Рішення № 119774828, 11.06.2024, Соснівський районний суд м. Черкас

712/3940/24

2-а/712/77/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

представника позивача Клименко В.М.

представника відповідача Мельничук І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною адміністративною позовною заявою.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 11 березня 2024 року старшим державним інспектором Відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольгою Володимирівною винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00017854 про застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення, «08.03.2024 року о 12 годині 30 хвилин за адресою Н-31, км 122+000, Полтавська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 5,346% (0,139 м) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м, відповідальність за яке передбачена ч. 2 cт. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення».

19 березня 2024 року старшим державним інспектором Відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Дарією Ігорівною винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА № 00018087 про застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення, «16.03.2024 року о 18 год. 00 хв. за адресою М-22, км 74+810, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних Параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 6,115% (0,159м) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6м, відповідальність за яке передбачена ч. 2 cт. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення».

19 березня 2024 року старшим державним інспектором Відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Теслюк Євгенією Володимирівною винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування(місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА № 00018088 про застосування до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення, «16.03.2024 року о 18 год. 29 хв. за адресою Н-31, км 122+000, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 6,423% (0,167м) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6м, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення».

Не погоджуючись з вказаними постановами, позивач вернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою, в якій просить взнати їх протиправними та скасувати як незаконні з наступних підстав:

Автомобіль марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , з спеціалізованим напівпричепом-контейнеровозом використовується з 2021 року, що підтверджується доданими до позовної заяви реєстраційними документами.

Автомобіль використовується з постійно встановленим 40-футовим стандартним контейнером розмірами 12192 мм х 2438 мм х. 2591мм, що підтверджується фотознімком, відображеним в оскарженій постанові серії АА № 00018087.

Таким чином, розмістити у контейнері вантаж, який був би більший за ширину контейнера, неможливо.

Враховуючи викладене, зафіксоване за допомогою WIM 7 та WIM 8 перевищення ширини транспортного засобу викликає сумніви, оскільки ширина контейнера є сталим розміром. Автомобіль, напівпричіп та контейнер конструктивним змінам чи іншому переобладнанню не піддавались.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Оскаржені постанови не містять інформації про виміряння ширини транспортного засобу марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , визначену в автоматичному режимі під час проведення вимірювань.

Всупереч вимогам «Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27 вересня 2021, в оскаржених постановах не зазначено інформації про: місце вчинення адміністративного правопорушення, дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, дату, час та місце вчинення адміністративного правопорушення, дату і час фіксації здійснення вимірювання, категорію транспортною засобу, тип транспортного засобу, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, суть адміністративного правопорушення, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги.

В розділі «Інформація про технічний засіб» відсутня назва типу обладнання.

Оскаржені постанови містять лише дані про перевищення нормованої ширини автомобіля та її відсоток, тобто величину, що підлягає обчисленню шляхом порівняння гранично допустимої ширини транспортного засобу з інформацією про фактичну ширину транспортного засобу в момент вимірювання, однак вказаної інформації оскаржувані постанови не містять.

Відповідно, в оскаржених постановах відсутні докази на підтвердження перевищення встановлених законодавством розмірів ширини транспортного засобу.

Під час автоматичної фіксації адміністративного правопорушення не було визначено типу транспортного засобу та, відповідно, не враховано вказану інформацію під час розгляду справи.

В постановах за посиланням в мережі «Інтернет» на веб-сайті «Сервіс перевірки адміністративних правопорушень в галузі безпеки на транспорті, зафіксованих в автоматичному режимі», відсутні відомості для перевірки в тому числі постанови в електронних формах.

За відсутності в оскаржених постановах вказаної інформації, визначеної «Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті», затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27 вересня 2021, неможливо з`ясувати, в чому полягає суть адміністративного правопорушення.

Постанови про притягнення до адміністративної відповідальності не є беззаперечним доказом вчинення позивачем адміністративного правопорушення, оскільки така постанова по своїй правовій природі є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, якому передує фіксування цього правопорушення.

