Постанова № 11991912, 05.08.2009, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 Вн. № <Внутрішній Номер справи >

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05.08.2009 р.           11:50           № 2а-3041/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Ковзеля П.О. при секретарі судового засідання Павелків С.Р. вирішив адміністративну справу

за позовомЗаступника прокурора Солом’янського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві

до Закритого акціонерного товариства «Юрекс»

простягнення штрафу у розмірі 18700,00грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві з позовною заявою, в якій просить стягнути з Закритого акціонерного товариства «Юрекс»до Державного бюджету України штраф у розмірі 18700,00 грн.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали.

Відповідач заперечення на позов не надав.

Відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 05.08.2009 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 10.08.2009, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Розглянувши подані прокурором та позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Прокуратурою Солом’янського району міста Києва встановлено, що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку актом №82-КУ від 29.01.2009р. було встановлено правопорушення на ринку цінних паперів ЗАТ «Юрекс»вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ухилення від виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №418-КУ від 25.11.2008р., термін виконання якого закінчився 10.12.2008р.

Як встановлено актом від 29.01.2009 №82-КУ, розпорядження винесено у зв’язку з порушенням вимог «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затверджене Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р. стосовно недоліків в річному звіті за 2007рік, а саме: помилки в електронній та паперовій формах. 1. Відсутня дата розміщення регулярної річної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії; 2. відсутні дата, номер та назва друкованого видання, де опублікована регулярна річна інформація; 3. регулярна річна інформація не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних за відповідною Інтернет-адресою; 4. регулярна річна інформація не опублікована у друкованому виданні.

На виконання Розпорядження ЗАТ «Юрекс»було надано документи 30.12.2008р. за № 1519/04-03, при перевірці яких п.п.1-4 розпорядження не виправлені в електронній та паперовій формі, що свідчить про ухилення від виконання розпорядження.

12.02.2009 уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві за результатами розгляду матеріалів про зазначене правопорушення на підставі пп. 10, 14 ст. ст. 8, 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та п.3 розділу VІІ, п. 1 розділу ХІV, п. 1.4 розділу ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 12.12.2008р. за №120/14811 винесено постанову №71-КУ про накладення на ЗАТ «Юрекс»штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 18700 гривень.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.14 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 1.10 Положення про порядок складання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004 №279 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004 за №1122/9721 (далі –Положення), визначено, що адміністративні дані складаються з документів, передбачених цим Положенням, у електронній та в паперовій формах. Документи в електронній формі складаються шляхом заповнення українською мовою таблиць та форм, передбачених цим Положенням, за допомогою програмних засобів, які забезпечують формування файлів у форматі, визначеному Комісією. Інформація, що міститься в електронній формі, яку надають торговці цінними паперами, має відповідати паперовій формі цієї самої інформації, склад якої встановлено цим Положенням.

Відповідно до п. 2.1 Положення торговці цінними паперами надають щоквартальні Дані - не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним, річні - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Як свідчать матеріали справи, станом на день розгляду спору сума штрафних санкцій, визначена відповідачу, ним до Державного бюджету України не сплачена.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Судом встановлено, що відповідачем при визначенні штрафних санкцій не порушено строки застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлені ст. 250 Господарського кодексу України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначення відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 18 700,00 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Заступника прокурора Солом’янського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Юрекс»до Державного бюджету України на р/р 3111810600010, одержувач Солом’янське РВДК, код ЄДРПОУ 26077951 банк одержувач - УДК у м. Києві, МФО 820019 суму штрафу у розмірі 18700,00грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України..

Суддя                                                                                 Ковзель П.О.