Ухвала суду № 119903000, 21.06.2024, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 червня 2024 року Справа №200/18455/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2022 року та набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року; зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказаним рішенням також здійснено розподіл судових витрат: стягнуто з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України судовий збір в сумі 169,29 грн.; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на користь державного бюджету України судовий збір в сумі 738,71 грн.

Після набрання вказаним рішенням законної сили, адміністративним судом оформлено та видано виконавчі листи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2023 року замінено боржника (Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області) у виконавчому листі, що виданий для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року, ухваленого в даній справі, на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою цього ж суду від 05 вересня 2023 року в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року, що ухвалено в даній адміністративній справі, відмовлено.

11 грудня 2023 року на підставі виконавчого листа про зобов`язання вчинити дії відкрито виконавче провадження ВП № 73554978 (інформація про яке наявна в Автоматизованій системі виконавчого провадження).

На запити адвоката Гуревича Р.Г., що подані в інтересах ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надані відповіді:

- від 17 листопада 2023 року № 0500-0202-8/98819, в якій повідомлено про те, що в Головному управлінні наявна паперова справа ОСОБА_1 , відповідно до якої потерпілому продовжено страхові виплати як внутрішньо переміщеній особі з 01 травня 2021 року. Інформація щодо розміру страхових виплат до 01 травня 2021 року в паперовій справі відсутня, що тимчасово унеможливлює виконання рішення суду у справі №200/18455/21. З метою обчислення розміру заборгованості страхової виплати за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року Головним управлінням направлено запит до Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України для отримання інформації з Єдиної інформаційно-аналітичної системи щодо розміру страхових виплат до 01 травня 2021 року. Після отримання інформації та обчислення заборгованості зі страхових виплат за зазначений період рішення суду буде виконано в межах покладених зобов`язань відповідно до вимог чинного законодавства;

- від 15 грудня 2023 року № 0500-0202-8/109547, в якій зазначалося, що Головним управлінням отримано інформацію з Єдиної інформаційно-аналітичної системи щодо розміру страхових виплат ОСОБА_1 до 01 травня 2021 року. Наразі, вживаються заходи щодо обчислення розміру заборгованості зі страхових виплат (за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року), після чого рішення суду буде виконано в межах покладених зобов`язань відповідно до вимог чинного законодавства.

28 січня 2024 року Гуревич Родіон Геннадійович в інтересах ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року, що ухвалено у даній справі, та зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання вказаного судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року в задоволенні заяви ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року зазначену ухвалу скасовано; заяву адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/18455/21 задоволено: застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/18455/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року у справі № 200/18455/21 у двомісячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало звіт про виконання даного судового рішення (документ сформований в системі «Електронний суд» 17 червня 2024 року), в якому зазначало наступне.

Головним управлінням рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме:

1) виконано розрахунок суми заборгованості щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року відповідно до рішення суду, яка складає 165 390,16 грн.;

2) створено електронну особову справу в підсистемі ІКІС ПФУ «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» № 1168558530 з призначення та виплати страхових виплат позивачу та проведено нарахування йому страхової виплати за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року відповідно до рішення суду, яка складає 165 390,16 грн.

В звіті суб`єкт владних повноважень також пояснив наступне.

Згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України. Джерела формування коштів Пенсійного фонду України визначені у ст. 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Бюджет Пенсійного фонду формується за рахунок двох джерел: - власні кошти (частина ЄСВ на пенсійне страхування, власні кошти, адміністрування яких забезпечується органами Пенсійного фонду України); - кошти Державного бюджету України. Кошти Держаного бюджету на фінансування пенсійних програм є одним із основних джерел формування доходів Пенсійного фонду.

Отже, нарахована ОСОБА_1 на виконання рішення суду, сума доплати за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року відповідно до рішення суду має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України, проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік.

Виходячи з положень п. 9 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365, виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (в тому числі і судове рішення, що ухвалено в даній справі), обліковуються Головним управлінням в окремому реєстрі.

Таким чином, виплата нарахованих (перерахованих) сум страхових виплат за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили згідно з абз. 2 п. 7 розд. ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, що затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року №31-2 (зі змінами).

Тому доплата, що нарахована за рішенням суду за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року в сумі 165 390,16 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Головним розпорядником коштів, що мають соціальне спрямування, зокрема бюджету Пенсійного фонду України, є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості, що нарахована по рішенню суду в даній справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в межах закріплених повноважень, направлялися та направляються відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України повідомив, що відповідно до ч. 2 ст. 14, ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установлених законодавством порядку.

Головне управління також зазначало, що суми коштів на погашення заборгованості за рішеннями суду на 2024 рік, будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно з пп. 1-1 п. 14 розд. VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

Головне управління вважало, що вжило конкретні заходи з метою виконання рішення суду, що ухвалено в даній справі. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування судового рішення не залежить від волі Головного управління. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі. Вина та умисел на навмисне невиконання рішення суду у даній справі з боку Головного управління відсутні.

Додатково повідомляло, що виплата поточних страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат. Суми поточних страхових виплат позивачу нараховуються щомісяця на його поточний рахунок, відкритий у банківській установі. Розмір щомісячної страхової виплати з 01 березня 2024 року становить 6 604,01 грн.

До звіту суб`єкт владних повноважень додав, зокрема:

- розрахунок суми заборгованості щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 відповідно до рішення суду, що ухвалено в даній справі, за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року на загальну суму 165 390,16 грн.;

- витяг з реєстру судових рішень, в якому міститься дані щодо судового рішення, яке ухвалено в даній справі;

- скріншот з електронної особової справи позивача, яким підтверджується те, що позивачу (після виконання рішення) щомісячно нараховуються та виплачуються страхові виплати;

- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21 грудня 2023 року №0500-0313-5/111357 до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг і Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, в якому, з посиланням на заборгованість перед ОСОБА_1 по рішенню суду, що ухвалено в даній справі, міститься прохання про проведення нарахування позивачу сум страхових виплат за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року в сумі 165 390,16 грн. в електронній особовій справі №1168558530 для виконання рішення суду в межах покладених зобов`язань;

- повторний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03 червня 2024 року №0500-0501-5/56304 до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг і фінансово-економічного департаменту, в якому, з посиланням на заборгованість перед ОСОБА_1 по рішенню суду, що ухвалено в даній справі, міститься прохання вирішити питання про виділення коштів в сумі 165 390,16 грн. на його виконання;

- відповідь Пенсійного фонду України від 12 червня 2024 року №2800-030402-9/35979, в якій зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 14, ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установлених законодавством порядку.

Пунктом 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України. Виплата страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365. Рішенням суду у даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено ОСОБА_1 нарахування заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01 травня 2017 року по 30 квітня 2021 року. Суми поточних страхових виплат перераховуються на особовий ОСОБА_3 , що відкритий в державному банку АТ «Ощадбанк». Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку Кабінетом Міністрів України.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення суд виходить з наступного.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, і врегульовано ст. 382 розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 8 ст. 382 Кодексу судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, а не обов`язком, і таке право вирішується на розсуд суду.

Це не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналогічні висновки щодо застосування норм права (що таке зобов`язання суб`єкта владних повноважень є правом, а не обов`язком суду, та вирішується на його розсуд) викладені в постановах Верховного Суду від 25.07.2018 року в справі №823/1265/16, від 13.05.2021 року у справі № 9901/598/19, від 30.11.2022 року в справі №360/4329/18, від 02.03.2023 року в справі №600/870/22-а.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2020 року у справі № 560/523/19 зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до пп. 4 п. 4 Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат і соціальних послуг, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» бюджет Пенсійного фонду - план утворення і використання цільового страхового фонду, що формується за рахунок страхових внесків до солідарної системи та надходжень з інших джерел, визначених цим Законом.

Бюджет Пенсійного фонду затверджується правлінням Пенсійного фонду не пізніше 10 грудня року, що передує рокові, на який складено бюджет.

Проект бюджету Пенсійного фонду складається з урахуванням щорічних актуальних розрахунків.

Порядок розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду встановлюється правлінням Пенсійного фонду.

Згідно з п. 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пп. 2 п. 4 цього Положення Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Фонду, у межах своєї компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду.

Відповідно до пп. 4 п. 4 цього Положення, Головне управління Фонду, зокрема здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Пунктом 9 розд. VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Виплата страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365.

Пунктом 15 цього Порядку визначено, що суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок Кабінетом Міністрів України ще не прийнятий.

Системний аналіз наведених нормативно-правових актів свідчить про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як боржник на виконання рішення суду в межах своїх повноважень зобов`язано провести нарахування страхових виплат за минулий період та здійснити розрахунок заборгованості по ним, і надіслати запит про фінансування цієї заборгованості до розпорядника бюджетних коштів - Пенсійного фонду України.

Зазначені дії цим Головним управлінням виконані.

Так, з поданого звіту про виконання рішення суду, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснені всі заходи, що знаходяться в межах його повноважень, спрямовані на виконання рішення суду, а саме: проведено нарахування страхових виплат за минулий період та визначена сума заборгованості по ним за рішенням суду; внесено зазначену суму заборгованості до реєстру рішень; надіслано запити до Пенсійного фонду України про здійснення фінансування на виплату цієї суми заборгованості; отримана відповідь від Пенсійного фонду України на такі запити.

Виплата суми страхових виплат, що нарахована на виконання рішення суду за минулий період, не здійсненна через незалежні від боржника обставини, та, в даному випадку, не залежить від його волі.

Отже, з боку боржника відсутні ознаки умисної протиправної поведінки, яка б свідчила про ухилення від виконання судового рішення.

Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Така позиція, зокрема, міститься в постановах Верховного Суду України у справах № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що правові підстави для накладення на керівника Головного управління штрафу за невиконання рішення суду, що ухвалено в даній справі, - відсутні.

Правові підстави для встановлення чергового нового строку подання звіту про виконання судового рішення відсутні через неефективність такого засобу захисту права стягувача на виконання рішення суду.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2022 року у справі №200/11618/21.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року в справі № 200/18455/21.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 21 червня 2024 року.

Суддя Т.В. Логойда