Оскаржені постанови містять лише опис обставин, які визнані державними інспекторами Департаменту державного нагляду підставами для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, без зазначення доказів на їх підтвердження.

Враховуючи викладене, вважає що оскаржені постанови є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам КУпАП, оскільки при розгляді справи не були з`ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в діях позивача наявний склад адміністративного правопорушення, за вчинення якого передбачено адміністративну відповідальність.

Не погоджуючись з оскарженими постановами, позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною позовною заявою.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 квітня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.

30 квітня 2024 року представником відповідача ОСОБА_2 надано відзив на позовну заяву, в якому остання просила відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю.

Представник позивача Клименко В.М. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з викладених в позовній заяві підстав.

Представник відповідача Мельничук І.В. в судовому засіданні заперечила проти задоволення заявлених позовних вимог та просила відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше, як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

11 березня 2024 року постановою старшого державного інспектора Відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Дорошенко Ольги Володимирівни у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА № 00017854, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.132-1 КУпАП, - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

В постанові від 11 березня 2024 року серії АА № 00017854 зазначено, що «08.03.2024 року о 12 год. 30 хв. за адресою Н-31, км 122+000, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 5,346% (0,139 м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м., відповідальність за яке передбачена ч. 2 cт. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення.»

19 березня 2024 року постановою старшого державного інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Дар`ї Ігорівни у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА № 00018087, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.132-1 КУпАП, - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

В постанові від 19 березня 2024 року серії АА № 00018087 зазначено, що «16.03.2024 року о 18 год. 00 хв. за адресою М-22, км 74+810, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних Параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 6,115% (0,159м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6м., відповідальність за яке передбачена ч. 2 cт. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення».

19 березня 2024 року постановою старшого державного інспектора відділу провадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Теслюк Євгенії Володимирівни у справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА № 00018088, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.132-1 КУпАП, - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

В постанові від 19 березня 2024 року серії АА № 00018088 зазначено, що «16.03.2024 року о 18 год. 29 хв. за адресою Н-31, км 122+000, Полтавська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, загальної ширини транспортного засобу на 6,423% (0,167м.) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6м., відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 132-1 Кодексом України про адміністративні правопорушення».

Згідно ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами та ін.

Згідно п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 , ОСОБА_1 на праві приватної власності належить спеціалізований вантажний-спеціалізований сідловий тягач-Е марки «MAN» модель «19.414», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , повна маса автомобіля 18 000 кг, маса без навантаження - 7 500 кг.

Визначення автомобільного перевізника міститься у статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», згідно якої перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», водій - це особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка, а послуга з перевезення пасажирів чи вантажів - це перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами на договірних умовах із замовником послуги за плату.

Відповідно до статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільний перевізник зобов`язаний, серед іншого, виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Згідно статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

При цьому документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Водночас перелік необхідних документів для здійснення внутрішніх перевезень вантажів не є вичерпним, оскільки статтею 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначено, що законодавством можуть бути передбачені інші документи, необхідні для внутрішніх перевезень вантажів.

Аналізуючи вищенаведені положення законодавства, відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема, за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм, покладається виключно на автомобільних перевізників, а не на власників транспортного засобу, яким перевозиться вантаж.

Вказаний правовий висновок міститься в постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в постановах від 01 червня 2023 року у справі № 640/39442/21 та від 06 липня 2023 року у справі № 560/514/22 .

Така правова позиція узгоджується також з правовим висновком Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2020 року у справі № 910/7554/19.

Згідно доданих до позовної заяви товарно-транспортної накладної від 07 березня 2024 року № 7/03-1 та товарно-транспортної накладної від 16 березня 2024 року № 16/03-1, перевезення вантажу транспортним засобом марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , здійснювалося автомобільним перевізником - ФОП ОСОБА_1 .

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги», рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. «в» п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують зовнішніх габаритів, зокрема ширини 2,6 метрів.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами».

Рух транспортних засобів та їх составів, фактична маса та навантаження на вісь яких перевищують параметри, визначені підпунктами б та в цього пункту, у разі перевезення подільних вантажів забороняється.

Пунктом 1.9 Правил дорожнього руху передбачено, що особи, які порушують правила дорожнього руху несуть відповідальність згідно із законодавством.

В той же час, відповідно до пункту 3 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 «Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», в разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, згідно статті 132-1 КУпАП, передбачено адміністративну відповідальність.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено «Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року.

Так, згідно пункту 2 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (надалі система) взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 7 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах.

Положеннями пункту 12 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати, зокрема, вимірювання загальної маси транспортного засобу; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року).

Згідно п.15 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, метадані повинні містити дані про: дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, номерний знак транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, зовнішні габарити транспортного засобу (за можливості), розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі (за наявності); фотографії транспортного засобу: фронтальну, фотографію номерного знака транспортного засобу, оглядову фотографію із зображенням розпізнаного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

Під час передачі інформаційних файлів та метаданих Укртрансбезпекою впроваджуються організаційно-технічні заходи, які забезпечують захист інформації, що передається, відповідно до ступеня її конфіденційності (пункт 10 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року).

Відтак, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті здійснюється за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Суть процесу автофіксації правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті полягає у забезпеченні прозорості фіксації порушень, зменшення участі посадових осіб у вказаному процесі, що спрямовано на об`єктивну оцінку обставин та фактів вчинення правопорушення.

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей: про транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом (пункти 2, 16 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року).

Закріплений в законодавстві та реалізований на практиці механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі унеможливлює механічне втручання в роботу системи, а також унеможливлює наявність корупційної складової.

Відповідно до пункту 17 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, в постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року № 512 (зі змінами) затверджено «Інструкцію з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі», яка визначає процедуру оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті (далі уповноважена посадова особа) відповідно до покладених на них повноважень матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі.

Абзацом 3 пункту 8 «Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі» встановлено, що постанова та бланк квитанції про сплату адміністративного штрафу, що є невід`ємною частиною цієї постанови, оформлені згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, друкуються на паперовому бланку разом з повідомленням про вручення поштового відправлення (рекомендованого листа з постановою) та вкладаються у паперовий конверт.

Перевищення нормативних вагових параметрів транспортного засобу марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено з врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як це передбачено вимогами ДСТУ OIML R 134-1:2010 (OIML R 134-1:2006, IDT).

Відсоткове та натуральне значення перевищення допустимих габаритних параметрів транспортних засобів отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу, яка складає для параметру довжини транспортного засобу - 600 мм, для параметру ширини транспортного засобу - 100 мм, для параметру висоти транспортного - 60 мм.

Формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами:

*% перевищення = ((Xфакт Xнорм похибка пристрою)/Xнорм)*100%

Xфакт фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Xнорм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху.

Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134- 1:2010, помножена на Xфакт при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр), та становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметру загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження на одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметру навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі.

В оскарженій постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00017854 зафіксовано наступні фактичні параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 штук; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3590 мм, 2-3: 5850 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1310 мм; навантаження на вісь 1 - 6350 кг, 2 - 11050 кг, 3 - 8700 кг, 4 - 8350 кг; 5 - 8750 кг; загальна маса - 43200 кг; висота - 3.789 м; ширина - 2.839 м; довжина - 16.621 м.

Згідно формули, здійснено розрахунок та встановлено перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної ширини транспортного засобу на 5.346% (0.139 м) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м.

Розрахунок *% перевищення = ((X факт X норм - похибка пристрою)/X норм)*100%*% перевищення = ((2.8390.01 2.6)/2.6)*100% =5,346%

В оскарженій постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00018087 зафіксовано наступні фактичні параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 штук; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3610 мм, 2-3: 5880 мм, 3-4: 1310 мм; 4-5: 1310 мм; навантаження на вісь 1 - 6400 кг, 2 - 10950 кг, 3 - 8250 кг, 4 - 7850 кг; 5 - 8450 кг; загальна маса - 41900 кг; висота - 3.876 м; ширина - 2.859 м; довжина - 16.573 м.

Згідно формули, здійснено розрахунок та встановлено перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної ширини транспортного засобу на 6.115% (0.159 м), при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м.

Розрахунок *% перевищення = ((X факт X норм - похибка пристрою)/X норм)*100%

*% перевищення = ((2.8590.01 2.6)/2.6)*100% =6,115%

В оскарженій постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серії АА №00018088 зафіксовано наступні фактичні параметри транспортного засобу: кількість вісей - 5 штук; спарені колеса - 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3590 мм, 2-3: 5850 мм, 3-4: 1300 мм; 4-5: 1310 мм; навантаження на вісь 1 - 6250 кг, 2 - 11150 кг, 3 - 8850 кг, 4 - 8650 кг; 5 - 8900 кг; загальна маса - 43800 кг.; висота - 3.774 м.; ширина - 2.867 м.; довжина - 16.324 м.;

Згідно формули, здійснено розрахунок та встановлено перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України, а саме: перевищення загальної ширини транспортного засобу на 6.423% (0.167 м) при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м.

Розрахунок *% перевищення = ((X факт X норм - похибка пристрою)/X норм)*100%

*% перевищення = ((2.8670.01 2.6)/2.6)*100% =6,423%

Таким чином, оскаржені постанови про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, відповідають всім вищенаведеним вимогам і критеріям та містять усю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та пунктом 17 «Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 року № 1174 зі змінами від 23 лютого 2024 року, а отже, зміст оскаржуваних постанов відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами).

Оскаржені постанови відповідають додатку 1 до «Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року.

Вказаною Інструкцією №512 затверджено форму, а не вимоги до змісту постанови про . Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститись у постанові, в залежності від обставин вчинення правопорушення.

Аналогічні висновки містяться в постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2022 року у справі № 547/1025/21, постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2022 року у справі № 548/2489/21, постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у справі № 378/870/21, постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року у справі № 152/1363/21.

Оскаржені постанови містять необхідну інформацію, згідно якої уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки було встановлено подію, склад адміністративного правопорушення та правомірно притягнуто позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП.

Відповідно до частини другої статті 258 КУпАП, протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених частинами другою, третьою статті 132-1, статтею 132-2 КУпАП та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

Основним доказом вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.132-2 КУпАП є, автоматично внесені до автоматично сформованої постанови, показання технічних приладів, технічних засобів, що працюють в автоматичному режимі, та мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису.

Зазначені докази долучені представником відповідача до відзиву, зокрема: 1) фотографії транспортного засобу в момент проїзду через автоматичний пункт (включно з номерними знаками транспортного засобу); 2) інформаційну картку автоматичного пункту габаритно-вагового контролю, сформовану автоматичним пунктом при фіксації адміністративного правопорушення, вчиненого позивачем.

Фотографії руху транспортного засобу через автоматичний пункт також містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки в мережі «Інтернет» за посиланнями, яке зазначене кожній з оскаржених позивачем постанов.

Інформаційна картка безпосередньо формується автоматичним пунктом та надсилається у вигляді метаданих уповноваженій посадовій особі, яка здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення, і використовується нею при встановленні події та складу адміністративного правопорушення, та відображає, як саме відбувається розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Оскаржені постанови містять інформацію про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великоваговим транспортним засобом автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами у вигляді зазначення конкретних вагових параметрів транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги.

Згідно доданих відповідачем до відзиву останнього доказів, порушення стосуються саме нормативних вагових параметрів в аспекті перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм.

Вказані відомості містяться в інформаційній картці автоматичного пункту габаритно-вагового контролю, сформованій автоматичним пунктом при фіксації адміністративного правопорушення, вчиненого позивачем, які використовувались відповідачем при розгляді справи про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

В подальшому така інформація від автоматичних пунктів була передана до системи у вигляді метаданих, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями.

Таким чином, в оскаржуваних постановах виміряні, з урахуванням похибки, вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Вимоги п.22.5 ПДР стосуються обмежень по загальній масі та/або по окремій масі кожної осі транспортного засобу та не ставляться у залежність від наявності чи відсутності причепу/напівпричепу, оскільки останній приводиться у рух за допомогою тягача.

В оскаржених постановах відомості щодо транспортного засобу зазначені відповідно до вимог Додатку 1 до «Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі», затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27 вересня 2021 року (в редакції зі змінами від 10 червня 2022 року).

З фото фіксації правопорушення вбачається, що транспортний засіб проходив рамку вагового контролю одночасно з напівпричепом, проте, його окреме визначення в постанові не потребується, оскільки причеп не є самостійним суб`єктом адміністративної відповідальності.

Також оскаржені постанови містять відомості про адресу веб-сайту в мережі «Інтернет», на якому особа може ознайомитись з зображенням та відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Інформація про державний номерний знак напівпричепу міститься у інформаційній картці до постанови, і розміщена на веб-сайті в мережі «Інтернет», з якою можна ознайомитись за посиланням, вказаним в кожній з оскаржених постанов, ввівши ідентифікатор доступу.

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», причіп - транспортний засіб без власного джерела енергії, пристосований для буксирування автомобілем; напівпричіп - причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача.

Відповідно до пункту 1 «Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні», затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363, сідельний тягач - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа.

Таким чином, напівпричіп - це транспортний засіб без джерела енергії, який самостійно пересуватись і перевозити вантажі по дорогах не може, отже рушійною силою для нього є саме тягач, який є основним транспортним засобом, котрий здійснює перевезення вантажів власник якого є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, в тому числі за ст. 132-1 КУпАП.

В оскаржених постановах наявні відомості щодо відстані між осями транспортного засобу, що рухався з причепом.

Підставою для прийняття оскаржених постанов було порушення позивачем вимог пункту 22.5 ПДР, а саме: перевищення загальної ширини транспортного засобу при дозволеній максимальній фактичній ширині 2.6 м.

В даному випадку закінчений склад правопорушення, з огляду на конструкцію правової норми, настає з того моменту, коли особа допустила перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно доданих до відзиву відповідача матеріалів фотофіксації, кузов напівпричепу виступає за межі платформи на якій встановлений звантажений контейнер; встановлений на платформу завантажений контейнер - деформований з боків.

Разом з тим, габаритні порушення зафіксовані на різних комплексних технічних засобах марки «WIM 8, WAGA-WIM35», зав. № 2 та марки «WIM 7, WAGA-WIM35», зав. № 1, що свідчить про наявність у транспортного засобу габаритних порушень.

Згідно доданих відповідачем до відзиву останнього документів, обладнання, яким зафіксований факт вчинення адміністративного правопорушення, пройшло обов`язкову сертифікацію, згідно ДСТУ OIML R 134-1:2010, який повністю транслює вимоги Європейського стандарту OIML R 134-1:2006 для зважування транспортних засобів у русі; технічні засоби пройшли повірку, що підтверджується доданими до відзиву свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 1471 від 07 листопада 2023 року, виданим Національним науковим центром «Інститут метрології», свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 1470 від 07 листопада 2023 року, виданим Національним науковим центром «Інститут метрології», свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 1469 від 07 листопада 2023 року, виданим Національним науковим центром «Інститут метрології», свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 1468 від 07 листопада 2023 року, виданим Національним науковим центром «Інститут метрології», свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 04/4381 від 07 листопада 2023 року, виданим Державним підприємством «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», свідоцтвом про повірку законодавчого регульованого засобу вимірювальної техніки № 04/4380 від 07 листопада 2023 року, виданим Державним підприємством «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації».

Згідно статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» причіп - транспортний засіб без власного джерела енергії, пристосований для буксирування автомобілем; напівпричіп - причіп, вісь (осі) якого розміщено позаду центра мас транспортного засобу (за умови рівномірного завантаження) і який обладнано зчіпним пристроєм, що забезпечує передачу горизонтальних і вертикальних зусиль на інший транспортний засіб, що виконує функції тягача.

Положеннями пункту 1 «Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні», затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 року №363 визначено, що сідельний тягач - автомобіль, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для буксирування напівпричепа.

Таким чином, напівпричіп - це транспортний засіб без джерела енергії та самостійно пересуватись і перевозити вантажі по дорогах не може, отже рушійною силою для нього є саме тягач, який є основним транспортним засобом, котрий здійснює перевезення вантажів власник якого є суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, в тому числі за ст.132-1 КУпАП.

Згідно з положеннями п.17.2-17.5 Наказу міністерства транспорту України №363 від 14.10.1997 року «Про затвердження правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні» передбачено, що забороняється перевозити в універсальних контейнерах вантажі, які швидко псуються, сипучі вантажі без тари, вибухові, займисті, їдкі та отруйні речовини, смердючі вантажі та ті, які забруднюють стіни і підлогу контейнера, а також вантажі, які не можуть бути завантажені в контейнер або вивантажені з нього без застосування вантажно-розвантажувальних механізмів.

Універсальні автомобільні контейнери, що належать Перевізникам, повинні мати єдину нумерацію, а також нанесене фарбою, що контрастно виділяється від кольору контейнера, таке маркування: розпізнавальний знак; номер контейнера; найменування власника контейнера; вантажність і маса тари контейнера, кг; внутрішній об`єм контейнера, куб.м, місце, місяць і рік виготовлення контейнера; час останнього капітального ремонту і наступного ремонту контейнера. Номер контейнера наноситься на всіх бокових стінках, даху і всередині контейнера.

Універсальні автомобільні та спеціальні контейнери, які належать власникам вантажу, повинні мати маркування, яке запроваджене власником майна. При цьому обов`язково наноситься вантажність і маса тари контейнера, а також внутрішній об`єм контейнера (куб.м).

Позивачем не надано доказів того, що на його транспортному засобі знаходився контейнер із відповідним маркуванням, а саме що наявна пломба контейнера, найменування власника, зазначення вантажності та маси, так само не надано договір про перевезення вантажів контейнером, який є належним доказом надання послуг з перевезення вантажу контейнеровозом.

Згідно доданих до відзиву матеріалів, маркування на контейнері взагалі відсутнє.

Позивачем не доведено належними достатніми достовірним доказами, що автомобілем марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , здійснювалось перевезення вантажу, який був розміщений в контейнері стандартного розміру, як стверджує позивач в своїй позовній заяві.

Відповідно до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною першою статті 245 КАС України визначено, що при вирішенні справи по суті суд може відмовити в його задоволенні повністю.

Відповідно до вимог ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Згідно п.1) ч.1 ст.247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено належними достатніми достовірним доказами факт вчинення позивачем адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

Відповідальність за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм, покладається на автомобільних перевізників.

Вказаний правовий висновок міститься в постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в постановах від 01 червня 2023 року у справі № 640/39442/21 та від 06 липня 2023 року у справі № 560/514/22 .

Така правова позиція узгоджується також з правовим висновком Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2020 року у справі № 910/7554/19.

Згідно доданих до позовної заяви товарно-транспортної накладної від 07 березня 2024 року № 7/03-1 та товарно-транспортної накладної від 16 березня 2024 року № 16/03-1, перевезення вантажу транспортним засобом марки «MAN» модель «19.414», номерний знак НОМЕР_1 , здійснювалося позивачем, який є власником вказаного автомобіля та одночасно є автомобільним перевізником.

Згідно ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд, як адміністративний, має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі вищевикладеного, згідно ст.ст. 72-77, 79, 132, 139, 140, 242, 286 КАС України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної служби з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

В разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 14 червня 2024 року.

Сторони справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ;

Відповідач: Державна служба з безпеки на транспорті, адреса: 03150, м. Київ, вул. Фізкультури, буд. 9, ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39816845.

Суддя О.М. Борєйко