Ухвала суду № 119847195, 19.06.2024, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 червня 2024 року Чернігів Справа № 620/7566/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Непочатих В.О.,

при секретарі Васил`євій А.М.,

за участю позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23; за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Свою заяву мотивує тим, що на виконання рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провело перерахунок пенсії позивача, без обмеження максимальним розміром тільки до 01.07.2020, а потім до 01.03.2023 нараховувало пенсію з обмеженням максимальним розміром, що не відповідає результативній частині рішення суду по справі № 620/7566/23.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 по справі № 620/7566/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, при проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2020 на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 27.06.2022 № ФЧ57369/І та від 27.06.2022 № ФЧ57369/ІІ, складених ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , без обмеження пенсії максимальним розміром та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. В решті позову відмовлено.

Ухвалою суду від 28.02.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення та доповнення до звіту, в яких вказано, що на виконання рішення суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23 позивачу було проведено перерахунок пенсії, пенсія виплачується в розмірі 27622,85 грн.

Під час перевірки виконання відповідачем судового рішення, було встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії. Виплата пенсії проводиться у розмірі 27622,85 грн.

Разом з тим, станом на 01.03.2024 та 01.04.2024 підсумок пенсії з надбавками та доплатами складає 29203,25 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 27622,85 грн.

Тобто, до складових пенсії під час її виплати позивачу не увійшли індексація за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн. та збільшена виплата надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи з 627,90 грн. до 708,30 грн.

Разом з тим, суд звертає увагу, що вже після виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23, органом Пенсійного фонду з 01.03.2024 було проведено новий перерахунок, безпосередньо з яким і не погоджується позивач, то який був пов`язаний з проведенням індексації пенсії позивача у 2024 році на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та збільшення в 2024 році надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Водночас, під час розгляду справи № 620/7566/23 судом не досліджувалося питання проведення індексації пенсії позивача у 2024 році та збільшення в 2024 році надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

На момент винесення рішення суду у справі № 620/7566/23, а саме 11.08.2023, підстави для вищевказаних перерахунків не існували та, як наслідок, не досліджувались судом при винесенні рішення по суті спору.

При цьому, різниця в пенсії між підсумковою (29203,25 грн.) та обмеженою максимальним розміром (27622,85 грн.) складає 1580,40 грн (1500,00 грн. індексація 2024 року та 80,40 грн. збільшення надбавки як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи).

Вищевикладеним підтверджується те, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 стосується нових спірних правовідносин та не може бути предметом судового контролю у справі № 620/7566/23.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23.

На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 620/7566/23.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19.06.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