Ухвала суду № 119812794, 17.06.2024, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

17 червня 2024 року м. Київ № 320/16604/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить:

- визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмові нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії на непрацездатного (неповнолітнього (до 18 років)) члена сім`ї ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої приписами пункту а статті 16 Закону України 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (10557,63 грн.) з дати призначення пенсії 17.10.2018 по 13.12.2019 і позбавлення права на забезпечення (утримання) їх у разі втрати працездатності соціальних гарантій передбачених статями 1-2, 2, 15 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням виконання приписів статей 17, 51, 152 Конституції України, Рішень Конституційного Суду України від 03 червня 1999 року №5-рп/99, від 20 березня 2002 року №5-рп/2002, від 17 березня 2004 року №7-рп/2004, статті 141 Сімейного кодексу України від 10 січня 2002 року №2947-ІІІ, статей 12, 30, 31, 48, 50 Закону №2262-ХІІ, Закону України від 7 грудня 2017 року №2246-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2018 рік», Закону України від 23 листопада 2018 року №2629-VIII «Про Державі бюджет України на 2019 рік», пункту 3 статті 9, пунктів 1, 2 статті 26 Конвенції про права дитини, статтей 3, 8, 10, 11, 12 Закону України від 26 квітня 2001 року №2402-ІІІ «Про охорону дитинства», підпункту 7 пункту 1 Змін до постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470 затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. №861 «Про внесення змін до постанов Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. №470 і Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. №117», статті 2, 6 Закону України від №1382-ІV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, постанови Верховного Суду від 29.09.2020 у справі №263/14242/17 на встановлений спеціально-дозвільний тип правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом», преюдиційність обставин у справах 640/18100/20, 320/8969/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку до пенсії на непрацездатного члена сім`ї, передбачену приписами пункту а статті 16 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії 17.10.2018 по 13.12.2019.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відкритті провадження у даній справі слід відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Київського окружного адміністративного суду з позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті надбавки позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої приписами п. "а" ст. 16 ЗУ №2262-12, за період з 17.10.2018р. по 31.12.2020р. в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 21 111,68 грн., а також стягнення з відповідача такої надбавки.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 адміністративний позов задоволено частково.

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368) щодо відмови у нарахуванні та виплаті надбавки ОСОБА_1 (місце зареєстрованого проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ), як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої приписами пункту "а" статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, за період з 14.12.2019р. по 31.12.2020р. в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце зареєстрованого проживання: АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) надбавку до пенсії на непрацездатного члена сім`ї, передбачену приписами пункту "а" статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992р. №2262-ХІІ, в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 14.12.2019р. по 31.12.2020р.;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку до пенсії на непрацездатного члена сім`ї, передбачену приписами пункту а статті 16 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дати призначення пенсії 17.10.2018 по 13.12.2019, однак судом встановлено що ОСОБА_1 вже звертався до Київського окружного адміністративного суду з позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті надбавки позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, передбаченої приписами п. "а" ст. 16 ЗУ №2262-12, за період з 17.10.2018р. по 31.12.2020р. в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і даний період був предметом судового розгляду у адміністративній справі №320/8969/23 і судом щодо вказаних вимог було винесено рішення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відтак, оскільки законодавче регулювання спірних правовідносин не змінилось, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є рішення, що набрало законної сили, тому відповідно до приписів пункту 2 частини першої статті 170 КАС України наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі.

Як встановлено частиною п`ятою статті 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись пунктом 2 частини першої статті 170, статтями 248, 256, 294 КАС України, суддя

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.