Ухвала суду № 119845200, 18.06.2024, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

18 червня 2024 рокусправа №380/9724/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відділу із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023 років.

- зобов`язати відділ із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 років, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням обчислених виходячи з розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023 років.

Ухвалою суду від 27.05.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просить замінити належного відповідача, оскільки з 22.04.2024 завдання щодо виготовлення та подання до пенсійних органів довідок про грошове забезпечення звільнених осіб покладено на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань Державних установ «Територіальне медичне об`єднання» та просить замінити відповідача на Міністерство внутрішніх справ в особі Відділу координації пенсійних питань.

Вирішуючи заяву суд керується таким.

Відповідно до частини 1 статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частиною 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 3 статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (частина 3 статті 48 КАС України).

Згідно з частиною 5 статті 48 цього ж Кодексу під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 КАС України).

Суд встановив, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1447 затверджено Положення про Державні установи «Територіальне медичне об`єднання». Відповідно до наказу Державна установа «Територіальне медичне об`єднання» є бюджетною установою та підпорядковується Міністерства внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» визначено уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України та покладено такі функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департамент. Пунктом 2 наказу передбачено забезпечення внесення відповідних змін до положень про територіальні медичні об`єднання Міністерстві внутрішніх справ України по областях, місту Києву.

Наказом Міністерстві внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291 внесено зміни до наказу Міністерстві внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129: « 1. Визнати в МВС України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів ПФУ документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладанням таких функцій на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ».

Наказом Міністерстві внутрішніх справ України 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерстві внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунок) пенсій» (зі змінами).

Таким чином, з 22.04.2024 Державні установи «Територіальне медичне об`єднання» по областях втратили повноваження на видачу довідок про розмір грошового забезпечення, які раніше були покладені на відповідні сектори (відділи) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Згідно з пунктом 1 наказу Міністерстві внутрішніх справ України 22.04.2024 №259 в Міністерстві внутрішніх справ України визначено уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України.

Враховуючи викладене та відсутність клопотання позивача про заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Міністерство внутрішніх справ в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України. Отже, заяву представника відповідача слід задовольнити частково.

Керуючись статтями 48, 241-246, 248, 256 КАС України, суд -

у х в а л и в :

1. Заяву представника відповідача про заміну відповідача задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі співвідповідача Міністерство внутрішніх справ в особі Відділу координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ; ЄДРПОУ 00032684).

3. Роз`яснити другому відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу. Повідомити, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

4. Роз`яснити сторонам, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення.

5. Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Другому відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кравців О.Р.