від 14.04.2022 визначає правові засади організації і діяльності прокуратури України, статус прокурорів, порядок здійснення прокурорського самоврядування, а також систему прокуратури України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру» незалежність прокурора забезпечується особливим порядком його призначення на посаду, звільнення з посади, притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Крім того, Законом України «Про прокуратуру» врегульовано порядок зайняття посади прокурора.

Згідно з приписами ст. 77 Закону України «Про прокуратуру» тільки за Комісією закріплені повноваження здійснювати добір кандидатів на посаду прокурора в установленому цим Законом порядку.

За положеннями ч. 1 ст. 27 Закону України «Про прокуратуру» прокурором окружної прокуратури може бути призначений громадянин України, який має вищу юридичну освіту, стаж роботи в галузі права не менше двох років та володіє державною мовою. Для цілей цього Закону: 1) вищою юридичною освітою є освіта, здобута в Україні (або на території колишнього СРСР до 01.12.1991) за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, а також вища юридична освіта за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку; 2) стажем роботи в галузі права є стаж роботи особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра.

Відповідно до приписів ст. 28 Закону України «Про прокуратуру» добір кандидатів на посаду прокурора здійснюється із числа осіб, які відповідають вимогам, установленим ст. 27 цього Закону. Кожен, хто відповідає встановленим вимогам до кандидата на посаду прокурора, має право звернутися до Комісії із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора.

Так, порядок добору кандидатів та їх призначення на посаду прокурора окружної прокуратури визначений ст. 29 цього Закону, та включає: 1) прийняття відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, рішення про проведення добору кандидатів на посаду прокурора, що розміщується на офіційному веб-сайті відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, та повинно містити виклад передбачених цим Законом вимог, яким має відповідати кандидат на посаду прокурора, а також перелік документів, що подаються до відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, і кінцевий термін їх подання; 2) подання особами, які виявили бажання стати прокурором, до відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, відповідної заяви та документів, визначених цим Законом; 3) здійснення відповідним органом, що здійснює диєциплінарне провадження, на основі поданих кандидатами на посаду прокурора документів перевірки відповідності осіб вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора; 4) складання особами, які відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду прокурора, кваліфікаційного іспиту; 5) оприлюднення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, на офіційному веб-сайті списку кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит; 6) організацію відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, спеціальної перевірки кандидатів, які успішно склали кваліфікаційний іспит; 7) визначення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, рейтингу кандидатів на посаду прокурора серед осіб, які успішно склали кваліфікаційний іспит та щодо яких проведено спеціальну перевірку, а також зарахування їх до резерву на заміщення вакантних посад прокурорів; 8) проходження кандидатом на посаду прокурора спеціальної підготовки в Тренінговому центрі прокурорів України; 9) оголошення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, у разі відкриття вакантних посад прокурорів конкурсу на зайняття таких посад серед кандидатів, які перебувають у резерві та пройшли спеціальну підготовку; 10) проведення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, конкурсу на зайняття вакантних посад прокурорів на основі рейтингу кандидатів; 11) направлення відповідним органом, що здійснює дисциплінарне провадження, подання керівнику окружної прокуратури щодо призначення кандидата на посаду прокурора; 12) призначення особи на посаду прокурора; 13) складення особою присяги прокурора.

За нормами ч. 1 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» визначено перелік документів, які кандидат повинен подати для участі в доборі, а саме: 1) письмова заява про участь у доборі кандидатів на посаду прокурора; 2) копія паспорта громадянина України та копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків; 3) анкета кандидата на посаду прокурора, що містить інформацію про особу, та автобіографія; 4) копія диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), а також копія документів про науковий ступінь, вчене звання (за наявності); 5) копія трудової книжки (за наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; 6) медична довідка про стан здоров`я за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я; 7) копія військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов`язаних); 8) довідка про допуск до державної таємниці (у разі його наявності); 9) письмова згода на збирання, зберігання та використання інформації про неї з метою оцінки готовності особи до роботи на посаді прокурора та проведення щодо неї спеціальної перевірки; 10) копія декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, що подана відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»; 11) заява про відсутність заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання; 12) декларація доброчесності і родинних зв`язків.

Положеннями ч. 3 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» до участі в доборі кандидатів на посаду прокурора допускаються особи, які подали всі необхідні документи і відповідають вимогам, установленим до кандидата на посаду прокурора.

При цьому, порядок здійснення добору кандидатів та їх призначення на посаду прокурора окружної прокуратури також регламентується Положенням про порядок роботи Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, прийнятим 27.04.2017 Всеукраїнською конференцією прокурорів. Процедурні питання щодо організації та проведення конкурсу врегульовано Положенням про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженим рішенням Комісії від 26.10.2021 № 11зп-21, в редакції від 02.02.2022 № 6зп-22.

Тож, з наведеного слідує, що законодавством встановлено вичерпні вимоги задля участі особи у доборі на посаду прокурора, тому, оскільки позивач вирішив обіймати посаду прокурора, мав би подати до відповідного органу, всі документи, визначені ч. 3 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру».

Судом досліджено, що Комісією, ураховуючи, що позивачем надано копію медичної довідки невстановленої форми, окрім того, подано її копію не оригінал, як того вимагає п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру», 05.10.2022 було ухвалено рішення № 663дк-22, яким відмовлено позивачу в допуску до складання іспиту.

Слід звернути увагу на те, що за п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора особа подає медичну довідку про стан здоров`я за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Підпунктом 6 п. 3.1 розділу III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням Комісії від 26.10.2022 № 11зп-21, визначено, що кандидат подає медичну довідку про проходження обов`язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів та сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду за формами, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України.

Слід враховувати, в оголошенні про проведення добору кандидатів на посаду прокурора окружної прокуратури, оприлюдненому на офіційному вебсайті Комісії 08.06.2022 були зазначені вимоги, яким має відповідати кандидат на посаду прокурора окружної прокуратури, а також документи, що подаються до Комісії для участі у доборі.

Водночас, подання особою, яка виявила бажання брати участь в доборі кандидатів на посаду прокурора, медичної довідки про стан здоров`я за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, є обов`язковим, а неподання вказаного документа згідно з вимогами ч. 3 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру», на переконання суду, є підставою для відмови особі в допуску до участі в доборі кандидатів на посаду прокурора. Зазначене положення Закону передбачено п. 3.12 Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури.

Судом також враховуються доводи сторони відповідача про те, що Комісія не має повноважень змінювати передбачений Законом перелік документів, які необхідно подати для участі в доборі кандидатів на посаду прокурора, тому не мають враховуватись посилання позивача на неможливість подання належної довідки через проходження ним військової служби.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 10.04.2022 № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих» затверджено відповідний перелік, визнано такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України, зокрема з питань проведення наркологічного та психіатричних оглядів, а також зобов`язано міністерства та інші центральні органи виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.

Згідно з п. п. 10 п. 1 вищевказаного переліку усі форми психічних розладів, у тому числі спричинені вживанням психоактивних речовин, є медичним психіатричним протипоказанням щодо виконання таких видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих, зокрема для осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до положень Закону України «Про прокуратуру» та Закону України «Про запобігання корупції» прокурор є особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

На виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18.04.2022 № 651 затверджено порядок проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, який вступив в дію з 29.06.2022, а також форму первинної облікової документації № 100-2/о «Довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» та Інструкцію щодо її заповнення. Вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.06.2022 за № 648/37984.

У свою чергу, п. 3 наказу Міністерства охорони здоров`я України від 18.04.2022 № 651 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.2002 № 12 «Про затвердження Інструкції про проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.02.2002 за № 94/6382.

Згідно з п. 2 вищевказаного наказу внесено зміни до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 28.11.1997 № 339 «Про вдосконалення системи профілактичних протиалкогольних та протинаркотичних заходів та обов`язкових профілактичних наркологічних оглядів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.12.1997 за № 586/2390, зокрема, виключено підпункт 1.1 пункту 1 про затвердження Інструкції про профілактичний наркологічний огляд та обов`язкові обсяги.

Таким чином, суд висновує, що з 29.06.2022 медичною довідкою про стан здоров`я, передбаченою п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру», є довідка про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, форми первинної облікової документації № 100-2/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 18.04.2022 № 651.

У свою чергу, відповідно до положень п. 3.12 розділу III Положення про порядок розгляду питань та підготовки матеріалів щодо проведення добору кандидатів на вакантну (тимчасово вакантну) посаду прокурора окружної прокуратури, затвердженого рішенням Комісії 26.10.2021 № 11зп-21 (в редакції, затвердженій рішенням Комісії від 02.02.2022 № 6зп-22, зі змінами, внесеними рішеннями Комісії від 15.06.2022 № 653П-22), до складання кваліфікаційного іспиту не допускаються зокрема особи, які не подали всіх необхідних документів або оформили їх неналежним чином.

Оскільки позивачем з метою участі у конкурсі було подано медичну довідку про проходження попереднього та періодичного психіатричних оглядів за формою № 122-2/о видану 06.07.2022Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський психоневрологічний диспансер № 3» та копію сертифікату про проходження наркологічного огляду за формою № 140/о, видану 17.09.2021 Комунальним некомерційним підприємством «Київський міський клінічна лікарня № 7», суд вважає, що позивачем не подано до Комісії медичну довідку встановленої форми, а саме, довідку про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин, форми № 100-2/о.

Таким чином, позивачем не було додержано вимог ч. 3 ст. 30 Закону України «Про прокуратуру» щодо подання всіх документів, передбачених частиною першою цієї статті Закону, з огляду на що, суд дійшов висновку про те, що рішення Комісії від 05.10.2022 № 663дк-22 «Про відмову ОСОБА_1 в допуску до складання кваліфікаційного іспиту» є законним та обґрунтованими та відповідає критеріям, визначеним у ст. 2 КАС України.

Доводи позивача, покладені в основу позовних вимог, не спростовують законність оскаржуваного рішення та не впливають на висновок про відмову в допуску до складання кваліфікаційного іспиту, як кандидата на посаду прокурора окружної прокуратури.

Згідно з приписами ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За наслідком розгляду даного спору, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не знайшли свого підтвердження під час розгляду спору в суді та задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 77, 90, 241-247, 255, 293, 295-297 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Офіс Генерального прокурора, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити діївідмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.