Ухвала суду № 119752052, 14.06.2024, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

14 червня 2024 рокуСправа № 280/6826/22 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 як пенсіонера органів внутрішніх справ на підставі довідки від 23.11.2021 № 33/28-2593 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки від 23.11.2021 № 33/28-2593 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22 набрало законної сили 11 квітня 2023 року.

31 травня 2024 року від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль в порядку 382 КАС України, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22.

Заяву обґрунтовано тим, що незважаючи на звернення в травні 2023 року судового рішення від 03.02.2023 по справі №280/6826/22 до виконання, обов`язковість його виконання та обізнаність, незважаючи на імперативні приписи законодавства України щодо обов`язковості рішень суду, відповідачем вказане рішення невиконане в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості перерахованої пенсії з 01.12.2019 не здійснена. Просить суд встановити судовий контроль в порядку статті 382 КАС України, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22.

Ухвалою суду від 03 червня 2024 року призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22 в порядку письмового провадження.

Відповідач проти задоволення заяви заперечив, подав відзив (вх. № 27192 від 11.06.2024), в якому зазначив, що рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень: здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 та донараховано 166397,05 грн. Донарахована сума пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2023 в розмірі 166397,05 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 418708). З 01.05.2023 виплата пенсії здійснюється з урахуванням зазначеної в рішенні суду довідки.

Відповідно до частин першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З розрахунків пенсії ОСОБА_1 , наданих відповідачем, судом установлено, що відповідно до довідки розмір грошового забезпечення становить 15916,20 грн. Згідно з наданих розрахунків пенсія розрахована в розмірі 53 % грошового забезпечення, зазначеного в довідці (15916,2 грн х 52 % = 8435,59 грн). На виконання рішення суду у справі №280/6286/22 відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 та донараховано 166397,05 грн. Донарахована сума пенсії за період з 01.12.2019 по 30.04.2023 в розмірі 166397,05 грн внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 418708). З 01.05.2023 виплата пенсії здійснюється з урахуванням зазначеної в рішенні суду по справі №280/6286/22 довідки.

Наведене свідчить про виконання відповідачем рішення суду у даній справі.

Суд зазначає, що інститут судового контролю за виконанням судового рішення спрямований на забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

З аналізу норм частини другої статті 14, статей 370, 382 КАС України вбачається, що встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, а не його обов`язком; завершальною стадією судового провадження і примусовим виконанням судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є виконавче провадження (стаття 1 Закону України "Про виконавче провадження"); у разі невиконання судових рішень у добровільному порядку цим Законом урегульований порядок дій та заходів, спрямованих на примусове виконання таких рішень.

З матеріалів справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 як пенсіонеру органів внутрішніх справ на підставі довідки від 23.11.2021 № 33/28-2593 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області», з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премії..

На підтвердження виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надало суду розрахунки пенсії, з яких вбачається, що нарахування пенсії позивача здійснюється на підставі довідки від 23.11.2021 №33/28-2593 про грошове забезпечення, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області». Крім того, надано скриншот на підтвердження внесення нарахованої суми до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою.

Тобто, відповідачем надано докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 року по справі №280/6826/22, що зумовлює висновок про відсутність бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду.

Оскільки судом установлено відсутність бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення суду у даній справі, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю за його виконанням.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання рішення у справі №280/6826/22 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова