Ухвала суду № 119748624, 14.06.2024, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду

14 червня 2024 року Справа № 480/5863/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондар С.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №480/5863/21.

Ухвалою суду від 13.07.2022 задаволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (код ЄДРПОУ 26440890) подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі №480/5863/21 протягом 30 днів з дня набрання законної сили даною ухвалою.

Ухвалою суду від 12.03.2024 відмовлено у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21. Встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі №480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду від 12.03.2024 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подано звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 480/5863/21, в якому зазначає, що департаментом у межах наданих повноважень вжиті всі необхідні заходи для виконання рішення суду, а фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття (станом на день подання звіту виконано 333 рішення суду). Тому департамент з об`єктивних причин не в змозі забезпечити виплату нарахованої ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня 2021 року

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

09.09.2021 рішення у справі набрало законної сили.

На виконання рішення суду Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради здійснено нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, що становить 8992 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що здійснення нарахування разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком

Звернення відповідача з листами до Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації від 04.04.2024, від 03.05.2024, від 04.06.2024 та з листом до Міністерства соціальної політики України від 17.04.2024 щодо виділення коштів для забезпечення виконання судових рішень, не свідчить про виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі №480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21 - відмовити.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі №480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар