Постанова № 11992054, 18.05.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 травня 2010 року           09:15           № 2а-12243/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого - судді Степанюка А.Г. при секретарі Червонопиському В.С., розглянувши справу

за адміністративним позовом дочірнього підприємства «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Миргородської об’єднаної державної податкової інспекції

про визнання нечинним та скасування податкових повідомлень-рішень від 17.03.2009 р. №0000451502/0 та №0000461502/0, від 28.04.2009 р. №0000451502/1 та №0000461502/1, від 08.07.2009 р. №0000451502/2 та №0000461502/2, від 21.09.2009 р. №0000451502/3 та №0000461502/3.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач вважає протиправними податкові повідомлення-рішення від 17.03.2009 р. №0000451502/0 та №0000461502/0, від 28.04.2009 р. №0000451502/1 та №0000461502/1, від 08.07.2009 р. №0000451502/2 та №0000461502/2, від 21.09.2009 р. №0000451502/3 та №0000461502/3 (надалі –оскаржувані рішення) оскільки вважає, що рентна плата не є податком чи збором, а тому у відповідача відсутні підстави для застосування до позивача штрафу відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(надалі –Закону № 2181) за прострочку сплати рентної плати за природний газ і газовий конденсат.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що за результатами перевірки ним було встановлено, що протягом 2008 року ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»надавались розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань, зобов’язання виконувались не вчасно, а тому відповідач нарахував штраф за несплату узгодженої суми податкового зобов’язання у відповідності до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181. Вказує, що відповідно до п.9 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування»рентні платежі належать до загальнодержавних податків та зборів. Крім того, відповідач вважає, що поняття рентна плата та рентний платіж є тотожними поняттями.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, дослідивши докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Укргазвидобування»Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»зареєстровано Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 28.08.1998 р. та присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи 30019775.

На підставі акту №15-146/2/18 від 19 лютого 2009 року невиїзної документальної перевірки відповідачем було винесено податкові повідомлення-рішення від 17.03.2009 року №0000451502/0 про застосування штрафної санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з рентної плати за природний газ, що видобувається в Україні на суму 24729,34 грн. та №0000461502/0 про застосування штрафної санкції за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з рентної плати газовий конденсат, що видобувається в Україні на суму 500044,72 грн.

Зазначені податкові повідомлення рішення були оскаржені позивачем в адміністративному порядку. За наслідками адміністративного оскарження скарги були залишені без задоволення, а рішення без змін. У відповідності до Закону № 2181 Відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 28.04.2009 р. №0000451502/1 та №0000461502/1, від 08.07.2009 р. №0000451502/2 та №0000461502/2, від 21.09.2009 р. №0000451502/3 та №0000461502/3.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 р.

Статтею 1 вказаного Закону встановлено, що штрафна санкція (штраф) –плата у фіксованій сумі у вигляді відсотків від суми податкового зобов’язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв’язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Пунктом 9 частини 1 статті 14 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ХІІ від 25.06.1991 р. визначено, що до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкові платежі), зокрема, належать рентні платежі.

Згідно ч.8 ст.1 Закону України «Про систему оподаткування»податки і збори (обов’язкові платежі), справляння яких не передбачено цим Законом, сплаті не підлягають.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України «Про систему оподаткування»ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Водночас ставки та порядок сплати рентних платежів за видобуту нафту, природний газ і газовий конденсат в Україні, контроль за правильністю їх обчислення і сплати та відповідальність платників таких платежів визначається Законом України «Про рентні платежі за нафту, природний газ і газовий конденсат»№1456-VI від 05.02.2004 р., дію якого зупинено.

Згідно ч.10 ст.1 Закону України «Про систему оподаткування»будь-які податки і збори (обов’язкові платежі), які запроваджуються законами України, мають бути включені до цього Закону. Всі інші закони України про оподаткування мають відповідати принципам, закладеним у цьому Законі.

Таким чином, рентна плата не є податком, збором, обов’язковим платежем, оскільки її справляння не передбачено Законом України «Про систему оподаткування».

Крім того, Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-VI від 28.12.2007 р. рентну плату за газ та газовий конденсат віднесено до неподаткових надходжень.

Виходячи з вищенаведеного вбачається, що відповідач застосував до позивача штраф за прострочку сплати рентної плати за природний газ згідно пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»без наявних на те правових підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В супереч наведеним вимогам, відповідач як суб’єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій при винесенні оскаржуваних рішень.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Миргородської об’єднаної державної податкової інспекції від 17.03.2009 р. №0000451502/0 та №0000461502/0, від 28.04.2009 р. №0000451502/1 та №0000461502/1, від 08.07.2009 р. №0000451502/2 та №0000461502/2, від 21.09.2009 р. №0000451502/3 та №0000461502/3.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Миргородської об’єднаної державної податкової інспекції від 17.03.2009 р. №0000451502/0 та №0000461502/0, від 28.04.2009 р. №0000451502/1 та №0000461502/1, від 08.07.2009 р. №0000451502/2 та №0000461502/2, від 21.09.2009 р. №0000451502/3 та №0000461502/3.

          Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Дані заяви подаються до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                 А. Степанюк

Повний текст постанови виготовлено 08.06.2010 р.