Рішення № 119781082, 17.06.2024, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6341/24

РІШЕННЯ

іменем України

17 червня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо нездійснення нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розміру 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розміру 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій н осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відмова відповідача у виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" є протиправною.

Ухвалою від 29.04.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою від 05.06.2024 суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірені копії пенсійної справи ОСОБА_1 .

Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що пенсію ОСОБА_1 призначено з 15.09.2020, тому право на встановлення доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» відсутнє. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позов відповідач просить розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 18.12.2008 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ).

15.09.2020, на підставі документів, поданих ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача за вислугу років як учаснику бойових дій з урахуванням збільшеної вислуги військової служби (31 рік). Пенсію обчислено згідно грошового атестату №305/259 від 15.09.2020 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 15.09.2020 №305/767.

12.03.2024 року позивач звернувся з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про проведення ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати у розміру 2000,00 грн відповідно до постанови, Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

За результатом розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповіддю від 05.03.2024 №4338-3525/Г-02/8-2200/24 повідомило, що підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати згідно Постанови №713 у Головного управління відсутні.

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року ухвалив постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Отже, внаслідок ухвалення Постанови № 713 з 01.07.2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 №2201002173 суд встановив, що позивач з 18.12.2008 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі Закон № 2262-ХІІ). Вислуга років згідно протоколу від 16.01.2009 складала 27 років (календ. 26 років).

16.09.2020 позивач підписав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб офіцерського складу. Внаслідок продовження проходження військової служби вислуга років позивача збільшилась.

14.09.2020 позивача було звільнено з військової служби та Міністерством оборони направлено подання з документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про призначення пенсії ОСОБА_1 .

15.09.2020 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням збільшеної вислуги років - 31 рік. Пенсію обчислено згідно грошового атестату №305/259 від 15.09.2020 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 15.09.2020 №305/767 за нормами станом на дату звільнення з посади (14.09.2020).

Таким чином, суд звертає увагу, що з 15.09.2020 основний розмір пенсії позивача повністю переглядався відповідачем та виплачується з урахуванням додатково набутої вислуги років та грошового забезпечення станом на 2020 рік.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що він має право на отримання щомісячної доплати згідно з Постановою №713, оскільки пенсія йому призначена до 01.03.2018 року та про «масовий» перерахунок пенсій військовослужбовців та прирівняних до них осіб з 01.01.2018.

Натомість, суд зазначає, що право позивача на отримання пенсії, обчисленої, виходячи з грошового атестату №305/259 від 15.09.2020 та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 15.09.2020 №305/767, у нього виникло лише після звільнення з військової служби 14.09.2020, а не до 01.03.2018, як помилково стверджує позивач.

Тобто позивач, отримуючи пенсію за вислугу років до 01.03.2018, не мав права на її перерахунок з урахуванням додатково набутої вислуги років під час несення служби у Збройних Силах України (з 16.09.2016 по 14.09.2020) та з урахуванням грошового забезпечення згідно грошового атестату та довідки станом на 15.09.2020.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що проведений перерахунок пенсії позивача з 15.09.2020, з урахуванням додатково набутої вислуги років та нового грошового забезпечення, свідчить про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, оскільки основний розмір пенсії позивача після 01.03.2018 повністю переглядався пенсійний органом та виплачується в новому розмірі.

За таких обставин, відмова відповідача у нарахуванні і виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000 грн є правомірною.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем не доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський