Постанова № 11976958, 13.10.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1070/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Охрімчук І.Г. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області протиправними, а також стягнути на її користь з відповідача 30385,95 грн. доплати до заробітної плати як особі , яка працює на території радіоактивного забруднення та 7026,90 грн. допомоги, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у звязку з тим, що вона з малолітніми дітьми є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Позивачка згідно поданої заяви просить справу розглянути без її участі, позовну заяву підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації в Житомирській області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням про розгляд справи без їх участі.

Встановлено, що позивачка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії та проживає в АДРЕСА_1, територія, якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорту позивачки, копією посвідчень осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією свідоцтва про народження дітей, довідкою з місця проживання.

Позивачка з 30 червня 2006 року по 03 жовтня 2008 рік та з 08 травня 2009 року по 10 листопада 2009 рік працювала в СФГ «Мирне» та отримувала щомісячно допомогу в розмірі 6,30 грн. в Сущанській сільській раді Олевського району, яка фінансується стосовно зазначених виплат відповідачем та доплату до заробітної плати в розмірі 10,50 грн. відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836 за місцем роботи, яке обслуговується щодо зазначених виплат відповідачем, що стверджується довідкою відповідача, обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Відповідно до ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ слідує, що громадянам які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 % процентів від мінімальної заробітної плати та доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Допомога та доплата до заробітної плати в розмірі передбаченому законом позивачці та її неповнолітнім дітям виплачується не в повному розмірі. Виплачується щомісячно допомога в розміри 2.10 грн. на кожного, доплата в розмірі 10.50 грн., відповідно до постанови КМ України від 26.07.1996 року № 836.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні гарантованого добровільного відселення 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі двох мінімальних заробітних плат, які встановлені на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання та роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26.07.1996 року № 836 є неправомірною, оскільки постанова протирічить базовим положенням Конституції України про статус закону України, як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст.22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітніх дітей у їх правах на отримання допомоги та доплати в розмірах зазначених в ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив їх право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Позовні вимоги позивачки про стягнення допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення та про стягнення доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення підлягає до задоволення частково: з 01 серпня 2009 року по 01 грудня 2009 року в сумі 4046,10 грн. та 4379,50 грн. з урахуванням вимог ст. 99 КАС України, яка передбачає шестимісячний термін на звернення до суду з даними вимогами. Доказів щодо поважності причин пропуску зазначеного строку позивачем не надано.

Крім того, слід враховувати, що виплати зазначених коштів передбачені законом України як актом вищої юридичної сили, відповідачем проводилось часткове нарахування та виплата допомоги та доплати до заробітної плати позивачці як потерпілій внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст. ст. 11,71,86, 99, 160,161, 186 КАС України та ст. ст. 37,39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи “

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними та стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають та працюють на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 та її малолітнім дітям допомоги та доплати не у відповідності із ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ протиправними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 4046,10 грн. допомоги як особі, яка разом з неповнолітніми дітьми: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючим за адресою: АДРЕСА_1 проживає на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючої АДРЕСА_1 4379,50 грн. доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області державне мито в сумі 54,40 гривень на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь держави 51,00 грн. судового збору.

ОСОБА_1 звільнити від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Олевський районний суд Житомирської області до Київського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: